Постановление Правительства РФ от 16.04.2021 N 604

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2021 г. N 604

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО РЕЕСТРА КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28 АПРЕЛЯ 2015 Г. N 415

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.07.2021 N 1203, от 30.04.2022 N 786, от 17.08.2022 N 1431)

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и частью 2 статьи 13.3 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.

2. Пункт 3 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст. 2825), изложить в следующей редакции:

"3. Формирование и ведение единого реестра проверок осуществляются его оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом функциональных требований к указанной системе, разрабатываемых оператором единого реестра проверок по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.".

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной предельной численности работников указанных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществлять реализацию полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, в пределах установленной предельной численности работников этих органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете, бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

5. Абзац второй пункта 10 Правил, утвержденных настоящим постановлением, действует до 1 июля 2022 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 апреля 2021 г. N 604

ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО РЕЕСТРА КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.07.2021 N 1203, от 30.04.2022 N 786, от 17.08.2022 N 1431)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - единый реестр).

2. Формирование и ведение единого реестра осуществляются на русском языке в электронном виде с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, указанных в Федеральном законе "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

4. Единый реестр является федеральной государственной информационной системой, создание и функционирование которой осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Министерство экономического развития Российской Федерации определяет направления развития единого реестра и обеспечивает согласование функциональных, технических и эксплуатационных требований к единому реестру, а также осуществляет общее методическое сопровождение единого реестра совместно с его оператором (за исключением консультирования пользователей единого реестра).

II. Виды сведений единого реестра

5. Единый реестр включает в себя следующие сведения:

а) проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1203)

б) принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 90 Федерального закона;

в) акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов;

г) решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами;

д) ход и результаты согласования органами прокуратуры плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, а также внесение в него изменений;

е) ход и результаты согласования органами прокуратуры внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий;

ж) привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности;

з) жалобы на решения контрольных (надзорных) органов, действия (бездействие) их должностных лиц в части текста жалобы, поданной с использованием государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", статус рассмотрения, а также результат ее рассмотрения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1203)

и) результаты иного обжалования осуществленных действий, вынесенные акты или решения, если они повлекли за собой отмену или изменение соответственно акта или решения.

III. Порядок внесения сведений в единый реестр

6. Состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам.

7. В случае отсутствия возможности внесения в единый реестр сведений, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в сроки, предусмотренные приложением к настоящим Правилам, в связи с возникновением технических проблем в работе единого реестра соответствующие сведения вносятся в единый реестр после восстановления работоспособности информационной системы, в которой ведется единый реестр, но не позднее 3 рабочих дней со дня восстановления.

Неработоспособность системы контрольного (надзорного) органа не исключает необходимости внесения сведений в единый реестр в случае отсутствия технических ошибок в едином реестре, препятствующих внесению сведений напрямую через личный кабинет контрольного (надзорного) органа в едином реестре (не путем информационного взаимодействия единого реестра с ведомственной информационной системой).

Неработоспособность единого реестра должна быть зафиксирована оператором единого реестра в суточный срок, о чем должна быть размещена информация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в публичной части единого реестра, не подлежащая удалению.

8. Каждой записи в едином реестре, включающей в себя совокупность данных о профилактических и контрольных (надзорных) мероприятиях, актах, решениях контрольных (надзорных) органов, а также результатах досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, присваивается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия.

Под учетным номером контрольного (надзорного) мероприятия в целях настоящих Правил понимается номер электронного паспорта профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Номер электронного паспорта профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия присваивается однократно и не может быть изменен, а также использоваться повторно.

Номер электронного паспорта профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия состоит из следующих частей:

1-я часть - две цифры, определяющие код региона по месту издания приказа (распоряжения) уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа о проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия (при невозможности определения кода региона указывается значение "00");

2-я часть - две цифры, определяющие последние две цифры года проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия;

3-я часть - три цифры, определяющие номер вида контроля (из справочника видов контроля, который формируется в автоматическом режиме из видов контроля, включенных в единый реестр видов контроля);

4-я часть - пять цифр, определяющих номер контрольного (надзорного) органа (из справочника видов контроля, который формируется в автоматическом режиме из видов контроля, включенных в единый реестр видов контроля);

5-я часть - восемь цифр, определяющих порядковый номер контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия.

9. Внесение в единый реестр сведений о принятых контрольными (надзорными) органами мерах по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, а также о решениях и действиях должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решениях контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в настоящем пункте, осуществляется в электронном паспорте соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия.

10. Сведения вносятся в единый реестр контрольными (надзорными) органами исключительно посредством использования справочников и классификаторов, которые формируются в автоматическом режиме на основе сведений, включенных в единый реестр видов контроля и Федеральную государственную информационную систему "Реестр обязательных требований" (далее - реестр обязательных требований) (в отношении данных, для которых установлено наличие соответствующих справочников, предусмотренных приложением к настоящим Правилам).

В случае если справочник, который должен использоваться в соответствии с приложением к настоящим Правилам, отсутствует в системе, которая обеспечивает ведение такого справочника, сведения вносятся в формате текстового поля (установление такого текстового поля вместо справочника обеспечивается оператором единого реестра самостоятельно).

Абзац второй пункта 10 действует до 01.07.2022 (пункт 5).

Отсутствие необходимой информации в справочнике не является основанием для отказа от его использования и должно исправляться путем внесения необходимых сведений в справочник в системе, обеспечивающей ведение справочника.

Сведения о нарушенных обязательных требованиях, предусмотренные приложением к настоящим Правилам, формируются на основании информации из реестра обязательных требований при наличии соответствующих перечней обязательных требований.

10.1. В случае внесения сведений путем передачи данных из ведомственной информационной системы в единый реестр должна быть обеспечена возможность формирования и утверждения путем наложения изображения электронной цифровой подписи электронного паспорта контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, а также всех допускаемых единым реестром вносимых сведений в ведомственной информационной системе с последующим их направлением в единый реестр без необходимости предварительного направления данных из ведомственной информационной системы в единый реестр для предварительной проверки или формирования комплекта электронных документов для подписания. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

Пункт 10.1 действует с 01.01.2023 (пункт 5 Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786).

10.2. Информация о контрольном (надзорном) мероприятии считается внесенной в единый реестр для целей части 4 статьи 19 Федерального закона после утверждения электронного паспорта соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия путем наложения электронной цифровой подписи и при необходимости его согласования с органами прокуратуры. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

11. При формировании электронного паспорта контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия используется справочник видов контроля, который формируется в автоматическом режиме из видов контроля, включенных в единый реестр видов контроля, с применением следующих справочных значений, содержащихся в едином реестре видов контроля:

виды контроля (включая номер и наименование вида контроля);

контрольные (надзорные) мероприятия и профилактические мероприятия по видам контроля (надзора);

контрольные (надзорные) действия, осуществляемые в рамках контрольных (надзорных) мероприятий, по видам контроля (надзора);

должности уполномоченных принимать решения при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

должности уполномоченных участвовать в контрольных (надзорных) мероприятиях;

проверочные листы;

виды принимаемых решений;

контрольные (надзорные) органы;

типы, виды и подвиды объектов контроля.

При формировании электронного паспорта контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия из реестра обязательных требований также используются:

справочник сведений о нормативных правовых актах, содержащих обязательные требования (с указанием структурных единиц и их содержания);

справочник сведений об обязательных требованиях.

В едином реестре допускается использование иных справочников и классификаторов.

11.1. При заполнении электронного паспорта контрольного (надзорного) мероприятия выбор характера контрольного (надзорного) мероприятия (плановое, внеплановое) определяется на основании справочников единого реестра видов контроля, формируемых в отношении вида контроля и контрольного (надзорного) мероприятия. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

12. Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях в части наименования юридических лиц, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, идентификационного номера налогоплательщика или основного государственного регистрационного номера (основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя), адреса юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), а также кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности формируются в едином реестре исключительно посредством информационного взаимодействия единого реестра с Единым государственным реестром юридических лиц и Единым государственным реестром индивидуальных предпринимателей.

В целях формирования указанных сведений в едином реестре уполномоченные должностные лица контрольных (надзорных) органов при внесении сведений в единый реестр указывают исключительно идентификационный номер налогоплательщика или основной государственный регистрационный номер (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя) контролируемого лица.

В отношении физических лиц - граждан Российской Федерации сведения вносятся в единый реестр контрольным (надзорным) органом в части фамилии, имени и отчества (при наличии) и идентификационного номера налогоплательщика или страхового номера индивидуального лицевого счета. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

12.1. Сведения о филиалах иностранных юридических лиц в части наименования юридических лиц, идентификационного номера налогоплательщика, адреса (места нахождения) на территории Российской Федерации, а также кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности формируются в едином реестре исключительно посредством информационного взаимодействия единого реестра с государственным реестром аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

В целях формирования указанных сведений в едином реестре уполномоченные должностные лица контрольных (надзорных) органов при внесении сведений в единый реестр указывают исключительно идентификационный номер налогоплательщика или номер записи об аккредитации в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц контролируемого лица. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

Сведения об иностранных юридических лицах заполняются контрольным (надзорным) органом самостоятельно путем внесения информации в текстовое поле либо посредством информационного взаимодействия единого реестра с иными справочниками (при наличии). (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

13. Сведения об отнесении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе с указанием категории субъекта малого или среднего предпринимательства (микропредприятие, малое предприятие или среднее предприятие), формируются в едином реестре на основе информации, предоставляемой в единый реестр исключительно посредством информационного взаимодействия единого реестра с единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

14. Внесение в единый реестр контрольными (надзорными) органами сведений возможно с использованием информационной системы контрольного (надзорного) органа в автоматизированном режиме в случае информационного взаимодействия соответствующей информационной системы с единым реестром при условии использования справочников и классификаторов, определенных в качестве обязательных для применения в едином реестре в соответствии с настоящими Правилами. Такое информационное взаимодействие обеспечивает невозможность внесения сведений в единый реестр с нарушением порядка, приведенного в поле "Источник (в том числе форма заполнения, справочники)" приложения к настоящим Правилам, путем обеспечения форматно-логического контроля при заполнении соответствующих полей в едином реестре с использованием указанного информационного взаимодействия.

15. Основания и порядок подключения к единому реестру информационных систем контрольных (надзорных) органов в случае автоматизированного режима передачи информации определяются оператором единого реестра.

Сведения, внесенные контрольным (надзорным) органом непосредственно через личный кабинет контрольного (надзорного) органа в единый реестр, интегрируются с ведомственной информационной системой контрольного (надзорного) органа и могут быть в дальнейшем изменены через указанную ведомственную информационную систему. Сведения, внесенные через личный кабинет и путем информационного взаимодействия единого реестра с информационной системой контрольного (надзорного) органа с помощью единой системы межведомственного информационного взаимодействия, являются равнозначными.

Функционал по внесению информации через личный кабинет и посредством информационного взаимодействия единого реестра с информационной системой контрольного (надзорного) органа с помощью единой системы межведомственного информационного взаимодействия обеспечивает одинаковые возможности внесения сведений.

16. Документы контрольных (надзорных) органов, содержащие сведения, вносимые в единый реестр, подписываются уполномоченными должностными лицами контрольных (надзорных) органов и иных уполномоченных органов и должностных лиц, согласуются (в случаях, установленных Федеральным законом) органами прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

17. В целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы:

а) определяют уполномоченных должностных лиц, которым необходимо обеспечить доступ к единому реестру, их полномочия по формированию и заполнению единого реестра;

б) определяют должностное лицо, ответственное за надлежащее и своевременное формирование и заполнение единого реестра уполномоченными должностными лицами, указанными в подпункте "а" настоящего пункта. Перечни ответственных лиц подлежат утверждению руководителем контрольного (надзорного) органа;

в) определяют должностное лицо, ответственное за взаимодействие с оператором единого реестра в целях технического обеспечения работы контрольного (надзорного) органа в едином реестре;

г) организуют получение ответственными лицами сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи;

д) обеспечивают внесение в единый реестр и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к настоящим Правилам.

18. Доступ в единый реестр уполномоченных должностных лиц контрольных (надзорных) органов, иных уполномоченных органов и уполномоченных должностных лиц осуществляется с использованием квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - Единая система идентификации и аутентификации). Для прокурорских работников, сотрудников Министерства экономического развития Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации оператором единого реестра может определяться иной способ доступа в единый реестр.

Согласование плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий должностными лицами, уполномоченными осуществлять согласование в порядке, установленном Федеральным законом, осуществляется в едином реестре с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

19. Контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок предоставления доступа к сведениям, содержащимся в едином реестре

20. Доступ к размещенным в едином реестре сведениям о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях обеспечивается с использованием официального сайта единого реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт единого реестра). Сведения, содержащиеся в едином реестре, размещаются на официальном сайте единого реестра в суточный срок. Адрес официального сайта единого реестра определяется оператором единого реестра.

21. На документы, оформляемые контрольным (надзорным) органом, наносится QR-код, сформированный единым реестром, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в едином реестре, в рамках которого составлен документ. При использовании для просмотра информации QR-кода сведения отображаются в соответствии со статусом отображения в публичном доступе, предусмотренным приложением к настоящим Правилам, вне зависимости от времени предоставления такого доступа. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

22. Органы прокуратуры, Министерство экономического развития Российской Федерации, а также Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей имеют неограниченный доступ к сведениям, содержащимся в едином реестре.

23. Контролируемые лица получают доступ к сведениям, содержащимся в едином реестре относительно указанных контролируемых лиц, посредством авторизованного доступа в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) и (или) на региональный портал государственных и муниципальных услуг (далее - региональный портал) и (или) в личный кабинет контролируемого лица в ведомственных информационных системах. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

23.1. Контрольный (надзорный) орган вправе предоставлять всю информацию о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии, содержащуюся в едином реестре, другому контрольному (надзорному) органу: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

а) путем направления прямой ссылки на электронный паспорт соответствующего профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

б) путем указания основного государственного регистрационного номера соответствующего органа либо выбора из перечня органов, которым ранее контрольным (надзорным) органом, предоставляющим информацию, предоставлялся доступ к электронному паспорту соответствующего мероприятия, после чего органам, которым предоставляется информация, предоставляется доступ к электронному паспорту соответствующего профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

Подпункт "б" пункта 23(1) Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786) применяется с 22.09.2022 (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786).

24. Ведение единого реестра, внесение в него соответствующих сведений и их предоставление осуществляются с учетом требований законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также с учетом требований законодательства о персональных данных. Если в соответствии с Федеральным законом контролируемое лицо не уведомляется о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, то указанные сведения не размещаются на официальном сайте единого реестра до момента, указанного в приложении к настоящим Правилам.

25. В едином реестре обеспечивается размещение сведений о контрольных (надзорных) мероприятиях в машиночитаемом формате с возможностью выгрузки в информационные системы. Выгрузка сведений, не отнесенных к размещаемым в публичном доступе в соответствии с приложением к настоящим Правилам, допускается только в государственные информационные системы (в том числе в реестр обязательных требований) при условии обеспечения доступа к таким сведениям в соответствии с настоящими Правилами с использованием единой системы межведомственного информационного взаимодействия.

V. Порядок функционирования и информационного взаимодействия единого реестра с иными информационными системами

26. Взаимодействие единого реестра с информационными системами осуществляется с использованием единой системы межведомственного информационного взаимодействия, а также иных способов информационного взаимодействия по согласованию с оператором единого реестра.

27. Единый реестр обеспечивает возможность формирования, утверждения контрольными (надзорными) органами в машиночитаемом формате плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год и его согласования с органами прокуратуры, внесения в него изменений в машиночитаемом формате, а также согласование внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и получение решения прокурора о результатах его рассмотрения, в том числе путем информационного взаимодействия ведомственной информационной системы с единым реестром.

28. Контрольные (надзорные) органы обеспечивают внесение в единый реестр проектов планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, сведений о внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях, а также о профилактических мероприятиях, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил.

Возможность внесения изменений в электронный паспорт профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия предоставляется только тому контрольному (надзорному) органу или его территориальному органу, которым указанная информация была внесена. При этом центральный аппарат контрольного (надзорного) органа вправе вносить изменения в информацию, внесенную его территориальным органом. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

29. В целях исполнения пункта 23 настоящих Правил сведения о завершенных, запланированных и проводимых профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях (включая сведения, указанные в подпунктах "г" и "д" пункта 5 настоящих Правил) в автоматическом режиме предоставляются из единого реестра посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия путем широковещательной рассылки по произошедшим изменениям и (или) по запросу за определенный период или конкретному контрольному (надзорному) мероприятию или профилактическому мероприятию (за исключением случаев, когда в соответствии с приложением к настоящим Правилам сведения относятся к категории "не виден до окончания события (после окончания виден всем)").

30. Сведения о ходе рассмотрения жалоб на решения контрольных (надзорных) органов, действия (бездействие) их должностных лиц, решениях, принятых по результатам их рассмотрения, и статусах рассмотрения направляются в единый реестр в автоматическом режиме посредством информационного взаимодействия единого реестра с государственной информационной системой "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности". (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1203)

31. Сведения, содержащиеся в едином реестре, в автоматическом режиме предоставляются в государственную автоматизированную информационную систему "Управление" в целях обеспечения информационно-аналитической поддержки принятия органами публичной власти решений в установленной сфере деятельности.

32. В рамках взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры с использованием единого реестра обеспечивается возможность:

а) направления контрольными (надзорными) органами на согласование в органы прокуратуры плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, заявлений о согласовании проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, актов контрольного (надзорного) мероприятия, а также иных документов и информации, за исключением направления сведений, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну;

б) направления органами прокуратуры в контрольные (надзорные) органы предложений по результатам рассмотрения плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год и решений, принятых по результатам рассмотрения заявлений о согласовании проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта.

VI. Особенности функционирования единого реестра

33. Единый реестр обеспечивает в автоматическом и (или) автоматизированном режиме:

а) ведение электронных журналов учета операций, произведенных в едином реестре;

б) фиксацию и отображение момента внесения сведений, содержащихся в едином реестре;

в) фиксацию способа внесения сведений (с использованием личного кабинета контрольного (надзорного) органа или путем информационного взаимодействия с ведомственной информационной системой контрольного (надзорного) органа).

34. При ведении единого реестра обеспечивается резервное копирование содержащихся в едином реестре сведений, обеспечивающих возможность их восстановления (в срок не менее 3 лет). Сведения, внесенные в единый реестр, не подлежат удалению (в случае утраты актуальности им присваивается соответствующий статус).

Приложение
к Правилам формирования и ведения
единого реестра контрольных
(надзорных) мероприятий

СОСТАВ СВЕДЕНИЙ И СРОКИ ИХ ВНЕСЕНИЯ В ЕДИНЫЙ РЕЕСТР КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.07.2021 N 1203, от 30.04.2022 N 786, от 17.08.2022 N 1431)

<1> Здесь и далее при форматировании номера используются номер вида контроля и номер контрольного (надзорного) органа, переданные из справочника единого реестра видов контроля. К номеру профилактического мероприятия и контрольного (надзорного) мероприятия формируется QR-код (включающий ссылку на неизменяемый адрес мероприятия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), размещаемый в публичной части единого реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и используемый контрольным (надзорным) органом для целей исполнения пункта 21 Правил.

<1-1> Здесь и далее в случае изменения контрольного (надзорного) органа или его наименования до момента завершения планового контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия (или в случае внесения изменений в электронный паспорт мероприятия после его завершения) после внесения информации о плановом мероприятии в единый реестр в автоматическом режиме должна отображаться информация о предыдущем контрольном (надзорном) органе или предыдущем наименовании контрольного (надзорного) органа (с указанием даты такого изменения) рядом с новым наименованием. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

<2> Здесь и далее в части контрольных (надзорных) органов применительно к конкретному виду контроля (надзора).

<3> Здесь и далее используется справочник профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, применимых к конкретному виду контроля согласно единому реестру видов контроля.

<4> Здесь и далее в отношении контролируемого лица, а также владельца (пользователя) производственного объекта указываются: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

для российского юридического лица: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

наименование организации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

адрес места нахождения (в том числе его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений); (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

коды Общероссийского классификатора видов экономической деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

место нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений); (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

для российского индивидуального предпринимателя: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

фамилия, имя, отчество (при наличии); (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

коды Общероссийского классификатора видов экономической деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

место фактического осуществления деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

для физического лица - гражданина Российской Федерации: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

фамилия, имя, отчество (при наличии); (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

идентификационный номер налогоплательщика или страховой номер индивидуального лицевого счета; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

для филиала, представительства иностранного юридического лица: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

наименование организации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

адрес места нахождения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

идентификационный номер налогоплательщика и номер записи об аккредитации в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

коды Общероссийского классификатора видов экономической деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

для иностранного юридического лица: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

наименование; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

государство, в котором указанное юридическое лицо зарегистрировано; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

для иностранного физического лица или лица без гражданства: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

фамилия, имя, отчество (при наличии); (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

текстовое поле для указания документа, удостоверяющего личность; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

гражданство (при наличии). (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

<4-1> Здесь и далее информационное взаимодействие осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 12 и 12.1 Правил. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

Сведения о российском юридическом лице заполняются путем внесения идентификационного номера налогоплательщика или основного государственного регистрационного номера. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

Сведения о российском индивидуальном предпринимателе заполняются путем внесения идентификационного номера налогоплательщика или основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

Сведения о физическом лице - гражданине Российской Федерации заполняются путем внесения фамилии, имени и отчества (при наличии), а также страхового номера индивидуального лицевого счета или идентификационного номера налогоплательщика. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

Сведения о филиале, представительстве иностранного юридического лица заполняются путем внесения идентификационного номера налогоплательщика или номера записи об аккредитации, присвоенного филиалу, представительству и внесенного в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

Сведения об иностранном юридическом лице вносятся в текстовое поле, а также путем выбора значения из справочника самого единого реестра в части выбора государства, в котором иностранное юридическое лицо зарегистрировано, или посредством заполнения соответствующего справочного значения на основании сведений, получаемых из иных справочников (при наличии). (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

Сведения об иностранном физическом лице и лице без гражданства вносятся в текстовое поле. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

<4-2> Здесь и далее указание конкретного объекта контроля производится из справочника единого реестра видов контроля либо путем заполнения текстового поля. В случае осуществления планового контрольного (надзорного) мероприятия заполнение поля допускается исключительно с использованием справочника единого реестра видов контроля. В случае заполнения указанного поля с использованием единого реестра видов контроля заполнение типа, вида, подвида и места объекта, а также сведений об отнесении объекта к категории риска производится также из единого реестра видов контроля автоматически без возможности редактирования. Указанная норма применяется для плановых контрольных (надзорных) мероприятий, которые включаются в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год и последующие годы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

Сноска 4-2 применяется контрольными (надзорными) органами субъектов РФ и органами местного самоуправления с 01.08.2023 в отношении плановых контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых в 2024 г. и позднее (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786).

<5> Здесь и далее адрес регистрации индивидуального предпринимателя - имеет статус "2".

<6> Здесь и далее федеральная информационная адресная система используется в случае, если место обозначено через указание почтового адреса. Адрес может быть исправлен контрольным (надзорным) органом самостоятельно в случае его некорректного отображения в едином реестре.

<7> Здесь и далее используется справочник категорий риска и классов, применимых к данному контрольному (надзорному) мероприятию. В случае отнесения контролируемого лица к категории риска или классу опасности, к которым неприменимо проведение соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со справочником единого реестра видов контроля, сохранение и проведение такого мероприятия не допускаются. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

<8> Здесь и далее сведения об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего предпринимательства проверяются и фиксируются на момент создания профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, а также на момент проведения такого мероприятия.

<9> Здесь и далее в отношении должностных лиц контрольных (надзорных) органов, участвующих в соответствующих профилактических мероприятиях или контрольных (надзорных) мероприятиях, указываются:

фамилии, имена, отчества (при наличии);

должности инспектора (инспекторов, в том числе руководителя группы инспекторов).

<10> Здесь и далее используется справочник должностных лиц, применимых к конкретному виду контроля и контрольному (надзорному) органу согласно единому реестру видов контроля.

<10-1> Здесь и далее заполняется информация о нормативных правовых актах, а также об их структурных единицах. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

Сноска 10-1 действует с 06.06.2022 (пункт 5 Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786).

<10-2> Здесь и далее в отношении контрольной закупки, проводимой на основании части 7 статьи 75 Федерального закона, информация, предусмотренная подразделом "Контрольная закупка", вносится в единый реестр в течение одного рабочего дня с момента завершения такой контрольной закупки. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

<10-3> Здесь и далее выбирается с учетом данных из единого реестра видов контроля о возможности или невозможности проведения мероприятий в плановом порядке. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

<11> Здесь и далее, в случае если основанием является требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, поручение Президента Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, указываются дополнительно их реквизиты в формате текстового поля. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

В случае если основанием является поручение Правительства Российской Федерации, то указываются дата и номер поручения в следующем формате: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

ИФ-индекс СП-порядковый номер "пр". Между разделами дефисы, номер и "пр" пишутся слитно; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

ИФ - первые буквы имени, фамилии (всегда заглавные русские буквы); (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

индекс СП - индекс структурного подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации, всегда буква и цифры; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

порядковый номер - общий порядковый номер, который обновляется с начала каждого календарного года; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

"пр" ставится в случае, если поручением является протокол, "пр" может быть заменено на "кв" - поручение, данное в связи с ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, либо "кс" - поручение, данное в связи с необходимостью повышения устойчивости российской экономики в условиях санкций. Возможно заполнение без указанных символов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

<11-1> Здесь и далее в случае выбора из справочника единого реестра видов контроля индикатора риска прилагается документ, подтверждающий наличие этого индикатора, либо предоставляется возможность проставить отметку о срабатывании индикатора в автоматическом режиме. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

<12> Здесь и далее в отношении экспертов, экспертных организаций, специалистов, независимых органов инспекции, саморегулируемых организаций, и иных лиц, привлекаемых для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, указываются:

фамилии, имена, отчества (при наличии), привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия специалистов, экспертов;

наименование экспертных организаций, независимых органов инспекции, саморегулируемых организаций, привлекаемых к проведению мероприятия.

<13> Здесь и далее используются справочники контрольных (надзорных) действий, применимых к конкретному контрольному (надзорному) мероприятию, контрольному (надзорному) органу в рамках конкретного вида контроля в едином реестре видов контроля.

Для всех контрольных (надзорных) действий, за исключением поля "Без совершения контрольных (надзорных) действий", указывается дата начала и дата окончания совершения каждого контрольного (надзорного) действия, а также конкретное должностное лицо (конкретные должностные лица), осуществляющее (осуществляющие) контрольное (надзорное) действие. Должностные лица указываются из справочника самого единого реестра из числа лиц, включенных в раздел "Сведения о должностных лицах контрольных (надзорных) органов, участвующих в соответствующем контрольном (надзорном) мероприятии" соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

Абзац второй сноски 13 приложения к Правилам применяется с 01.07.2022 (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786).

В случае осуществления одного контрольного (надзорного) действия несколько раз в течение срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия соответствующие сведения вносятся в паспорт контрольного (надзорного) мероприятия. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

<13-1> Здесь и далее заполняется информация о нормативных правовых актах, а также об их структурных единицах. Если контрольное (надзорное) мероприятие является плановым, то должна быть реализована возможность выбрать заполнение всех структурных единиц, которые привязаны к выбранному нормативному правовому акту в рамках соответствующего вида контроля в реестре обязательных требований. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

<13-2> Здесь и далее также может указываться ссылка на номер записи в едином реестре проверок, содержащей информацию о ранее выданном предписании об устранении нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом вида контроля. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

Если основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия является предписание об устранении выявленных нарушений, выданное по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии с частью 3 статьи 74 Федерального закона (предусмотренное в едином реестре видов контроля в отношении конкретного вида контроля), может загружаться сканированная копия предписания. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

<14> Здесь и далее сведения об использовании средств дистанционного взаимодействия указываются отдельно для каждого контрольного (надзорного) действия, проводимого в рамках контрольного (надзорного) мероприятия, а также для контрольного (надзорного) мероприятия в целом посредством выбора из трех категорий: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

1-я категория - проводилось только с использованием дистанционных технологий; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

2-я категория - применялись дистанционные технологии совместно с очным взаимодействием; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

3-я категория - дистанционные технологии не применялись. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

<14-1> Здесь и далее указываются нарушенное обязательное требование, а также нормативный правовой акт и структурная единица, устанавливающие соответствующее обязательное требование. При отсутствии обязательных требований по виду контроля в справочнике реестра обязательных требований поле обязательного требования является текстовым, а нормативные правовые акты и структурные единицы заполняются из реестра обязательных требований (в случае отсутствия их в реестре обязательных требований по указанному виду контроля они также заполняются в качестве справочника из состава заполненных единиц в поле "Предмет контрольного (надзорного) мероприятия" конкретного контрольного (надзорного) мероприятия). Исключительно в аналитических целях инспектором заполняется поле значимости последствий нарушения обязательных требований в части причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или степени риска такого нарушения с использованием справочных значений (указанная информация не отображается в публичном доступе; методическое сопровождение указанной деятельности осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации). (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2022 N 1431)

<14-2> Здесь и далее, если поле заполнено, то это влечет изменение статуса и завершение контрольного (надзорного) мероприятия. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

<14-3> Здесь и далее в случае приостановления срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия в автоматическом режиме делается отметка о новой дате окончания контрольного (надзорного) мероприятия с сохранением ранее внесенной даты. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

<14-4> Здесь и далее заполнение указанного поля возможно только в случае выбора в поле "Сведения об осуществляемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия контрольных (надзорных) действиях" экспертизы или испытания при заполнении информации о конкретном контрольном (надзорном) мероприятии. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

Указанное поле заполняется каждый раз в случае повторного приостановления срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

<15> Здесь и далее в рамках выездной проверки - "3" в случае проведения мероприятия по основаниям о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

<16> В отношении выездной проверки: в случае если контрольное (надзорное) мероприятие в соответствии с Федеральным законом проводится без уведомления контролируемого лица, то статус отображения в публичном доступе информации о его проведении осуществляется в следующем порядке: "3 (на следующий рабочий день после проведения)".

<17> Сведения об акте и о решении заполняются в ранее сформированный электронный паспорт мероприятия с автоматической привязкой номера мероприятия и контрольного (надзорного) органа.

<17-1> Информация о нарушенных обязательных требованиях заполняется в соответствии со сноской 14-1 и не требует повторного заполнения или отображения в реестре. Отображение указанной информации осуществляется в привязке к акту контрольного (надзорного) мероприятия. (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2022 N 1431)

<18> В случае привлечения контрольным (надзорным) органом лица к административной ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий прикрепляется протокол об административном правонарушении.

<18-1> Если решение вынесено Верховным Судом Российской Федерации, то местом вынесения является Российская Федерация и в указанном поле проставляется соответствующее значение. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

<19> При отсутствии информации в подсистеме досудебного обжалования сведения вносятся в виде текстовых полей, приложенных документов, а также из справочника единого реестра видов контроля в части наименования должностных лиц. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1203)

В случае невозможности использования при внесении сведений о результатах рассмотрения жалобы на решение контрольного (надзорного) органа подсистемы досудебного обжалования в единый реестр вносятся сведения о реквизитах только тех решения контрольного (надзорного) органа и (или) судебного акта, которыми обжалуемое решение контрольного (надзорного) было отменено (изменено). (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1203)

В случае если по результатам обжалования в акт или решение контрольного (надзорного) органа были внесены изменения, в единый реестр загружается обновленный акт или решение с соответствующими пометками к вновь загруженному акту или решению. Отмененный или измененный акт или решение, загруженные ранее, не удаляются, им присваивается статус "отменено" или "изменено".