ГОРОДСКАЯ ДУМА КРАСНОДАРА
РЕШЕНИЕ
от 24 октября 2019 г. N 85 п. 21
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОБРАЗУЮЩИМ ИНФРАСТРУКТУРУ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, ВКЛЮЧЕННОГО В ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, СВОБОДНЫХ ОТ ПРАВ ТРЕТЬИХ ЛИЦ
(в ред. Решения Городской Думы Краснодара от 27.05.2021 N 13 п. 10)
В соответствии со статьей 25 Устава муниципального образования город Краснодар, рассмотрев постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 04.10.2019 N 4491, городская Дума Краснодара решила:
1. Утвердить Порядок и условия предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципального имущества, включенного в перечень объектов муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц (прилагается).
2. Администрации муниципального образования город Краснодар привести муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим решением.
3. Опубликовать официально настоящее решение.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы Краснодара по собственности, приватизации, землеустройству, градостроительной и архитектурной деятельности (Рудь).
Глава
муниципального образования
город Краснодар
Е.А. ПЕРВЫШОВ
Председатель
городской Думы Краснодара
В.Ф. ГАЛУШКО
Приложение
к Решению
городской Думы Краснодара
от 24.10.2019 N 85 п. 21
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОБРАЗУЮЩИМ ИНФРАСТРУКТУРУ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, ВКЛЮЧЕННОГО В ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, СВОБОДНЫХ ОТ ПРАВ ТРЕТЬИХ ЛИЦ
(в ред. Решения Городской Думы Краснодара от 27.05.2021 N 13 п. 10)
Раздел I. Общие положения
1. Настоящие Порядок и условия предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципального имущества, включенного в перечень объектов муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц (далее – Порядок), разработаны в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее – Закон N 209-ФЗ), от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон N 135-ФЗ), приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее – Приказ N 67), определяют порядок и условия предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества муниципального образования город Краснодар, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Перечень), в том числе путем предоставления муниципальной услуги согласно административному регламенту предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов", утвержденному постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 21.06.2012 N 5101 (далее – Административный регламент).
1.1. Формирование, ведение (в том числе ежегодное дополнение) и обязательное опубликование Перечня в целях предоставления муниципального имущества во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или уполномоченными ими лицами (далее – субъект МСП), осуществляется департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее – Департамент) в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 24.02.2005 N 63 п. 8.
Перечень опубликован на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара (www.krd.ru).
1.2. Информация о проведении конкурсов или аукционов размещается организаторами торгов, указанными в пункте 6 раздела II настоящего Порядка, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru) в соответствии с Приказом N 67.
2. Заключение договоров аренды муниципального имущества, включенного в Перечень, (далее – договор аренды) с субъектами МСП осуществляется по результатам проведения торгов либо без торгов в соответствии с Законом N 135-ФЗ, Приказом N 67 и настоящим Порядком.
3. Муниципальное имущество, включенное в Перечень, предоставляется во владение (или) пользование на долгосрочной основе на срок не менее 5 лет.
Срок действия договора аренды уменьшается на основании поданного до его заключения заявления, составленного по форме согласно Административному регламенту субъектом МСП, приобретающим права владения и (или) пользования муниципальным имуществом в соответствии с настоящим Порядком.
4. Субъекты МСП предоставляют организаторам торгов, указанным в пункте 6 раздела II настоящего Порядка, заявления с приложенными к ним документами в отношении каждого объекта муниципального имущества отдельно.
Раздел II. Предоставление в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень, по результатам проведения торгов
5. Право заключения договора аренды предоставляется субъектам МСП по результатам аукциона или конкурса (далее – торги) за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.1 Закона N 135-ФЗ.
Порядок проведения торгов на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества, включенного в Перечень, права, обязанности, процедура участия лиц в организации и проведении торгов, а также порядок и сроки заключения договора аренды по результатам торгов устанавливаются в соответствии с Приказом N 67.
6. Организатором торгов на право заключения договоров аренды являются Департамент либо лицо, наделенное правом хозяйственного ведения или оперативного управления в отношении муниципального имущества, включенного в Перечень (далее – организатор торгов).
7. Инициаторами проведения торгов выступают как его организаторы, так и субъекты МСП, обратившиеся к ним с заявлением о проведении торгов, составленным по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее – Заявление).
7.1. Организатор торгов рассматривает Заявление в течение 10 календарных дней со дня поступления, принимает и направляет субъекту МСП одно из следующих решений:
о начале проведения процедуры торгов в соответствии с Приказом N 67;
об отказе в проведении процедуры торгов.
7.2. Решение об отказе в проведении процедуры торгов принимается по следующим основаниям:
непредставление или неполное представление субъектом МСП сведений, указанных в Заявлении;
муниципальное имущество не включено в Перечень;
муниципальное имущество ранее предоставлено другому субъекту МСП, и срок договора аренды не истек;
заявитель не является субъектом МСП;
цель использования муниципального имущества, содержащаяся в Заявлении, не соответствует назначению муниципального имущества.
Решение об отказе в проведении процедуры торгов подписывается уполномоченным лицом от имени организатора торгов должно быть мотивировано и содержать основания отказа.
В случае принятия решения организатором торгов об отказе в проведении процедуры торгов субъект МСП после устранения причин отказа вправе повторно обратиться за предоставлением муниципальной услуги.
Раздел III. Предоставление в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень, без проведения торгов путем предоставления муниципальной преференции
8. Передача в аренду субъектам МСП муниципального имущества, включенного в Перечень, путем предоставления муниципальной преференции осуществляется в соответствии со статьями 19, 20 Закона N 135-ФЗ (далее – предоставление муниципальной преференции) администрацией муниципального образования город Краснодар в лице Департамента с предварительного согласия антимонопольного органа.
9. Для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной преференции субъекту МСП необходимо представить в соответствии с Административным регламентом следующие документы:
заявление от субъекта МСП о предоставлении имущества в аренду в качестве муниципальной преференции;
перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом МСП, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных субъектом МСП, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
бухгалтерский баланс субъекта МСП, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иную предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документацию;
перечень лиц, входящих в одну группу лиц с субъектом МСП, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;
нотариально заверенные копии учредительных документов субъекта МСП.
10. Сведения, запрашиваемые Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, субъект МСП вправе представить по собственной инициативе. К указанным сведениям относятся:
сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
сведения из налогового органа, подтверждающие отсутствие у субъекта МСП неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на дату подачи заявления о предоставлении имущества из Перечня.
Отказ в связи с непредставлением субъектом МСП указанных в настоящем пункте Порядка сведений не допускается.
От субъектов МСП запрещается требовать представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края и муниципальными правовыми актами муниципального образования город Краснодар находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления муниципального образования город Краснодар организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
11. Предоставление муниципальной преференции осуществляется в форме муниципальной услуги, процедура предоставления которой установлена Административным регламентом, и результатом которой является заключение договора аренды или отказ в предоставлении муниципальной преференции.
12. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной преференции:
несоответствие предоставленных субъектом МСП заявления и документов требованиям настоящего Порядка и (или) непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, предусмотренных настоящим Порядком;
муниципальное имущество не включено в Перечень;
муниципальное имущество ранее предоставлено другому субъекту МСП, и срок договора аренды не истек;
заявитель не является субъектом МСП;
цель использования муниципального имущества, содержащаяся в Заявлении, не соответствует целевому назначению муниципального имущества;
субъект МСП имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством;
субъект МСП находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
отказ антимонопольного органа в предоставлении муниципальной преференции;
обращение (в письменном виде) субъекта МСП с просьбой о прекращении предоставления муниципальной услуги;
отсутствие у представителя субъекта МСП полномочий на получение муниципальной услуги;
наличие у субъекта МСП неустранимых разногласий по содержанию или форме договора.
13. Решение о возможности (невозможности) передачи субъектам МСП в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень, путем предоставления муниципальной преференции готовит комиссия по проведению конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества муниципального образования город Краснодар (далее – Комиссия).
Состав и положение о Комиссии утверждены постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 20.05.2010 N 3369 "О создании комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества муниципального образования город Краснодар".
На основании решения Комиссии о возможности передачи субъектам МСП в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень, Департамент в течение 5 календарных дней готовит проект приказа о предоставлении муниципальной преференции (далее – Приказ) с указанием цели ее предоставления и направляет в антимонопольный орган заявление о предоставлении преференции с приложением проекта Приказа и документов, указанных в пунктах 9, 10 раздела III настоящего Порядка, для получения соответствующего согласия.
На основании решения Комиссии о невозможности передачи субъектам МСП в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень, путем предоставления муниципальной преференции, Департамент в течение 5 календарных дней готовит и направляет мотивированный отказ.
14. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 календарных дней со дня принятия заявления о предоставлении преференции и прилагаемых к нему документов.
Срок оказания муниципальной услуги приостанавливается с даты направления в антимонопольный орган заявления о даче согласия на предоставление муниципальной преференции до поступления решения антимонопольного органа в Департамент.
15. В случае получения решения антимонопольного органа об отказе в предоставлении муниципальной преференции Департамент в течение 5 календарных дней со дня получения указанного решения готовит и направляет субъекту МСП мотивированный отказ.
В случае получения решения антимонопольного органа о даче согласия на предоставление муниципальной преференции Департамент в течение 5 календарных дней со дня получения указанного решения обеспечивает проведение оценки рыночной стоимости объекта оценки (размера арендной платы), после чего издает Приказ.
16. В соответствии с Административным регламентом в течение 3 рабочих дней со дня издания Приказа Департамент готовит и направляет, в частности по почте либо лично субъекту МСП, для подписания проект договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования на долгосрочной основе муниципального имущества в шести экземплярах, и сопроводительное письмо к нему.
Субъект МСП в течение 3 рабочих дней со дня получения указанного проекта договора подписывает все экземпляры, заверяет их печатью (при наличии) и возвращает в Департамент.
Субъект МСП вправе обратиться с заявлением о прекращении предоставления муниципальной услуги в случае несогласия с условиями проекта договора. В случае отсутствия указанного заявления о прекращении предоставления муниципальной услуги и уклонения субъекта МСП от подписания договора в установленный срок участник признается уклонившимся от заключения договора и Департамент вправе обратиться с исковым заявлением в судебные органы о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения Договора.
Раздел IV. Льготы для субъектов МСП
17. Заключение договоров аренды с субъектами МСП, являющимися сельскохозяйственными кооперативами или занимающимися социально значимыми видами деятельности, приоритетными видами деятельности, определенными муниципальными программами муниципального образования город Краснодар, возможно на льготных условиях, которые устанавливаются в следующем порядке:
в первый год – 40 процентов размера годовой арендной платы, установленной при заключении договора;
во второй год – 60 процентов размера годовой арендной платы, установленной при заключении договора;
в третий год – 80 процентов размера годовой арендной платы, установленной при заключении договора.
В четвертый год и последующие годы льготы по арендной плате не предоставляются.
18. Льготы по арендной плате субъектам МСП, указанные в пункте 17 раздела IV настоящего Порядка, предоставляются при соблюдении следующих условий:
срок действия договора аренды составляет не менее 5 лет;
отсутствие у арендатора задолженности по арендной плате по договору аренды, начисленных неустоек (штрафов, пеней) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды;
сохранность муниципального имущества – отсутствие фактов его порчи, несогласованных перепланировок, переустройств, передачи третьим лицам с нарушением установленного законодательством порядка;
целевое использование арендуемого имущества согласно соответствующему социально значимому виду деятельности, подтвержденному выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц либо выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, предоставленной субъектом МСП или полученной Департаментом самостоятельно.
19. Если в период действия льгот субъект МСП перестает соответствовать условиям, указанным в настоящем разделе Порядка, арендная плата рассчитывается Департаментом в полном объеме и взыскивается с того дня, с которого в отношении субъекта МСП установлен факт несоответствия установленным условиям.
В случае использования имущества не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов, установленных частью 4.2 статьи 18 Закона N 209-ФЗ, Департамент расторгает договор аренды в установленном порядке.
Раздел V. Заключение договоров аренды на новый срок
20. Арендатор – субъект МСП, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок, если иное не предусмотрено законом, без проведения торгов.
Арендатор – субъект МСП обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды.
В случае заключения договор аренды на новый срок:
размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом, включенным в Перечень, определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации;
минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен соответствовать сроку ранее заключенного договора аренды.
21. Арендодатель не вправе отказать арендатору – субъекту МСП в заключении на новый срок договора аренды, за исключением следующих случаев:
неоднократного (два и более раз) нарушения арендатором – субъектом МСП условий договора аренды;
выявление факта ухудшения технического и санитарного состояния переданного в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень, наличие несогласованных перепланировок;
наличие у арендатора задолженности по арендной плате по договорам аренды, начисленных неустоек (штрафов, пеней) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором.
Раздел VI. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) организатора торгов, его должностных лиц
22. Заявители, не согласные с действиями (бездействием) и решениями организатора торгов, его должностных лиц, имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) организатора торгов, его должностных лиц путем подачи жалобы в соответствии с федеральными законами от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Административным регламентом.
23. Заявители, не согласные с действиями (бездействием) и решениями организатора торгов, его должностных лиц, имеют право обратиться непосредственно в суд за защитой нарушенных прав и (или) законных интересов.
Приложение
к Порядку и условиям предоставления
в аренду субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям,
образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства, муниципального
имущества, включенного в перечень
объектов муниципальной собственности,
свободных от прав третьих лиц
Организатору торгов на право
заключения договоров аренды в
отношении муниципального имущества
__________________________________
__________________________________
(Ф.И.О. заявителя или наименование
юридического лица)
__________________________________
__________________________________
адрес: ____________________________
__________________________________
__________________________________
телефон: __________________________
email: _____________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
о проведении торгов в отношении муниципального имущества,
включенного в Перечень муниципального имущества муниципального
образования город Краснодар, свободного от прав третьих лиц (за
исключением имущественных прав субъектов малого и среднего
предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и
(или) в пользование субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательств
(в ред. Решения Городской Думы Краснодара
от 27.05.2021 N 13 п. 10)
Прошу провести торги в отношении следующего муниципального
имущества, включенного в Перечень муниципального имущества
муниципального образования город Краснодар, свободного от прав
третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и
среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во
владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
__________________________________________________________________
__________________________________, расположенного (ых) по адресу:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
на срок с __________________________ по __________________________
Целевое назначение имущества _____________________________________
__________________________________________________________________
Информацию о принятом решении прошу направить по адресу: _________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Приложение: ______________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(перечень документов)
Даю согласие на обработку своих персональных данных, указанных в
заявлении и приложенных к нему документах, в соответствии с
Федеральными законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных
данных".
Достоверность представленных сведений гарантирую.
Дата "___" ______________г. _____________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П. (при наличии)