АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 24 октября 2014 г. по делу N А79-4437/2014
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2014.
Полный текст решения изготовлен 24.10.2014.
Арбитражный суд в составе:
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноваловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 5", (г. Пермь, Комсомольский проспект, 48, ОГРН 1052128030954), к обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии", (г. Чебоксары, ул. Гагарина, д. 55, ОГРН 1032128013488), о расторжении договора,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации города Чебоксары,
при участии
от истца: Ливанова О.В., доверенность от 28.05.2014, Сергеева Н.В., доверенность от 08.04.2014,
от ответчика: Смирнова И.Н., доверенность от 12.08.2014 N 136, Князькина О.В., доверенность от 12.08.2014 N 135, Филиппова Е.В., доверенность от 14.05.2014 N 75,
установил:
открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 5" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии" (далее - ответчик) о расторжении договора снабжения тепловой энергией в горячей воде от 01.11.2007 N 5475000008.
Требование основано на статьях 309, 310, 450, 452, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано существенным нарушением ответчиком обязательств по оплате поданной ему в рамках договора тепловой энергии в ноябре 2013 года - апреле 2014 года.
В отзыве на исковое заявление ответчик требование не признал. Полагает, что истцом не представлены доказательства существенного нарушения ответчиком сроков оплаты энергии. Указываемая истцом задолженность, ответчиком не признается, так как включает стоимость некачественной теплоэнергии.
Также указал на отсутствие у ответчика реальной возможности своевременного внесения платы за оказанную услугу. Большую часть потребителей ответчика составляют исполнители коммунальных услуг, которые оплату полученного ресурса осуществляют равными долями в течение двенадцати месяцев.
Кроме того считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства причинения истцу такого ущерба, что он в значительной степени лишается того, на что вправе был рассчитывать при заключении договора.
В дополнительных пояснениях на иск истец суду сообщил о невозможности исполнения сторонами обязательств по рассматриваемому договору в связи с присвоением истцу статуса единой теплоснабжающей организации постановлением администрации города Чебоксары от 03.06.2014 N 2001 "Об утверждении схемы теплоснабжения в г. Чебоксары".
Ответчик с указанным мнением не согласился. Считает, что действующее законодательство не запрещает теплоснабжающей организации покупать тепловую энергию у единой теплоснабжающей организации для поставки ее потребителям. Более того, названный правовой акт не был опубликован в установленном законом порядке.
Определением суда от 23.07.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Чебоксары (далее - третье лицо).
В отзыве третье лицо разрешение спора оставило на усмотрение суда. По вопросу опубликования схемы теплоснабжения суду сообщило, что в соответствии решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 21.11.2007 N 868 (в редакции решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от 01.07.2014 N 1506) постановление администрации города Чебоксары от 03.06.214 N 2001 "Об утверждении схемы теплоснабжения города Чебоксары" и схема теплоснабжения опубликованы на официальном сайте города Чебоксары в сети Интернет 11.06.2014.
В судебном заседании представители истца исковое требование поддержали по изложенным в иске основаниям и дополнительным пояснениям к нему.
Представители ответчика иск не признали по мотивам, приведенным в отзыве и дополнительным пояснениям. Поддержали ранее заявленное ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебных актов по делам о взыскании задолженности за отпущенную тепловую энергию в ноябре 2013 года - апреле 2014 года.
Оснований для удовлетворения ходатайства арбитражный суд не усмотрел, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.
Под невозможностью рассмотрения дела понимается взаимная связь рассматриваемого дела с другим делом, обусловленная тем, что обстоятельства, входящие в предмет доказывания по рассматриваемому делу, устанавливаются или оспариваются в рамках рассмотрения другого дела, разрешаемого в судебном порядке. Без установления таких обстоятельств разрешение дела не представляется возможным.
Рассмотрев ходатайство ответчика, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии препятствий в рассмотрении настоящего дела, поэтому оснований для приостановления производства по делу не имеется.
Третье лицо, будучи надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, полномочного представителя в суд не направило.
На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 09.10.2014 по 17.10.2014.
Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, арбитражный суд установил.
Между открытым акционерным обществом "Территориальная генерирующая компания N 5" (энергоснабжающая организация) и обществом с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии" (энерго-распределительная организация) заключен договор снабжения тепловой энергией в горячей воде от 01.11.2007 N 5475000008, по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась обеспечить энергораспределительной организации бесперебойную подачу через присоединенную сеть тепловой энергии в горячей воде и химически очищенной воды надлежащего качества на объекты, указанные в "Паспорте тепловых установок распределительной организации" (приложение N 1), а энергораспределительная организация обязалась принять и своевременно оплатить принятую тепловую энергию и химически очищенную воду.
В соответствии с пунктом 6.4 договора расчеты за тепловую энергию осуществляются путем перечисления платежными поручениями энергораспределительной организацией денежных средств на расчетный счет энергоснабжающей организации в следующие периоды:
а) с 01 по 10 число текущего месяца - 35 процентов стоимости получаемой за расчетный период тепловой энергии и химически очищенной воды, рассчитанной исходя из договорного объема потребления тепловой энергии и химически очищенной воды и действующих тарифов на тепловую энергию и договорной цены на химически очищенную воду;
б) с 11 по 20 число текущего месяца - 35 процентов стоимости получаемой за расчетный период тепловой энергии и химически очищенной воды, рассчитанной исходя из договорного объема потребления тепловой энергии и химически очищенной воды и действующих тарифов на тепловую энергию и договорной цены на химически очищенную воду;
в) с 21 по 25 число текущего месяца - оставшуюся стоимость получаемой за расчетный период тепловой энергии и химически очищенной воды, рассчитанной исходя из корректировки договорного объема потребления тепловой энергии и химически очищенной воды, произведенной согласно пункту 5.12 настоящего договора и действующих тарифов и цен.
Расчетным периодом является календарный месяц (пункт 6.5 договора).
Согласно пункту 10.1 договор вступает в силу с 01.11.2007 по 31.12.2007. Договор считается пролонгированным на каждый последующий год, если до окончания срока его действия не последует заявления одной из сторон о его прекращении либо о заключении договора на новых условиях.
В связи с наличием у ответчика задолженности по оплате тепловой энергии, поданной в ноябре 2013 года - апреле 2014 года, истец направил ему требование от 20.05.2014 N 17.0-06/1429 об одностороннем отказе от исполнения договора с 01.06.2014 на основании статей 523, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В письме от 26.05.2014 N 17.0-06/1501 истец предложил договор снабжения тепловой энергией расторгнуть.
Неподписание ответчиком соглашения о расторжении договора явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Пунктом 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
На основании пунктов 1, 3 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков оплаты товаров; неоднократной невыборки товаров.
Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения по поставке тепловой энергии подлежат применению, если иное не установлено законами или иными правовыми актами.
Согласно статье 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Право теплоснабжающей организации при наличии у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии ввести только режим ограничения подачи тепловой энергии предусмотрено и пунктом 92 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808.
Кроме того, как следует из материалов дела, ответчиком тепловая энергия по спорному договору приобретается с целью ее поставки исполнителям коммунальных услуг для обеспечения последними собственников многоквартирных жилых домов услугами - отопление и горячее водоснабжение. Расторжение договора и последующее полное ограничение поставки тепловой энергии нарушит права указанных лиц.
В материалах дела также отсутствуют доказательства существенного нарушения ответчиком обязательств по договору. Само по себе наличие задолженности за поставленные коммунальные ресурсы в рассматриваемом случае о наличии такого нарушения не свидетельствует. Истец не лишен возможности защитить свои права иным способом. Кроме того, обязательства по оплате полученной тепловой энергии ответчиком исполняются. Как следует из пояснений самого истца, задолженность частично погашена путем уступки истцом своего права требования к ответчику третьим лицам.
Действующее нормативно-правовое регулирование в сфере теплоснабжения также не предоставляет истцу права на одностороннее расторжение договора в соответствии с положениями статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации. Более того, несмотря на направленное заявление об отказе от договора с 01.06.2014 истец продолжает поставлять ответчику тепловую энергию в рамках рассматриваемого договора. Так, по делу N А79-7077/2014 арбитражным судом рассмотрено требование истца о взыскании с ответчика задолженности за поданную тепловую энергию в июне 2014 года.
Утверждение истца о невозможности исполнения обязательств по договору вследствие присвоения ему статуса единой теплоснабжающей организации, основанием для расторжения договора не является.
Присвоение статуса теплоснабжающей организации не влечет автоматического прекращения обязательств по договору.
В соответствии с пунктом 113 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, (далее - Правила теплоснабжения) организация при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации направляет:
подписанные со своей стороны проекты договоров теплоснабжения потребителям, подключенным к системе теплоснабжения, и не направившим заявления о заключении договоров теплоснабжения;
подписанные со своей стороны проекты договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя на объемы тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения, иным теплоснабжающим организациям;
подписанные договоры оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности потребителям, подключенным к системе теплоснабжения, но не потребляющим тепловую энергию (мощность), теплоноситель по договору теплоснабжения;
теплосетевым организациям подписанные со своей стороны договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях.
Лица, получившие от единой теплоснабжающей организации проекты договоров, обязаны рассмотреть их в течение 15 дней со дня получения, при отсутствии разногласий подписать их со своей стороны и направить единой теплоснабжающей организации. Разногласия по договорам должны быть рассмотрены сторонами до 1 декабря года, в котором организации присвоен статус единой теплоснабжающей организации.
Для организации заключения договоров теплоснабжения лица, владеющие источниками тепловой энергии и тепловыми сетями, обязаны передавать единой теплоснабжающей организации сведения о потребителях в системе теплоснабжения (пункт 114 Правил теплоснабжения).
Теплоснабжающие организации, не являющиеся единой теплоснабжающей организацией в соответствующей системе теплоснабжения, сообщают единой теплоснабжающей организации о заключенных с потребителями договорах теплоснабжения в срок до 1 октября (пункт 115 Правил теплоснабжения).
В настоящее время договоры теплоснабжения в соответствии с требованиями названных положений не заключены.
Структура сложившихся взаимоотношений между сторонами требованиям действующего законодательства не противоречит. Так, в пункте 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении определено, что теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
Более того, суд полагает недоказанным присвоение истцу статуса единой теплоснабжающей организации.
Как следует из материалов дела, администрацией города Чебоксары издано постановление от 03.06.2014 N 2001 "Об утверждении схемы теплоснабжения города Чебоксары" (т. 50 л.д. 67-68). Постановлением утверждена схема теплоснабжения, а также определены единые теплоснабжающие организации по зонам деятельности в пределах границ систем теплоснабжения, состоящих из источников теплоснабжения, присоединенных тепловых сетей и потребителей.
Названный акт размещен на официальном сайте города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://gcheb.cap.ru/).
В соответствии с пунктом 3 Правил теплоснабжения статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации решением федерального органа исполнительной власти (в отношении городов с населением 500 тысяч человек и более) или органа местного самоуправления при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа.
Согласно пункту 1 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон об организации местного самоуправления) в систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
На основании пункта 6 названной нормы права глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (статья 47 Закона об организации местного самоуправления).
В силу статьи 6 устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики постановления администрации города Чебоксары входят в систему муниципальных правовых актов города Чебоксары. Муниципальные правовые акты города Чебоксары, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Муниципальные правовые акты города Чебоксары публикуются в течение 10 дней со дня их принятия.
Пунктом 3 решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 21.12.2007 N 868 "О периодическом печатном издании "Вестник органов местного самоуправления города Чебоксары" (в редакции, действовавшей на момент принятия постановления), установлено, что официальным опубликованием муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Чебоксары считается первая публикация их полного текста в "Вестнике органов местного самоуправления города Чебоксары" или газете "Чебоксарские новости".
Постановление администрации города Чебоксары от 03.06.2014 N 2001 о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации не было опубликовано в установленном порядке, в связи с чем применению не подлежит.
Размещение муниципального правового акта на официальном сайте города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://gcheb.cap.ru/) о его публикации в установленном порядке не свидетельствует, поскольку изменения в решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 21.12.2007 N 868 внесены уже после издания рассматриваемого постановления.
Ошибочно также мнение третьего лица об отсутствии обязанности опубликования данного правового акта, основанное на пункте 19 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154.
Названной нормой права предусмотрен лишь порядок размещения схемы теплоснабжения, то есть документа, содержащего предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (пункт 20 статьи 2 Закона о теплоснабжении).
В связи с вышеизложенным, арбитражный суд оснований для удовлетворения иска не усматривает.
Расходы по уплате государственной пошлины арбитражный суд относит на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 143, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии" отказать.
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья
А.Р. ДАНИЛОВ