ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 13 февраля 2018 г. по делу N 3-5-63/00-08-17
Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместитель Председателя Комиссии <...>
рассмотрев материалы о распространении рекламы ПАО "М" в которой сообщалось: "Не мучайся со старым ТВ. Переходи на спутник",
в присутствии лиц, участвующих в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
ПАО "М" (юридический адрес: ул. Марксистская, д. 4, <...>, ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 770901001, дата регистрации: 22.08.2002) - <...> (доверенность N 0141/15 от 17.07.2015), <...> (доверенность N 0012/18 от 07.02.2018),
заявители:
ФГУП "РА" (адрес: ул. Академика Королева, д. 13, стр. 1, <...>, ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП: 771701001, дата регистрации: 25.10.2002) - К.Е. (доверенность N 01-12/49 от 05.02.2018), Ч. (доверенность N 01-12/48), К.Б. (доверенность N 01-12/18 от 09.02.2018),
ООО "С" (адрес: пр-т 50 лет Октября, 101, <...>, ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 645301001, дата регистрации: 05.04.2011) - <...> (доверенность N 58 от 05.02.2018),
установила:
В ФАС России поступили обращения ФГУП "РБ" и ООО "С" с претензией к рекламе услуг спутникового телевидения М, распространявшейся в ноябре - декабре 2017 года на федеральных и региональных телеканалах, в частности, на телеканале "Первый", РенТВ, "Пятый канал" и др.
ООО "С" является производителем телевизионных антенн. ФГУП "РБ" является оператором связи по эфирной наземной трансляции телерадиоканалов.
По сюжету рекламного ролика спортсменка - <...>, проживает в загородном поселке. Ее сосед - <...>, возвращаясь с лесной велопрогулки, замечает как Елена, ударяя по антенне шестом для прыжков в высоту, безуспешно пытается настроить закрепленную на мачте на крыше коттеджа эфирную наружную телевизионную антенну на прием телевизионного сигнала.
Дмитрий окликает Елену. Она отвечает: "Привет, сосед! Антенна совсем не ловит, там надо подвигать". Дмитрий предлагает помощь и со словами: "Дай я подвигаю", "сейчас починю", забирает у Елены шест из рук, разбегается и ударом шеста сбивает мачту с антенной. Антенна падает на землю. Результат своих усилий Дмитрий сопровождает советом удивленной Елене: "Не мучайся со старым ТВ. Переходи на спутник".
Далее <...> вместо эфирной антенны индивидуального приема устанавливается на крыше коттеджа оборудование спутникового телевидения М.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Из анализа видеоряда рекламы следует, что объектом рекламы выступает услуга спутникового телевидения М, которая нераздельно связана с применением соответствующего оборудования.
В рекламе внимание потребителей акцентируется на недостатках эфирной антенны индивидуального приема путем использования утверждений: "Антенна совсем не ловит <...>", "Не мучайся со старым ТВ <...>", и создания впечатления, что героиня рекламы уже не в первый раз сталкивается с проблемой неспособности данной антенны обеспечить прием телевизионного сигнала либо качество принимаемого сигнала.
При этом комментарий "Не мучайся со старым ТВ. Переходи на спутник" в сочетании с визуальным рядом рекламы дает потребителям основание полагать, что используемая героиней рекламы эфирная антенна плохо функционирует и ее необходимо заменить на более качественную спутниковую антенну М, которая в противоположность эфирной антенне позволит успешно принимать ТВ сигнал.
Таким образом, в рекламе проводится сравнение потребительских свойств антенн для приема эфирного ТВ сигнала и оборудования М для приема спутникового ТВ сигнала, где спутниковая антенна представлена, как более качественная, чем эфирная антенна.
Вместе с тем выраженное в рекламе сравнение является некорректным ввиду следующего.
В рекламе технология эфирного телевидения представлена как устаревшая, требующая замены на современную спутниковую технологию передачи данных в цифровом формате.
Вместе с тем в настоящее время технологии передачи сигнала эфирных антенн существенно обновились и современные эфирные антенны являются всеволновыми, способными принимать сигналы как метрового диапазона (аналоговое вещание телеканалов), так и дециметрового диапазона (цифрового вещания телеканалов) в таких современных форматах, как UHD-TV, ATSC, Full HD, LTE, DV3. Эфирные антенны способны принимать аналоговый сигнал на расстоянии до 60 км, а цифровой до 40 км. Крепление антенны на мачту существенно улучшает качество принимаемого сигнала и избавляет от помех, вносимых различными электронными устройствами, а также стенами и крышами домов, рельефом местности. Антенны, размещенные на высоте пяти-шести метров, способны обеспечивать устойчивый прием эфирного телевидения. При внедрении цифрового эфирного вещания в России используется современный стандарт цифрового телевидения DVB-T2, на который сейчас переходят многие европейские страны (Германия, Чехия и др.). При этом в отличии от спутникового телевидения эфирная цифровая наземная трансляция теле- и радиоканалов является бесплатной для населения.
Также преимуществом эфирного телевидения перед спутниковым является наличие региональных программ, более низкая стоимость самой антенны и возможность подключения любого количества телевизоров к одной антенне.
Основное отличие спутникового вещания от традиционного эфирного способа - это цифровое качество и огромное количество телевизионных и радио каналов, эфирное телевидение не предоставит такой выбор Если сигнал, принимаемый с спутниковой антенной стабилен, то качественная картинка и стереозвук на телевизоре гарантируется в 100% случаях. Потребитель может подключить иностранные СМИ и смотреть передачи в оригинале.
По сравнению с эфирным наземным телевидением, спутниковое телевидение обеспечивает покрытие качественным телевизионным сигналом больших территорий, труднодоступных для ретрансляции обычным способом.
Таким образом, как спутниковое, так и эфирное телевидение обладает рядом преимуществ перед друг другом.
Соответственно указание на то, что эфирное телевидение является устаревшим, требующим немедленной замены на более современное спутниковое телевидение, не соответствует фактическим обстоятельствам относительно функциональных характеристик эфирных антенн.
При данных обстоятельствах сравнение спутникового телевидения М и эфирного телевидения является некорректным.
С учетом изложенного в рекламе услуг спутникового телевидения М усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
Рекламодателем является ПАО "М" (юридический адрес: 109147, <...>; ИНН <...>; ОГРН <...>; КПП 770901001; дата регистрации 22.08.2002).
На основании пункта 1 части 2 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 17.08.2006 N 50, Комиссия
решила:
1. Признать ненадлежащей, нарушающей пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" распространявшуюся в 2017 году на федеральных телеканалах рекламу услуг спутникового телевидения ПАО "М" с утверждением "Не мучайся со старым ТВ. Переходи на спутник", поскольку в рекламе содержится некорректное сравнение потребительских свойств спутникового оборудования и эфирных антенн.
2. Выдать ПАО "М" (юридический адрес: ул. Марксистская, д. 4, <...>,; ИНН <...>; ОГРН <...>; КПП 770901001; дата регистрации 22.08.2002) предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "М" (юридический адрес: 109147, <...>; ИНН <...>; ОГРН <...>; КПП 770901001; дата регистрации 22.08.2002).
Решение изготовлено в полном объеме 12 марта 2018 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.