ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2020 г. N 1798
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ВИДОВ ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ, НЕ ПРИЧИНЯЮЩИХ СУЩЕСТВЕННОГО ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ И ЕЕ КОМПОНЕНТАМ, КОТОРЫЕ МОГУТ ВЫПОЛНЯТЬСЯ ДО ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТА РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТА МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ПОРЯДКЕ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, А ТАКЖЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЯХ К ИХ ВЫПОЛНЕНИЮ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2022 N 502, от 16.05.2022 N 880, от 14.10.2022 N 1834)
В соответствии с частью 1.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый перечень видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения (далее - перечень). (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2022 N 1834)
1.1. В соответствии с частью 1.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовительные работы, предусмотренные перечнем, могут выполняться со дня направления проектной документации объектов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, на экспертизу проектной документации либо в случае, предусмотренном частью 15.5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - со дня согласования органом исполнительной власти или организацией, уполномоченными на проведение экспертизы проектной документации (далее - орган или организация по проведению экспертизы), разделов проектной документации, изменений в них. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2022 N 1834)
2. Установить, что в случае, если проектная документация объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения (далее - объект) относится к объектам государственной экологической экспертизы в соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе", подготовительные работы, предусмотренные перечнем, выполняются только после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, за исключением случаев, если такая проектная документация разработана в целях ликвидации накопленного вреда окружающей среде, а также в целях реализации проектов рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 N 502)
3. Установить, что подготовительные работы, предусмотренные перечнем, выполняются:
с соблюдением требований, установленных градостроительным регламентом (в случае если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, - с соблюдением установленных в соответствии с частью 7 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации требований к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке), проектом планировки территории, проектом межевания территории (за исключением случаев, при которых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при условии допустимости размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка, с соблюдением ограничений использования земельного участка, установленных в границах зоны с особыми условиями использования территории;
с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе требований, касающихся получения необходимых разрешительных документов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, обращение с отходами, постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при условии наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объекта в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящего постановления;
с учетом необходимости реализации мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации объекта, перечень которых в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", предусмотрен проектной документацией, направленной на экспертизу проектной документации, либо в случае, предусмотренном частью 15.5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласованными органом или организацией по проведению экспертизы разделами проектной документации, изменениями в них; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2022 N 1834)
в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения по выводу из эксплуатации сетей инженерно-технического обеспечения, включая электрические сети;
с обеспечением проведения строительного контроля лицом, выполняющим подготовительные работы, предусмотренные перечнем, на предмет выполнения таких работ в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации, представленной на экспертизу проектной документации, либо в случае, предусмотренном частью 15.5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласованных органом или организацией по проведению экспертизы разделов проектной документации, изменений в них; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2022 N 1834)
с информированием органов государственного экологического надзора о начале выполнения подготовительных работ не позднее чем за 5 рабочих дней до даты их начала;
с обязательным проведением работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в случае получения отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации в течение одного месяца с даты получения такого заключения.
4. Действие настоящего постановления не распространяется на случаи выполнения подготовительных работ в отношении объекта, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории или центральной экологической зоны Байкальской природной территории.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 ноября 2020 г. N 1798
ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ, НЕ ПРИЧИНЯЮЩИХ СУЩЕСТВЕННОГО ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ И ЕЕ КОМПОНЕНТАМ, КОТОРЫЕ МОГУТ ВЫПОЛНЯТЬСЯ ДО ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТА РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТА МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.05.2022 N 880, от 14.10.2022 N 1834)
1. Подготовка земельного участка, на который у застройщика имеются правоустанавливающие документы, а в случае, предусмотренном частью 7.3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - утвержденный проект межевания территории и (или) выданный в соответствии с частью 1.1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка и утвержденная в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, а именно:
а) освобождение земельного участка от деревьев и иных насаждений в границах размещения объекта капитального строительства федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения (далее - объект) при условии, что градостроительным регламентом либо проектом освоения лесов в случаях, установленных лесным законодательством Российской Федерации, предусмотрена возможность строительства, реконструкции объекта. При освобождении земельного участка не допускается изъятие объектов растительного и животного мира, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. В случае если в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства" нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления предусмотрена процедура получения разрешения на вырубку деревьев и иных насаждений, то освобождение земельного участка от деревьев и иных насаждений осуществляется при условии получения такого разрешения;
В связи с утратой силы Постановления Правительства РФ от 30.04.2014 N 403 с 01.03.2022 следует руководствоваться принятым взамен Постановлением Правительства РФ от 25.12.2021 N 2490.
б) снос объектов, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также иных объектов капитального строительства, на осуществление которого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности не требуется получение разрешения на строительство, при условии, что объекты, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и указанные иные объекты капитального строительства принадлежат застройщику на праве собственности или он уполномочен собственником осуществить снос таких объектов;
в) осуществление деятельности по обращению с отходами, образовавшимися при осуществлении подготовительных работ, в том числе разборке и сносе зданий, строений, сооружений, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;
г) осушение территории строительной площадки, понижение уровня грунтовых вод; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)
д) искусственное понижение уровня грунтовых вод, осушение территории, устройство каналов и дренажей. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)
2. Устройство ограждения строительной площадки, предусмотренного проектной документацией объекта, подлежащего сносу (демонтажу) после окончания строительства, реконструкции объекта, организация контрольно-пропускного режима, обеспечение строительной площадки противопожарным водоснабжением и инвентарем, выполнение мероприятий, необходимых для обеспечения транспортной безопасности на период строительства.
3. Выполнение работ по созданию геодезической разбивочной основы для строительства, разбивке осей зданий и сооружений, входящих в объект, и закреплению их пунктами и знаками.
4. Размещение некапитальных строений, сооружений (в том числе складских площадок и сооружений для материалов, конструкций и оборудования), необходимых для обеспечения строительства, реконструкции объекта и подлежащих сносу (демонтажу) после окончания такого строительства, реконструкции.
5. Устройство временных дорог и подъездных путей, вспомогательных сооружений, приспособлений и устройств, необходимых для обеспечения строительства, реконструкции объекта, подлежащих сносу (демонтажу) после окончания такого строительства, реконструкции.
6. Устройство временных сетей инженерно-технического обеспечения (электроснабжения, теплоснабжения, связи, водоснабжения, водоотведения и сигнализации), необходимых для обеспечения строительства, реконструкции объекта, а также объектов, указанных в пункте 4 настоящего перечня и подлежащих демонтажу после окончания такого строительства, реконструкции. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)
7. Устройство рельсовых подкрановых путей, фундаментов (иных неподвижных оснований) стационарных кранов, необходимых для обеспечения строительства, реконструкции объекта и подлежащих демонтажу после окончания такого строительства, реконструкции.
8. Устройство дренажей и мелкозаглубленных водоотливов для осуществления водоотведения на земельном участке.
9. Устройство берегоукрепления в целях реконструкции объектов, строительства объектов в границах земельного участка (его части), на котором расположен существующий объект. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)
10. Устройство крановых путей. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)
11. Инженерная подготовка территории в границах ранее предоставленных земельных участков (их частей), включая объекты транспортной, энергетической, коммунальной, инженерной, социальной, инновационной и иных инфраструктур, в том числе строительство следующих объектов: (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)
а) канализационных коллекторов с очистными сооружениями; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)
б) жилых поселков для строителей; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)
в) сооружений и устройств связи для управления строительством. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)
12. Разведочное бурение и исследование грунта при наличии лицензии на пользование недрами. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)
13. Производство земляных работ в целях реконструкции объектов, строительства объектов в границах земель и (или) земельных участков (его части), определенных проектом межевания территории, либо утвержденной в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе: (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)
а) разработка грунта; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)
б) уплотнение и укрепление грунта; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)
в) вертикальная планировка участка; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)
г) перемещение грунта; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)
д) устройство насыпей, разработка выемок; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)
е) снятие и хранение плодородного слоя почвы (при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы). (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)
14. Устройство шпунтового ограждения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)
15. Устройство подпорных стен в целях реконструкции объектов, строительства объектов в границах земельного участка (его части), на котором расположен существующий объект. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)
16. Защита трубопровода от коррозии (изоляционное покрытие, электрохимическая защита). (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)
17. Перенос и переустройство инженерных сетей, коммуникаций, попадающих в зону строительства объектов, если для строительства (реконструкции) таких сетей и коммуникаций не требуется проведение государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, получение разрешения на строительство. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 880)