Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 января 2001 г. N 2544
МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 сентября 2000 г. N 25Ц
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ПРЕТЕНЗИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕВОЗКОЙ ГРУЗОВ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Транспортный устав железных дорог Российской Федерации" приказываю:
Утвердить прилагаемые Правила предъявления и рассмотрения претензий, связанных с перевозкой грузов на железнодорожном транспорте.
Н.Е.АКСЕНЕНКО
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом МПС России
от 27 сентября 2000 г. N 25Ц
ПРАВИЛА
ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ПРЕТЕНЗИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕВОЗКОЙ ГРУЗОВ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
1. Претензии, возникшие в связи с осуществлением перевозки грузов, предъявляются к железной дороге в соответствии со статьями 135 - 140 Федерального закона "Транспортный устав железных дорог Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 218) (далее - Транспортный устав).
2. В соответствии со статьей 135 Транспортного устава право на предъявление претензии при условии представления соответствующих документов имеет грузополучатель или грузоотправитель.
Грузоотправитель, грузополучатель могут передать свои права на предъявление претензий и исков иным юридическим, физическим лицам посредством надлежащего оформления договора поручения или доверенности.
3. Претензии в отношении утраты, недостачи, повреждения (порчи) грузов предъявляются к железной дороге назначения (в службу грузовой и коммерческой работы управления железной дороги).
4. Претензии о задержке выдачи груза предъявляются к железной дороге назначения (в службу грузовой и коммерческой работы управления железной дороги).
5. Претензии об уплате пени за просрочку в доставке грузов, а также о возврате платы за время нахождения цистерн и бункерных полувагонов под очисткой на промывочно - пропарочных станциях федерального железнодорожного транспорта предъявляются к железной дороге отправления или назначения (в финансовую службу управления железной дороги).
6. Претензии о возврате провозных платежей предъявляются к железной дороге назначения (в финансовую службу управления железной дороги).
7. Претензии в отношении платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими организациям федерального железнодорожного транспорта, а также сборов за подачу и уборку вагонов, за маневровую работу предъявляются к железной дороге назначения (в финансовую службу управления железной дороги).
8. Претензии об уплате штрафов за самовольное занятие железной дорогой вагонов, контейнеров, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, иным организациям или арендованных ими, предъявляются к железной дороге отправления или назначения (в службу грузовой и коммерческой работы управления железной дороги).
9. Претензии о возврате штрафов, взысканных за самовольное использование грузоотправителем, грузополучателем, иными организациями вагонов, контейнеров, принадлежащих организациям федерального железнодорожного транспорта, предъявляются к железной дороге отправления или назначения (в службу грузовой и коммерческой работы управления железной дороги).
10. Претензии об уплате штрафов за подачу под погрузку грузоотправителю без его согласия порожних неочищенных вагонов, контейнеров предъявляются к железной дороге отправления или назначения (в финансовую службу управления железной дороги).
11. Претензии в отношении повреждений железной дорогой вагонов, контейнеров, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, другим организациям или арендованных ими, предъявляются к железной дороге по месту нахождения таких грузоотправителей, грузополучателей, других организаций или арендаторов (по вагонам - в службу вагонного хозяйства управления железной дороги; по контейнерам - в службу грузовой и коммерческой работы управления железной дороги).
12. Претензии об уплате штрафов за задержку подачи вагонов под погрузку и выгрузку, за задержку уборки вагонов с мест погрузки, выгрузки или приема вагонов с железнодорожного подъездного пути предъявляются к железной дороге отправления или назначения (в отделение железной дороги, а при отсутствии в составе железной дороги отделения железной дороги - в службу управления перевозками управления железной дороги).
13. Претензии об уплате штрафов за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов или за неподачу вагонов, контейнеров для выполнения заявки на перевозку грузов предъявляются к железной дороге отправления или назначения (в отделение железной дороги, а при отсутствии в составе железной дороги отделения железной дороги - в дорожный центр фирменного транспортного обслуживания).
14. Претензии об уплате штрафов за простой самоходных судов из-за неподачи вагонов под перегрузку грузов по вине железной дороги предъявляются к железной дороге отправления или назначения (в службу управления перевозками управления железной дороги).
15. Претензии в отношении утраты, недостачи, повреждения (порчи) грузов предъявляются по каждой отправке в отдельности.
По однородным грузам, погруженным на одной железнодорожной станции одним грузоотправителем на одну железнодорожную станцию назначения в адрес одного грузополучателя, допускается предъявление одной претензии на группу отправок, по которым был составлен один коммерческий акт.
Допускается предъявление одной претензии по грузам, перевезенным маршрутной или групповой отправками, - на количество вагонов, указанных в коммерческом акте.
Не допускается предъявление одной претензии на группу отправок для грузов, перевозимых в прямом смешанном сообщении с участием других видов транспорта, если эти грузы следовали через разные пункты перевалки.
16. В целях более оперативного рассмотрения претензий в них следует указывать следующие сведения:
основание для предъявления претензии (полная или частичная утрата груза, недостача, повреждение (порча), просрочка в доставке и другие основания);
сумма претензии по каждому отдельному требованию и по каждому отдельному документу (транспортной железнодорожной накладной (далее - накладная), квитанции о приеме груза, учетной карточке выполнения заявки, ведомости подачи и уборки вагонов и другим документам);
юридический адрес (индекс, республика, край, область, город, населенный пункт, улица, номер дома, корпуса, квартиры), а для физических лиц - данные документа, удостоверяющего личность (паспорт или документ, его заменяющий), и адрес, по которому следует направлять ответ на претензию;
банковские реквизиты;
перечень документов, прилагаемых к претензии.
Претензии подписываются грузоотправителем, грузополучателем или уполномоченными ими лицами.
В претензии, возникающей в связи с осуществлением перевозки грузов, оформленной с использованием электронной транспортной железнодорожной накладной (далее - электронная накладная), кроме приведенных в настоящем пункте сведений, заявителем указываются:
в случае, если к претензии должна быть приложена квитанция о приеме груза, а в подтверждение приема груза к перевозке грузоотправителю была выдана квитанция о приеме груза в электронном виде, - номер отправки, код электронного сообщения, подтверждающий прием (с нулевым кодом приема), регистрационный номер и дата приема электронного сообщения;
в случае выдачи грузополучателю электронной накладной - номер отправки, код электронного сообщения, подтверждающего прием (с нулевым кодом приема), электронное сообщение о раскредитовании электронной накладной, регистрационный номер и дата приема электронного сообщения.
17. К претензии в соответствии со статьей 135 Транспортного устава должны быть приложены следующие подтверждающие претензию документы:
в случае утраты груза - квитанция о приеме груза с отметкой железнодорожной станции назначения о неприбытии груза либо подтвержденный банком или иной кредитной организацией документ об оплате стоимости груза и справка железной дороги об отправке груза с отметкой железнодорожной станции назначения о неприбытии данного груза;
в случае недостачи, повреждения (порчи) груза - накладная или надлежаще заверенная ее копия и коммерческий акт, либо накладная или надлежаще заверенная ее копия с отметкой железной дороги о составлении коммерческого акта в случае его утраты, либо накладная или надлежаще заверенная ее копия и документ об обжаловании отказа железной дороги в составлении коммерческого акта (ответ начальника (заместителя начальника) отделения железной дороги, а при отсутствии в составе железной дороги отделения железной дороги - ответ начальника (заместителя начальника) службы грузовой и коммерческой работы управления железной дороги на заявление грузополучателя об отказе железнодорожной станции (механизированной дистанции погрузочно - разгрузочных работ и коммерческих операций) в составлении коммерческого акта);
в случае просрочки в доставке груза - подлинные документы (накладная);
в случае задержки выдачи груза - накладная и акт общей формы.
В соответствии со статьей 138 Транспортного устава к претензии прилагаются документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования, например:
в случае утраты, недостачи, повреждения (порчи) груза - документ, удостоверяющий количество и действительную стоимость отправленного груза (счет продавца или надлежаще заверенная его копия, копия договора, если в договоре указана цена груза, или другие дополнительные документы, позволяющие определить стоимость груза, а для застрахованного груза - надлежаще заверенная копия договора о страховании груза, платежные документы о выплате суммы страхового возмещения);
в случае уплаты штрафов за задержку подачи вагонов под погрузку и выгрузку, задержку уборки вагонов с мест погрузки, выгрузки или приема вагонов с железнодорожного подъездного пути - документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования (ведомости подачи и уборки вагонов, памятки приемосдатчика на подачу вагонов или памятки приемосдатчика на подачу и уборку вагонов, а также уведомления о готовности вагонов к подаче, уборке, выписки из договоров, узловых соглашений с указанием в них сроков подачи и уборки, акты общей формы, составленные в случае отказа одной из сторон от подписания двухсторонних документов);
в случае возврата сбора за сопровождение и охрану груза ведомственной (военизированной) охраной МПС России - накладная;
в случае возврата платы за время нахождения цистерн и бункерных полувагонов под очисткой на промывочно - пропарочных станциях федерального железнодорожного транспорта - документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования (акты о недосливе цистерн (бункерных полувагонов), обнаруженном в пункте налива, формы ГУ-7а, оплаченные счета за простой вагонов по акту о недосливе цистерн (бункерных полувагонов));
в случае возврата провозных платежей - документ, подтверждающий предъявленные заявителем требования (накладная или квитанция о приеме груза к перевозке либо по несостоявшейся перевозке груза - квитанция о приеме груза к перевозке с отметкой железнодорожной станции отправления о возврате груза (факт возврата груза железнодорожной станцией отправления подтверждается распиской грузоотправителя в получении груза в дорожной ведомости), а также справка главного бухгалтера грузополучателя (если по отправке производилось довзыскание суммы провозных платежей на железной дороге назначения);
в случае возврата платы за пользование вагонами, принадлежащими организациям федерального железнодорожного транспорта, сборов за подачу и уборку вагонов и за маневровую работу - документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования (ведомости подачи и уборки вагонов, документы об оплате, а также акты общей формы, составленные при отказе одной из сторон подписать ведомость подачи и уборки вагонов);
в случае возврата платы за пользование контейнерами, принадлежащими организациям федерального железнодорожного транспорта, подтверждающие предъявленные заявителем требования:
на контейнерных площадках необщего пользования (ведомости учета времени нахождения контейнеров у грузоотправителей и грузополучателей на местах необщего пользования, документы, подтверждающие оплату за пользование контейнерами, принадлежащими организациям федерального железнодорожного транспорта, а также акты общей формы, составленные при отказе одной из сторон подписать ведомость подачи и уборки вагонов);
при вывозе контейнеров, принадлежащих организациям федерального железнодорожного транспорта, с мест общего пользования средствами грузоотправителя, грузополучателя, а также организациями, осуществляющими транспортно - экспедиционное обслуживание (наряды формы КЭУ-16, ведомость учета времени нахождения контейнеров у грузоотправителей и грузополучателей на местах общего пользования, а также документы, подтверждающие оплату за пользование указанными контейнерами);
в случае возврата штрафа за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов или за неподачу вагонов, контейнеров для выполнения заявки на перевозку грузов - документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования (учетная карточка выполнения заявки на перевозку грузов, документ, подтверждающий внесение платежей по учетной карточке, а также акт общей формы, составленный при отказе одной из сторон подписать учетную карточку);
в случае взыскания штрафа или возмещения затрат за подачу под погрузку неочищенных вагонов, контейнеров - акты общей формы и документы, подтверждающие затраты на очистку вагонов, контейнеров;
в случае взыскания штрафа за самовольное занятие железной дорогой вагонов, контейнеров, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, иным организациям или арендованных ими, - документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования (накладная или грузовая квитанция, акт общей формы, заявление о розыске грузов и другие документы, подтверждающие факт самовольного занятия вагонов, контейнеров, расчет суммы штрафа, в случае отказа железнодорожной станции в составлении акта общей формы - документы об обжаловании этого отказа);
в случае взыскания штрафа и убытков за повреждение железной дорогой вагонов, контейнеров, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, другим организациям или арендованных ими, - документы, подтверждающие требование заявителя (акты общей формы и документы, подтверждающие факт и размер повреждения железной дорогой указанных вагонов, контейнеров, а также расчет убытков, понесенных владельцами вагонов, контейнеров вследствие их повреждения, в части, не покрытой штрафом);
в случае утраты железной дорогой вагонов, контейнеров, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, другим организациям или арендованных ими, - документы, подтверждающие требования заявителя (квитанции о приеме груза к перевозке с отметкой железнодорожной станции назначения о неприбытии вагонов, контейнеров, документы, подтверждающие принадлежность вагонов, контейнеров и их остаточную стоимость, а также технические паспорта, копии разрешений на курсирование вагонов, контейнеров по железнодорожным путям общего пользования с указанием наличия имеющегося трафарета на вагонах, контейнерах, отличительной окраски);
в случае возврата штрафа за самовольное использование грузоотправителем, грузополучателем, иными организациями вагонов, контейнеров, принадлежащих организациям федерального железнодорожного транспорта, - акт общей формы, а также документ, подтверждающий оплату штрафа;
в случае передачи грузоотправителем или грузополучателем своих прав по предъявлению претензии иным юридическим, физическим лицам по договору поручения или доверенности - договор поручения или доверенность.
18. При оформлении перевозки груза с использованием электронной накладной к претензии прилагаются следующие подтверждающие претензию документы:
бумажная копия электронной накладной - в случае выдачи грузополучателю железнодорожной станцией назначения бумажной копии электронной накладной по форме ГУ-27у-ВЦ (накладная), заверенной в порядке, установленном правилами выдачи грузов на железнодорожном транспорте;
бумажная копия электронного коммерческого акта, составленного железнодорожной станцией (механизированной дистанцией погрузочно - разгрузочных работ и коммерческих операций) назначения или в пути следования, - в случае составления коммерческого акта в электронном виде;
машинописная квитанция о приеме груза к перевозке - в случае выдачи грузоотправителю железнодорожной станцией отправления бумажной копии электронной накладной по форме ГУ-29у-ВЦ (квитанция о приеме груза).
В случае выдачи в электронном виде квитанции о приеме груза к перевозке грузоотправителю или накладной грузополучателю к претензии прикладываются их бумажные копии, а также другие документы, указанные в пункте 18 настоящих Правил.
19. Претензии к железным дорогам могут быть предъявлены в сроки, установленные статьей 139 Транспортного устава.
20. Если груз следовал маршрутной или групповой отправками по одной накладной и на железнодорожной станции назначения этот груз выдавался как по основной накладной, так и по досылочной дорожной ведомости, то срок на предъявление претензии по таким отправкам исчисляется с момента выдачи последней части груза по досылочной дорожной ведомости.
21. При приеме претензии о возмещении ущерба за утрату груза, в которой указаны реквизиты квитанции о приеме груза к перевозке в электронном виде, работник железной дороги должен запросить и получить из информационно - вычислительного центра железной дороги квитанцию о приеме груза, выданную грузоотправителю в электронном виде, с отметкой о том, что груз по назначению на момент запроса не прибыл и его местонахождение не обнаружено. Полученная квитанция о приеме груза к перевозке в электронном виде распечатывается в виде бумажной копии по форме ГУ-29у-ВЦ, заверяется подписью работника железной дороги и прикладывается к претензии.
В случае, если заявителем в претензии были указаны неверные реквизиты квитанции о приеме груза к перевозке в электронном виде или же местонахождение груза обнаружено, то претензия с приложенными к ней документами, вместе с мотивированным ответом железной дороги возвращается заявителю.
22. При приеме претензии, когда в ней указаны реквизиты электронной накладной, работник железной дороги должен запросить и получить из информационно - вычислительного центра железной дороги электронную накладную, выданную грузополучателю. Полученная электронная накладная распечатывается в виде бумажной копии по форме ГУ-27у-ВЦ (накладная), заверяется подписью работника железной дороги и прикладывается к претензии.
В случае, если заявителем в претензии были указаны неверные реквизиты электронной накладной, то претензия с приложенными к ней документами, вместе с мотивированным ответом железной дороги возвращается заявителю.
23. При рассмотрении претензии в отношении утраты вагонов, контейнеров, принадлежащих грузополучателям, грузоотправителям, другим организациям, железная дорога назначения проводит расследование случая утраты и розыск вагонов, контейнеров.
В соответствии со статьей 123 Транспортного устава за утраченные железной дорогой вагоны, контейнеры, принадлежащие грузоотправителям, грузополучателям и другим организациям, железная дорога по их требованию обязана предоставить соответствующие вагоны, контейнеры во временное бесплатное пользование и в случае невозвращения владельцам утраченных вагонов, контейнеров по истечении трех месяцев передать временно переданные вагоны, контейнеры в собственность грузоотправителей, грузополучателей, других организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
24. Согласно статье 140 Транспортного устава, если при рассмотрении претензии установлено, что груз переадресован либо выдан другому грузополучателю по заявлению грузоотправителя или первоначального грузополучателя, претензия возвращается заявителю с указанием, где, когда и кому выдан груз, а также с указанием наименования грузополучателя, которому выдан груз, или организации, по заявлению которой проведена переадресовка либо выдача груза, для непосредственного расчета заявителя с фактическим грузополучателем или указанной организацией.
25. При рассмотрении претензий за утрату груза, сданного к перевозке без объявления ценности, возмещение ущерба определяется железной дорогой в размере стоимости утраченного или недостающего груза, за повреждение (порчу) груза - в размере суммы, на которую понизилась его стоимость, при невозможности восстановления поврежденного груза - в размере его стоимости.
Стоимость груза определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, либо при отсутствии счета продавца или цены в договоре, исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичный товар, или экспертизой.
Наряду с возмещением ущерба железная дорога возвращает взысканную за перевозку этого груза плату и иные причитающиеся железной дороге платежи пропорционально количеству утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если данная плата не входит в стоимость такого груза.
Если груз сдан к перевозке с объявлением его ценности, то в случае утраты груза железная дорога возмещает ущерб в размере объявленной стоимости или в случае повреждения (порчи) - в размере доли объявленной стоимости, соответствующей утраченной части груза, а также сбор или часть сбора за объявление ценности пропорционально количеству утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если данная плата не входит в стоимость такого груза.
26. Если при рассмотрении претензии о возмещении ущерба за груз, не прибывший по назначению, будет установлено, что груз реализован в установленном порядке, претензия возмещается в размере суммы, вырученной от реализации груза, за вычетом сумм, причитающихся железной дороге.
27. Железная дорога в соответствии со статьей 140 Транспортного устава обязана рассмотреть полученную претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме заявителя в течение 30 дней со дня получения претензии.
При частичном удовлетворении или отклонении железной дорогой претензии заявителя в ответе железной дороги (уведомлении) должно быть указано основание принятого ею решения со ссылкой на соответствующую статью Транспортного устава. В таком случае представленные вместе с претензией документы возвращаются заявителю. Ответ железной дороги (уведомление) подписывает начальник соответствующей службы управления железной дороги (начальник отделения железной дороги) или лицо, им уполномоченное.