Распоряжение Правительства РФ от 03.12.2022 N 3722-Р

"Об утверждении формы паспорта безопасности объекта товливно-энергетического комплекса"
Редакция от 03.12.2022 — Действует с 26.12.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 декабря 2022 г. N 3722-р

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса":

1. Утвердить прилагаемую форму паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу с 26 декабря 2022 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 3 декабря 2022 г. N 3722-р

ФОРМА ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

     
(гриф при заполнении)   СОГЛАСОВАНО
       
    (фамилия, имя. отчество (при наличии), должность в соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса")
    "___" _________________ 20__ г.
       
    УТВЕРЖДАЮ
    Руководитель  
      (наименование субъекта топливно-энергетического комплекса, фамилия, имя. отчество (при наличии))
    "___" _________________ 20__ г.

ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

(наименование объекта топливно-энергетического комплекса (далее - объект))

г. _______________ "___" ______________ 20__ г.  
(место и дата составления паспорта)  

(основание оформления паспорта - решение коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в субъекте Российской Федерации, приказ руководителя организации)
 
(полные наименования объекта - субъекта топливно-энергетического комплекса, полный почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)
 
(отрасль предприятия, основной вид деятельности объекта)
 
(наименование вышестоящей организации по принадлежности либо (основное) хозяйственное общество, телефон)
 
(фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя объекта, телефон)
 
(контактные данные работника, отвечающего за организацию обеспечения безопасности объекта, телефон)
 
(контактные данные руководителя подразделения охраны, телефон)

I. Общие сведения об объекте, организации

1. Основная территория

(зоны, территории, административно-производственные здания и сооружения, конструктивные и технологические элементы объекта, протяженность периметра)
 
(общая площадь, кв. метров)
2. Объекты вне основной территории
 
(зоны, территории, административно-производственные здания и сооружения, конструктивные и технологические элементы объекта)
 
(общая площадь, кв. метров)
 
(периметр, метров)
3. Сведения о персонале объекта (организации)
 
(общая численность работающих на объекте, в том числе на его элементах, человек)
4. Режим работы объекта (организации)
 
(сезонный, вахтовый, одно-, двух-, трехсменный, максимальная численность работающих на объекте человек в одной смене в дневное и ночное время, в том числе на его элементах)
5. Первоначальная балансовая стоимость основных производственных фондов
 
(суммарное значение всех материальных активов (основных средств) объекта (организации), тыс. рублей)
6. Износ основных производственных фондов
 
(среднее значение морального и физического износа основного производственного оборудования, зданий и сооружений на момент составления настоящего паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, процентов)
7. Наличие на объекте подразделения по защите государственной тайны и соблюдение требований режима секретности
 
(вид подразделения, выделенные режимные зоны, меры по ограничению доступа и защите)
8. Характеристика местности и природно-климатические условия
 
(среднее значение рельефа окружающей местности, среднегодовые и сезонные - направление и скорость ветра, среднесуточная температура, относительная влажность, количество атмосферных осадков по сезонам, максимальные сезонные значения силы ветра и температуры)
9. Наличие вокруг объекта других производств, населенных пунктов, жилых зданий и иных объектов массового скопления людей, их размещение по отношению к объекту

N п/п Наименование объекта Характеристика (количество людей) Сторона расположения Расстояние до объекта, метров

10. Размещение объекта по отношению к транспортным коммуникациям

N п/п Вид транспорта и транспортных коммуникаций Наименование Сторона расположения Расстояние до транспортных коммуникаций, метров
1. Автомобильный (шоссе, дороги, автовокзалы, автостанции и прочее)
2. Железнодорожный (железнодорожные пути, вокзалы, станции, платформы, переезды и прочее)
3. Воздушный (аэропорты, аэровокзалы, военные аэродромы, вертолетные площадки, взлетно-посадочные полосы и прочее)
4. Водный (морские и речные порты, причалы)

11. Сведения об опасных веществах и материалах, используемых на объекте

Пожаровзрывоопасные вещества и материалы

Тип Количество, килограммов Наименование элемента объекта Класс опасности

Химически и биологически опасные вещества и материалы

Тип Количество, килограммов Наименование элемента объекта Класс опасности

Токсичные, наркотические, психотропные вещества, сильнодействующие яды и препараты

Тип Количество, килограммов Наименование элемента объекта Класс опасности

12. Наличие подразделений пожарной охраны

(Государственная противопожарная служба, муниципальная пожарная охрана, ведомственная пожарная охрана, частная пожарная охрана, добровольная пожарная охрана)

13. Наличие систем противопожарной защиты

(автоматические установки пожаротушения, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, наружного противопожарного водоснабжения, системы противодымной защиты)

II. Анализ уязвимости производственно-технологического процесса и выявление критических элементов объекта

1. Перечень потенциально опасных участков объекта

N п/п Наименование производственно­ технологического процесса Наименование потенциально опасного участка объекта Количество работающих, человек Конструктивные и технологические элементы Характер возможной аварийной (чрезвычайной) ситуации

2. Модели нарушителей _______________________________________________

3. Перечень критических элементов объекта

N п/п Наименование критического элемента объекта Базовые угрозы Привлекательность для совершения террористического акта Тип и модель нарушителя Оценка времени совершения террористического акта Влияние на обстановку на иных критических элементах объекта Категория критического элемента объекта по потенциальной опасности

III. Оценка возможных социально-экономических последствий акта незаконного вмешательства

1. Людские потери

N п/п Наименование критического элемента Количество пострадавших Количество человек, условия жизнедеятельности которых нарушены Масштаб последствий
персонал организации персонал охраны жители

2. Экономический ущерб

N п/п Наименование критического элемента Масштаб последствий

IV. Степень потенциальной опасности объекта

Наименование показателя Значение показателя
Категория объекта по гражданской обороне
Категория объекта по режиму
Категория объекта по химической опасности и (или) пожаро- и взрывоопасности
Категории значимости объектов критической информационной инфраструктуры, которые функционируют на объекте топливно-энергетического комплекса <1>
Категория опасности объекта

V. Организация физической защиты объекта

1. Основания установления охраны

(наименование документа об установлении охраны, должность лица, его подписавшего)

2. Структура подразделения охраны

(положение о подразделении охраны, вид подразделения - команда, группа с указанием их подчиненности и другие, принадлежность охраны - ведомственная, вневедомственная, смешанная (ведомственная, вневедомственная), частные охранные организации)

3. Штат подразделения охраны (должности по штатному расписанию)

N п/п Наименование должности Количество единиц
Итого

4. Наличие организационно-распорядительных документов

(план и схема охраны, инструкция по организации охраны объекта, должностные инструкции и прочее)

5. Организация пропускного и внутриобъектового режимов

(наименования документов, регламентирующих пропускной и внутриобъектовый режимы, порядок хранения постоянных, разовых, временных и материальных пропусков, образцов подписей должностных лиц. наличие помещений для бюро пропусков, хранения личных вещей, комнат досмотра)

6. Количество действующих контрольно-пропускных пунктов

Всего  
Для прохода людей  
Автомобильного транспорта  
Железнодорожного транспорта  
Совмещенных  

7. Состав суточного наряда охраны отдельно по его принадлежности и виду

Вид поста Количество
единиц человек
Караулов
Внешних постов
Внутренних постов
Суточных постов
12-часовых постов
8-часовых постов
Всего постов

8. Обеспеченность охраны

8.1. Оружием и боеприпасами

(наименование и количество единиц боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему - отдельно по каждому виду. типу, модели)

8.2. Специальными средствами

(количество единиц специальных средств - отдельно по каждому виду. типу, модели)

8.3. Служебным огнестрельным оружием

(количество единиц служебного огнестрельного оружия и патронов к нему - отдельно по каждому виду. типу, модели)

8.4. Служебным авто-, мото- и авиатранспортом и водным транспортом

(наличие авто-, мото- и авиатранспорта и водного транспорта, марка, год выпуска, назначение - отдельно по каждой единице)

8.5. Служебными собаками

(наличие питомника, вольеров и их количество для содержания служебных собак, количество караульных собак, количество блокпостов, постов глухой привязи, постов свободного окарауливания)

9. Обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и специальных средств

(характеристика помещения для хранения оружия, боеприпасов и специальных средств, установленные средства охранной и пожарной сигнализации, куда выведены)

10. Средний возраст работников подразделений охраны

(лет)

11. Уровень подготовки органов управления и персонала, участвующих в обеспечении мероприятий по физической защите

(наличие программы подготовки и переподготовки работников подразделений охраны и органов управления предприятия, кем утверждена, порядок ее реализации, сведения о проводимых учениях, тренировках, проверках несения службы)

12. Наличие совместных (с войсками национальной гвардии Российской Федерации и другими организациями) планов действий личного состава и администрации объекта при возникновении чрезвычайных ситуаций, актов незаконного вмешательства, стихийные бедствия и прочее, периодичность проведения совместных тренировок и учений, наличие оперативного штаба и специальных формирований, в том числе из штата предприятия

(наименование и дата утверждения)

VI. Инженерно-технические средства охраны

1. Общая протяженность периметра, подлежащего ограждению

(погонных метров)

2. Характеристика ограждений

2.1. Основное ограждение

(количество участков ограждения, изготовленных из разного материала, штук)
Вид участка ограждения (стационарное, переносное) Тип участка ограждения (просматриваемое, глухое) Материал участка ограждения (железобетон, камень, сварная металлическая сетка и др.) Протяженность участка ограждения (погонных метров) Наличие лазов, проломов и других повреждений, не запираемых и не контролируемых ворот и калиток на участке ограждения

2.2. Дополнительные ограждения
2.2.1. Верхнее дополнительное ограждение
 
(вид верхнего дополнительного ограждения, материал ограждения, наличие решения комиссии о невозведении ограждения и основание для его невозведения, состояние ограждения)
2.2.2. Нижнее дополнительное ограждение
 
(вид нижнего дополнительного ограждения, материал ограждения, наличие решения комиссии о невозведении ограждения и основание для его невозведения. состояние ограждения)

2.3. Предупредительное ограждение

(материал ограждения, наличие запираемых, незапираемых калиток, наличие периметральных средств обнаружения, состояние ограждения)

3. Система охранного освещения

(наличие, краткая характеристика)

4. Охранная сигнализация ограждения

(территории, ограждение которых оборудовано охранной сигнализацией, количество ее рубежей, тип и количество приборов охранной сигнализации, суммарная протяженность заблокированного ограждения, погонных метров)

5. Системы сигнализации

5.1. Охранная сигнализация

(характеристика)

5.2. Пожарная сигнализация

(характеристика)

5.3. Тревожная сигнализация

(количество тревожных кнопок и носимых устройств, характеристика, куда выведены)

6. Система охранная телевизионная

(тип и количество видеокамер, наличие функций видеодетекции и видеоаналитики, контролируемые зоны)

7. Система оперативной связи

(характеристика, зона обслуживания радиосвязи и проводной связи, наличие резервных каналов и аппаратуры)

8. Контрольно-пропускные пункты (КПП)

(количество КПП, штук)
Предназначение КПП (проход людей, проезд автомобильного, железнодорожного транспорта, совмещенный) Интенсивность движения транспорта Оборудование и оснащение КПП
     
   

9. Наличие иных инженерно-технических средств защиты

(количество и содержание наблюдательных вышек, ограждение запретных зон. контрольно-следовых полос, специальных сооружений и др.)

10. Техническое обслуживание и ремонт технических средств

(кто обслуживает - специалисты предприятия или подрядной специализированной организации)

11. Состав и тип инженерно-технических средств охраны, которыми объект подлежит оборудованию

N п/п Вид инженерно-технических средств охраны Необходимость оборудования объекта в соответствии с категорией опасности (+/-) Фактическое наличие инженерно-технических средств охраны, установленных в столбце 3 (+/-) Обоснование полного или частичного неприменения отдельного вида (типа) инженерно-технических средств охраны Состав и тип инженерно- технических средств охраны для объекта (с учетом принятия решения <2> о применении (не - применении) отдельных инженерно-технических средств охраны) Меры компенсационного характера (в случае неприменения отдельных инженерно- технических средств охраны, установленных в столбце 3) Срок выполнения мероприятий по оборудованию (дооборудованию) объекта
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Инженерные заграждения
2. Инженерные средства и сооружения, в том числе контрольно-пропускные пункты
3. Система охранной сигнализации
4. Система охранная телевизионная
5. Система охранного освещения
6. Система контроля и управления доступом
7. Система тревожной сигнализации
8. Система оперативной связи
9. Технические средства обнаружения оружия, боеприпасов, взрывных устройств и иных предметов и веществ, ограниченных в обороте
10. Система оповещения
11. Система электропитания инженерно-технических средств охраны

VII. Оценка антитеррористической защищенности

1. Определение требуемого уровня антитеррористической защищенности критических элементов объекта

N п/п Наименование критического элемента объекта Категория критического элемента объекта по потенциальной опасности Привлекательность для совершения террористического акта Модель нарушителя

2. Анализ выполнения задач физической защиты для обеспечения защищенности критических элементов объекта

N п/п Наименование критического элемента объекта Организация физической защиты Рубежи обнаружения Рубежи задержания Условия доступа Оценка выполнения задачи физической защиты

3. Оценка эффективности физической защиты критических элементов объекта

N п/п Наименование критического элемента объекта Способ предотвращения террористического акта Модель нарушителя Оценка времени действий охраны, минут Оценка времени действий нарушителя, минут Вывод о выполнении задачи по пресечению террористического акта

4. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов объекта

N п/п Наименование критического элемента объекта Выполнение установленных требований Выполнение задачи по физической защите Выполнение задачи по предотвращению террористического акта Вывод о достаточности мероприятий по защите Компенсационные мероприятия

VIII. Информация о системах защиты информации и информационно-телекоммуникационных сетей от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования информации и иных неправомерных действий

(в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса")

IX. Информация о мероприятиях по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта

(в соответствии частью 4 статьи 8 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса")

X. Другие сведения

(пояснения и другие сведения, не вошедшие в перечень вопросов паспорта, в том числе количество размещенных на объекте других предприятий, организаций, размеры занимаемых ими площадей, основание их размещения на объекте, наличие у них самостоятельной охранной организации, ее принадлежность, вид. численность, вооруженность, техническая оснащенность, состояние пропускного режима и прочее, порядок взаимодействия с подразделением охраны на территории объекта)

XI. Выводы

1. Объекту по совокупности максимального ущерба, который может быть нанесен в результате террористического акта, и по степени потенциальной опасности присваивается категория опасности
 
(указывается категория опасности, присвоенная объекту, - высокая, средняя, низкая или категория опасности объекту не присвоена)

2. Выполнение требований физической защиты
 
3. Наличие критических элементов объекта, их взаимовлияние и соответствие требуемому уровню защищенности
 
4. Достаточность сил и средств для выполнения мероприятий по физической защите и антитеррористической защищенности объекта
 
5. Вывод о системе охраны объекта (организации) и соответствующие рекомендации
 

Приложения к паспорту

1. Ситуационный план объекта с обозначением его критических элементов (коммуникации, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений или их частей), содержащий все изменения его строительной части.

2. План и схема охраны объекта с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств и уязвимых мест.

Члены межведомственной комиссии  
    (фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись)
     
    (фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись)
     
    (фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись)
Составлен "___" ______________ 20__ г.    

<1> Указывается количество объектов критической информационной инфраструктуры по каждой категории значимости, присвоенной в соответствии с Федеральным законом "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации".

<2> С обязательным приложением объяснения принятого решения.