Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2001 г. N 2530
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 декабря 2000 г. N 670
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ПЛАНОВОЙ ЗАМЕНЫ ОФИЦЕРОВ, ПРАПОРЩИКОВ (МИЧМАНОВ) ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОХОДЯЩИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ, МЕСТНОСТЯХ С НЕБЛАГОПРИЯТНЫМИ КЛИМАТИЧЕСКИМИ ИЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ УСЛОВИЯМИ, А ТАКЖЕ В ВОИНСКИХ ЧАСТЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2000, N 1, ст. 12; N 2, ст. 129; N 26, ст. 2729; N 33, ст. 3348), Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 38, ст. 4534; N 42, ст. 5008; 2000, N 16, ст. 1678; N 27, ст. 2819), Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. N 434 "О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 24, ст. 2584; N 45, ст. 4482) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Руководство по организации и проведению плановой замены офицеров, прапорщиков (мичманов) Пограничной службы Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Управление кадров.
Директор
Федеральной пограничной службы
Российской Федерации
генерал - полковник
К.ТОЦКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Приказом
Федеральной пограничной службы
Российской Федерации
от 18 декабря 2000 г. N 670
РУКОВОДСТВО
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ПЛАНОВОЙ ЗАМЕНЫ ОФИЦЕРОВ, ПРАПОРЩИКОВ (МИЧМАНОВ) ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОХОДЯЩИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ, МЕСТНОСТЯХ С НЕБЛАГОПРИЯТНЫМИ КЛИМАТИЧЕСКИМИ ИЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ УСЛОВИЯМИ, А ТАКЖЕ В ВОИНСКИХ ЧАСТЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Руководство определяет порядок организации и проведения плановой замены офицеров, прапорщиков (мичманов), проходящих военную службу по контракту (далее именуются - военнослужащие) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации (далее именуются - местности, где установлен срок военной службы).
Количество военнослужащих, подлежащих замене, и сроки ее проведения ежегодно определяются приказами ФПС России.
2. Военнослужащие при проведении замены переводятся из местностей, где установлен срок военной службы как в другие региональные управления, пограничную и оперативные группы, так и внутри данного регионального управления, пограничной и оперативных групп - в местности, в которых сроки службы не установлены, а с их согласия могут быть переведены из местности, где установлен меньший срок военной службы, в местность, где установлен больший срок военной службы. Расчеты ежегодно заменяемых военнослужащих внутри региональных управлений, групп составляются кадровыми органами и утверждаются начальниками региональных управлений, пограничной и оперативных групп, при этом количество заменяемых военнослужащих определяется в пределах установленной директором ФПС России численности военнослужащих, подлежащих плановой замене.
3. Военнослужащим, заменяемым из местностей, где установлен срок военной службы, право выбора места службы не предоставляется.
4. Перевод военнослужащих в порядке плановой замены в местности, где установлен срок военной службы, производится: на высшие воинские должности - с их согласия, на равные воинские должности - без их согласия.
Военнослужащие, которым до истечения срока их военной службы (срока контракта) остался один год, а также которым до достижения предельного возраста пребывания на военной службе осталось менее 3 лет, без их согласия в местности, где установлен срок военной службы, не направляются.
Военнослужащие, проходящие военную службу сверх предельного возраста пребывания на военной службе, могут быть, с их согласия, направлены по плановой замене в местности, где установлен срок военной службы.
5. Замена военнослужащих летного состава, проходящих военную службу в авиационных частях и подразделениях в местностях, где установлен срок военной службы, может проводиться в составе экипажей.
6. Военнослужащие, направляемые по плановой замене, подлежат аттестации в порядке, установленном статьей 26 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (далее именуется - Положение о порядке прохождения военной службы), при этом аттестационные листы на них должны быть утверждены, а соответствующие выводы и рекомендации объявлены до убытия их по замене.
7. Медицинское освидетельствование военнослужащих, а также членов их семей для установления годности к прохождению военной службы (проживанию) в местностях, где установлен срок военной службы, производится в соответствии с Положением о военно - врачебной экспертизе <*>.
<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 390 "Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 19, ст. 1758; 1998, N 44, ст. 5464; 2000, N 39, ст. 3865).
8. Замена командиров подразделений, воинских частей и их заместителей осуществляется в пределах сроков военной службы, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. N 434 "О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации", с интервалом не менее двух месяцев.
9. Военнослужащим, перемещаемым по плановой замене, выдаются предписания, воинские перевозочные документы, денежные, вещевые и продовольственные аттестаты, медицинские и летные книжки. Пересылать почтой медицинские и летные книжки не разрешается.
II. Замена военнослужащих
10. Срок военной службы военнослужащим в местностях, где установлен срок военной службы, исчисляется:
а) прибывшим в местности, где установлен срок военной службы:
в одиночном порядке - со дня зачисления приказом в списки воинской части;
в составе воинской части или подразделения - со дня прибытия в пункт постоянной (временной) дислокации, о чем объявляется приказом командира воинской части;
б) убывающим из местностей, где установлен срок военной службы:
в одиночном порядке - по день (включительно) исключения из списков воинской части;
в составе воинской части или подразделения - по день (включительно) убытия из пункта постоянной (временной) дислокации, о чем объявляется приказом командира воинской части.
11. Военнослужащие, проходящие военную службу в местностях, где установлен срок военной службы, решением директора ФПС России, начальников региональных управлений, пограничной и оперативных групп могут быть оставлены для дальнейшего прохождения службы в этих местностях по личной просьбе в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы.
12. Для замены в местности, где установлен срок военной службы, отбираются военнослужащие согласно расчетам, утверждаемым начальником Управления кадров в пределах численности, ежегодно устанавливаемой директором ФПС России. Расчеты составляются исходя из реальных возможностей войск и органов по отбору на замену военнослужащих.
13. При замене военнослужащих в местностях, где установлен срок военной службы, может предусматриваться чередование прохождения ими военной службы в различных географических районах.
Вопрос о замене военнослужащих рассматривается соответствующими командирами (начальниками) с учетом расчета на плановую замену, семейного положения военнослужащих и других обстоятельств. При этом военнослужащие должны заменяться преимущественно в те географические районы, в которых военную службу они не проходили.
14. Отбор военнослужащих для замены в местности, где установлен срок военной службы, проводится в воинских частях с должностей, указанных в расчетах, а при отсутствии этих должностей - с других должностей соответствующих специальностей, в том числе из центральных органов военного управления, военных образовательных учреждений профессионального образования, предприятий и учреждений Пограничной службы Российской Федерации, до 1 сентября года, предшествующего проведению плановой замены, после тщательного изучения их личных дел, и утверждения данных кандидатов соответствующими командирами (начальниками). Изменения в расчетах на замену производятся только лицами, утвердившими эти расчеты.
Замена отобранных кандидатов после 1 сентября года, предшествующего проведению плановой замены, допускается в исключительных случаях решением начальников региональных управлений, пограничной и оперативных групп с последующим уведомлением Управления кадров.
15. Офицеры, занимающие воинские должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляют Президент Российской Федерации и директор ФПС России, заменяются в персональном порядке. Замена в персональном порядке других категорий военнослужащих осуществляется по решению Управления кадров.
Офицеры с первичных должностей перемещаются, как правило, внутри региональных управлений, пограничной и оперативных групп без замены. Образующийся при этом некомплект офицерского состава восполняется за счет выпускников военных образовательных учреждений профессионального образования Пограничной службы Российской Федерации и других источников комплектования.
16. Отбор военнослужащих для замены производится из всех воинских частей пропорционально численности военнослужащих с учетом чередования службы каждым военнослужащим в различных географических районах. Ограничения в отборе на замену для каких-либо воинских частей, соединений, объединений, войск органов и организаций Пограничной службы Российской Федерации устанавливаются ежегодным приказом ФПС России по организации и проведению замены военнослужащих из местностей, где установлен срок военной службы.
17. Военнослужащие, проходившие службу в местностях, где установлен срок военной службы, могут повторно направляться в эти местности по истечении трех лет после замены.
18. При невозможности размещения военнослужащих на равные воинские должности в местностях, где сроки военной службы не установлены, они рассматриваются к назначению на другие должности в приоритетном порядке.
19. Военнослужащие, подлежащие замене, в случаях назначения на низшие должности при наличии оснований оформляются приказами в соответствии с требованиями Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 40, ст. 3753; 1994, N 15, ст. 1180; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 9, ст. 751; N 12, ст. 1058; N 27, ст. 2587; N 48, ст. 4684; 1996, N 15, ст. 1634; N 16, ст. 1903; N 19, ст. 2306; N 46, ст. 5255; 1999, N 15, ст. 1818; N 45, ст. 5426; 2000, N 3, ст. 271; N 9, ст. 1041; N 30 ст. 3145; N 36, ст. 3659; N 37, ст. 3723; N 39, ст. 3868; N 42, ст. 4145) и Приказа ФПС России от 5 ноября 1999 г. N 606 "О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Федеральной пограничной службы Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 ноября 1999 г., регистрационный N 1991).
20. Основные отпуска отобранным на замену военнослужащим предоставляются до убытия в местности, где установлен срок военной службы, военнослужащим, подлежащим замене, - одновременно с направлением к новому месту военной службы, а военнослужащим, заменяемым внутри региональных управлений, пограничной и оперативных групп, время проведения очередных отпусков определяется решением начальников региональных управлений, пограничной и оперативных групп с учетом требований пункта 12 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, при этом замена должна завершаться в установленные сроки.
21. Военнослужащие заменяются только после издания приказов по личному составу о зачислении их в распоряжение соответствующих командиров (начальников) или о назначении в установленном порядке на конкретные воинские должности по новому месту военной службы.
В случае если супруг (супруга) военнослужащего также является военнослужащим, они направляются для прохождения военной службы на должности или в распоряжение соответствующего командира (начальника) вместе.
22. Военнослужащие, которым до достижения предельного возраста пребывания на военной службе остается менее 1 года, к плановой замене из местностей, где установлен срок военной службы, не представляются.
23. Военнослужащие по замене из местностей, где установлен срок военной службы, по возможности направляются в регионы, где они обеспечены жилой площадью.
24. При убытии военнослужащих к новым местам военной службы их личные дела и личные карты оформляются и высылаются в установленном порядке. Кроме того, дополнительно к первым экземплярам личных дел приобщаются: выписки из протокола аттестационной комиссии; справки о наличии у военнослужащих жилой площади или ее бронировании; выписки из приказов о прибытии (убытии) из местностей, где установлен срок военной службы, о праве на получение единовременного денежного вознаграждения за период службы в текущем году до убытия из воинской части.
25. Перевозку военнослужащих, а также членов их семей (независимо от того, совместно они следуют или отдельно), направляемых (переезжающих) по замене в местности, где установлен срок военной службы и внутри их, а также в Пограничную группу в Республике Таджикистан разрешается организовывать самолетами и вертолетами ФПС России.
26. Расчеты количества военнослужащих, подлежащих замене и отбору на замену, а также расчеты и списки военнослужащих, подлежащих замене в персональном порядке в следующем году в местностях, где установлен срок военной службы, представляются к 1 июля текущего года в кадровые органы региональных управлений, пограничной и оперативных групп, которые до 1 сентября текущего года представляют сводные расчеты в Управление кадров. Утвержденные расчеты доводятся до соединений и воинских частей до 1 ноября текущего года.