МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПИСЬМО
от 18 марта 2001 г. N ВП-6-30/211
В соответствии с совместным Приказом ФПС России и МНС России от 25.12.2000 г. N 680/БГ-3-34/455 в части исполнения п.5 направляю Вам для использования в практической работе "Порядок доступа и использования сведений, содержащихся в базе данных "Карточка ПС", о перемещении товаров и транспортных средств через государственную границу Российской Федерации".
Государственный советник
Налоговой службы I ранга
В.А. ПАВЛОВ
ПОРЯДОК
ДОСТУПА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В БАЗЕ ДАННЫХ "КАРТОЧКА ПС" *), О ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*) Под "базой данных "Карточка ПС" понимается поименованный в приказе от 25.12.2000 N 680/БГ-3-34/455 "банк данных".
1. Общие положения. Цели и задачи
1.1. Настоящий Порядок доступа и использования сведений, содержащихся в базе данных (БД) "Карточка ПС" о перемещении товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации (далее Порядок), разработан в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (часть 1), федеральным законом от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", федеральными законами от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" и от 4 мая 2000 г. N 55-ФЗ "О Пограничной службе Российской Федерации", совместными приказами ФПС России и МНС России от 28 февраля 2000 г. N 32/АП-3-34/75 "Об утверждении положения об основах взаимодействия ФПС России, МНС России... при пересечении Государственной границы Российской Федерации транспортными средствами и перемещении через Государственную границу Российской Федерации товаров в морских пунктах пропуска" и от 25 декабря 2000 г. "Об утверждении инструкции о порядке взаимодействия ФПС России и МНС России", приказом МНС России от 8 декабря 2000 г. N БГ-3-14/426 "Об организации работ по формированию и ведению информационных ресурсов МНС России".
В связи с утратой силы Федерального закона от 20.02.95 N 24-ФЗ, следует руководствоваться принятым взамен Федеральным Законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ
Разработанный документ определяет порядок сбора, формирования и использования сведений о перемещении товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, а также учет и анализ распределения и доведения этой информации по системе налоговых органов.
1.2. Основными целями создания БД "Карточка ПС" являются:
- повышение эффективности взаимодействия налоговых и пограничных органов при выполнении ими функций государственного контроля за перемещением товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации;
- создание информационной автоматизированной системы взаимодействия налоговых органов и органов Пограничной службы России на основе современных информационных технологий;
- повышение оперативности работы специалистов налоговых органов при осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) налогоплательщиков;
- обеспечение оперативного контроля за своевременностью зачисления сумм выручки от экспорта товаров (работ, услуг) на счета в уполномоченных банках в Российской Федерации;
- повышение достоверности данных при подтверждении льготы, предоставляемой налогоплательщикам, при возмещении НДС при экспорте товаров (работ, услуг);
- оперативное получение данных по каждому участнику ВЭД по запросу на любую дату в разрезе стран, территорий, стоимости и др. реквизитов;
- статистический анализ работы подразделений пограничного контроля в пунктах пропуска;
- своевременное информирование ИМНС России о движении товаров.
2. Защита информации
2.1. Информация, содержащаяся в БД "Карточка ПС", носит конфиденциальный характер и относится к ведомственной информации ограниченного пользования.
2.2. Защита информации обеспечивается на всех этапах ее прохождения организационными и программнотехническими методами, предусмотренными в автоматизированной информационной системе МНС России "АИС-НАЛОГ".
2.3. Непосредственный доступ к БД "Карточка ПС" имеют специалисты Департамента информационных ресурсов и ГНИВЦ МНС России, обеспечивающие ее функционирование.
2.4. Сведения из БД "Карточка ПС" подразделения центрального аппарата МНС России получают по письменному запросу на заместителя Министра, курирующего информационные ресурсы, по согласованию с Управлением внутренней безопасности МНС России.
3. Основные принципы формирования БД "Карточка ПС" Ответственность за ведение и использование БД "Карточка ПС"
3.1. Основными принципами формирования БД "Карточка ПС" являются:
- своевременность предоставления информации;
- достоверность и актуальность информации;
- строгое соблюдение технологии;
автоматизированной обработки файлов передачи;
- соблюдение согласованных форматов данных при передаче информации из органов Пограничной службы России в территориальные органы МНС России;
3.2. БД "Карточка ПС" создается в МНС России, при этом:
- методологическое обеспечение работ осуществляют Департамент методологии косвенных налогов, налогов с оборота и налога с продаж совместно с Управлением валютного контроля -заказчики ресурса;
- техническое обеспечение и контроль ресурса осуществляет Департамент информационных ресурсов;
- ведение БД, разработку программных средств и создание технологии обработки и контроля информации осуществляет ГНИВЦ МНС России;
- обеспечение защиты информации и распределение прав доступа к БД осуществляет Управление внутренней безопасности МНС России;
- анализ данных, содержащихся в БД "Карточка ПС", осуществляют Департамент пограничного контроля ФПС России, Межрегиональная инспекция МНС России по оперативному контролю проблемных налогоплательщиков и Управление валютного контроля МНС России.
4. Технология автоматизированной обработки сведений о перемещении товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации
4.1. Информация из Карточки учета пропуска товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации (Карточки ПС) передается управлениями соединений и частей органов Пограничной службы России в соответствующие УМНС (ИМНС) России на МН, где производится объединение поступившей за отчетный период информации и формирование файла передачи с помощью программного комплекса "Пересечение границы".
Ежемесячно УМНС России пересылают сформированные файлы передачи в ГНИВЦ МНС России для дальнейшей обработки.
4.2. Перечень показателей БД "Карточка ПС", информация по которым должна передаваться в электронном виде с местного уровня на региональный и с регионального уровня в центральный аппарат МНС России, приведена в Приложении 1.
Формирование файлов передачи производится в соответствии с "Методическими указаниями по заполнению файлов передачи данных, подтверждающих достоверность факта пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации при экспорте товаров (работ, услуг)".
4.3. Базы данных "Карточка ПС" на местном и региональном уровнях формируются ИМНС России и УМНС России согласно списку Приложения 2 совместного Приказа ФПС России и МНС России от 25.12.2000 г. N 680/БГ-3-34/455.
База данных "Карточка ПС" федерального уровня является информационным ресурсом МНС России.
Сведения из нее, после прохождения обработки и многократного контроля, направляются в УМНС по субъектам Российской Федерации, где распределяются по соответствующим ИМНС России для использования в работе специалистами налоговых органов при осуществлении ими функций контроля за ВЭД налогоплательщиков.
5. Передача в ФПС России информации о перемещении товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации
В соответствии с Инструкцией о порядке взаимодействия Пограничной службы Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по вопросу перемещения товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, МНС России предоставляет ФПС России (на МН или в виде твердых копий) информацию, содержащуюся в БД "Карточка ПС" федерального уровня в разрезе регионов, территорий и сроков.
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ БД "КАРТОЧКА ПС", ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ФАКТ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ТОВАРОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВЭД
*) ТСЗС - транспортное средство заграничного следования.
**) (лица, ответственного за финансовое урегулирование).