МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 июля 1997 г. N 122
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ПОСТАНОВКИ ИХ НА БАЛАНС И СПИСАНИЯ С БАЛАНСА ЗАПАСОВ
(в ред. Приказа МПР РФ от 28.04.2001 N 378)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.96 N 215 "Об утверждении Порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.97 N 588 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке учета запасов полезных ископаемых, постановки их на баланс и списания с баланса запасов.
2. Департаментам, управлениям и отделам центрального аппарата Министерства природных ресурсов Российской Федерации, территориальным (региональным) органам управления государственным фондом недр принять к руководству и исполнению настоящее Положение.
3. Территориальным (региональным) органам управления государственным фондом недр в двухмесячный срок довести утвержденное Положение о порядке учета запасов полезных ископаемых, постановки их на баланс и списания с баланса запасов до сведения всех геологических организаций и предприятий по добыче полезных ископаемых.
4. Российскому федеральному геологическому фонду:
- издать утвержденное Положение о порядке учета запасов полезных ископаемых, постановки их на баланс и списания с баланса запасов за счет средств на издательские работы и организовать рассылку экземпляров этого документа;
- обеспечить территориальные (региональные) органы управления государственным фондом недр необходимым количеством экземпляров Положения по представлении ими соответствующих заявок в Росгеолфонд;
- представить Финансово - экономическому управлению (Монастырных) до 1 ноября 1997 года проекты новых уточненных форм N N 5-гр, 6-гр, 70-тп, 71-тп в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.97 N 588 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации" для последующего представления на утверждение Госкомстату России.
5. Департаменту региональной геологии, гидрогеологии, мониторинга и охраны геологической среды (Кочетков) совместно с Нормативно - правовым управлением (Стругов) в 1997 году подготовить и утвердить Положение о представлении государственной отчетности и порядке учета разведанных запасов подземных питьевых вод хозяйственного и технического назначения, а также минеральных и термальных вод.
6. Департаменту науки и морских работ (Глумов) совместно с Росгеолфондом (Полуэктов) и ГлавНИВЦем (Любимов) предусмотреть в плане научно - исследовательских работ на 1997 год работы по внедрению и совершенствованию автоматизированной технологии учета состояния и движения запасов по геологическим организациям, горнодобывающим предприятиям, нефте- и газопромыслам и иным недропользователям с обеспечением необходимой защиты передаваемых сведений.
7. Управлению государственного контроля, экспертизы и охраны природных ресурсов (Есипов), начиная с текущего года, при проведении проверок усилить контроль за соблюдением предприятиями - недропользователями порядка представления государственной геологической отчетности, полнотой и правильностью заполнения отчетных форм по фактически полученным разведочным данным и геолого - маркшейдерскому учету.
8. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра природных ресурсов Российской Федерации А.Е. Наталенко.
В.П.ОРЛОВ
Утверждено
Приказом МПР России
от 5 июля 1997 г. N 122
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ПОСТАНОВКИ ИХ НА БАЛАНС И СПИСАНИЯ С БАЛАНСА
(в ред. Приказа МПР РФ от 28.04.2001 N 378)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" устанавливает единый порядок и условия учета разведанных запасов полезных ископаемых в государственном и территориальных балансах, постановки запасов на баланс и их списания с балансов с целью учета состояния минерально - сырьевой базы и рационального использования недр.
Требования положения являются обязательными для организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности, граждан Российской Федерации и зарубежных стран (далее - недропользователей), осуществляющих на основании лицензий поиски, оценку, разведку и добычу полезных ископаемых в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.
2. Государственный баланс запасов полезных ископаемых является официальным государственным документом, подготавливаемым Министерством природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) в соответствии с Законом РФ "О недрах" с целью ежегодного учета состояния минерально - сырьевой базы Российской Федерации и субъектов Федерации по важнейшим видам полезных ископаемых согласно Приложению 1 (разделы I и II).
3. Территориальный баланс запасов полезных ископаемых является документом, подготавливаемым территориальным (региональным) органом управления государственным фондом недр с целью учета состояния минерально - сырьевой базы соответствующих субъектов Российской Федерации по всем видам полезных ископаемых, перечисленных в Приложении 1.
4. Составление государственного и территориальных балансов запасов полезных ископаемых осуществляется на основе государственной отчетности, представляемой недропользователями в соответствии с "Порядком представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.96 N 215, а также геологической информации, полученной недропользователями, и данных государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.
Государственная отчетность о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых и их использовании представляется недропользователями по формам государственного федерального статистического наблюдения N 5-гр, 6-гр, 71-ТП и 70-ТП, которые разрабатываются Министерством природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) и утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по статистике (Госкомстатом России).
5. Балансы запасов полезных ископаемых должны содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых, их размещении, степени промышленного освоения, добыче, потерях при добыче и других изменениях, об уровне обеспеченности добывающих предприятий разведанными запасами полезных ископаемых, а также технико - экономических показателях предприятий по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья.
Состав информации по учету состояния и изменения запасов, структура, содержание и методика ведения государственного и территориальных балансов определяются инструкциями, утверждаемыми МПР России.
6. Составление и ведение государственного и территориальных балансов возлагается на Российский федеральный геологический фонд (Росгеолфонд) и геологические фонды (ТГФ) территориальных органов управления государственным фондом недр, осуществляющих формирование, хранение и организацию использования федерального и территориальных фондов геологической информации в установленном порядке. Перечень полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов, по которым составляются государственный и территориальные балансы запасов, приведен в Приложении 1 к настоящему Положению.
II. Основные требования к постановке запасов полезных ископаемых на учет в государственном и территориальных балансах и списанию их с баланса
7. В государственном и территориальных балансах учету подлежат запасы полезных ископаемых, в том числе и подземных вод, рассолов и поверхностной рапы, если они удовлетворяют критериям и требованиям, установленным МПР России по геолого - экономической оценке, а их количество и качество подтверждены заключениями специально уполномоченных органов государственной экспертизы.
По твердым полезным ископаемым раздельному учету подлежат балансовые и забалансовые запасы основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них ценных компонентов.
По нефти и конденсату учитываются только балансовые геологические и извлекаемые запасы, по газу свободному и в газовых шапках, газу, растворенному в нефти, этану, пропану, бутанам, гелию и другим ценным компонентам нефтяных и газовых месторождений - только балансовые извлекаемые запасы.
По подземным водам раздельно учитываются: балансовые и забалансовые эксплуатационные запасы пресных, термальных и минеральных вод различного назначения в соответствии с порядком, установленным МПР России, а также балансовые и забалансовые эксплуатационные запасы подземных вод, погребенных рассолов, балансовые и забалансовые запасы раны и поверхностных рассолов и содержащихся в них ценных компонентов.
Запасы полезных ископаемых в государственном и территориальных балансах учитываются по месторождениям (площадям, участкам, шахтным и карьерным полям, залежам, горизонтам и другим объектам учета) в соответствии со степенью их промышленного освоения и способом отработки недропользователями (по рудным районам, бассейнам, субъектам Российской Федерации и России в целом).
Подлежащие учету балансовые и забалансовые запасы полезных ископаемых должны быть подсчитаны в соответствии с требованиями Классификации месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых, Классификации запасов месторождений, перспективных и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов, а также Классификации эксплуатационных запасов и прогнозных ресурсов подземных вод, утвержденных в установленном порядке.
8. Учету подлежат также запасы полезных ископаемых во вскрышных породах, спецотвалах и других техногенных образованиях.
9. Прогнозные ресурсы твердых полезных ископаемых, перспективные и прогнозные ресурсы нефти, газа и конденсата учитываются в балансах на основании апробации их количества и качества в порядке, установленном МПР России.
10. Постановка месторождений и запасов полезных ископаемых на учет недропользователей, на государственный и территориальные балансы и их списание с учета недропользователей и с балансов могут производиться на любой стадии геологического изучения недр по данным геолого - разведочных работ и разработки месторождений на основании заключений органов государственной экспертизы запасов согласно протоколам Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых МПР России (ГКЗ), Центральной комиссии по запасам полезных ископаемых МПР России (ЦКЗ), учреждаемой Министерством природных ресурсов Российской Федерации, и территориальных комиссий по запасам полезных ископаемых (ТКЗ) в соответствии с их компетенцией.
Протоколы ГКЗ, ЦКЗ и ТКЗ вместе с отчетами с подсчетом запасов, подлежат представлению в Российский федеральный и соответствующие территориальные фонды геологической информации для использования содержащихся в них данных при подготовке государственного и территориальных балансов и для последующего их хранения.
Учет состояния и изменений запасов полезных ископаемых по месторождениям полезных ископаемых осуществляется в Государственном балансе запасов полезных ископаемых после завершения соответствующей стадии работ и сдачи организациями в федеральный и территориальный фонды геологической информации окончательного отчета с подсчетом запасов и технико - экономического обоснования кондиций (по нефти и конденсату - величины коэффициента извлечения) и протокола ГКЗ или ТКЗ об экспертизе запасов полезных ископаемых.
Оперативная постановка на учет запасов на впервые выявленных месторождениях (площадях, участках, залежах, горизонтах и др.), а также оперативный учет изменений запасов полезных ископаемых за отчетный период до завершения соответствующей стадии работ и подготовки окончательного отчета производится федеральным и территориальными фондами геологической информации в государственном балансе полезных ископаемых после представления форм государственной отчетности N 5-гр и N 6-гр с приложением геолого - геофизических материалов, обосновывающих такие изменения, протокола экспертизы ЦКЗ и последующей сдачи их в федеральный и территориальный фонды геологической информации. (в ред. Приказа МПР РФ от 28.04.2001 N 378)
11. Состояние и изменение балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых учитываются в формах N N 5-гр и 6-гр и в балансах по их наличию в недрах (без учета разубоживания для твердых полезных ископаемых), в том числе балансовых - по категориям А, В, С1 и С2, учитываемых раздельно, и по суммам категорий А + В, А + В + С1.
Забалансовые запасы твердых полезных ископаемых учитываются по сумме категорий А + В + С1 + С2.
В общем количестве запасов твердых полезных ископаемых, нефти, газа и газового конденсата ежегодно по состоянию на 1 января указываются запасы, принятые на учет по результатам государственной экспертизы, в том числе ранее утвержденные ГКЗ, ЦКЗ и ТКЗ, остаток этих запасов по разрабатываемым месторождениям, а также выявленные в отчетном году в результате геолого - разведочных работ и разработки месторождений и принятые на учет ЦКЗ.
12. В балансах отражаются сведения о происшедших в отчетном году изменениях балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых в результате:
- добычи из недр;
- потерь при добыче в недрах;
- добычи из недр и складирования в спецотвалы;
- прироста или уменьшения в результате геолого - разведочных работ;
- переоценки в связи с пересмотром параметров для подсчета запасов (в том числе кондиций, по нефти, газу, конденсату, битумам - коэффициента извлечения) или утратой промышленного значения по технико - экономическим и горно - геологическим причинам;
- неподтверждения запасов при разработке или последующих геолого - разведочных работах;
- передачи в установленном порядке для использования другому пользователю недр, изменения технических границ и других причин.
13. Балансовые и забалансовые запасы полезных ископаемых учитываются:
- непосредственно за недропользователем - по участкам недр, на которые им выданы в установленном порядке лицензии за пользование недрами;
- за территориальным органом управления государственным фондом недр - по резервному нераспределенному фонду участков недр, на которые не выданы лицензии.
В пояснительных записках характеризуется состояние минерально - сырьевой базы Российской Федерации в целом, субъекта Российской Федерации и недропользователей, а также технико - экономические показатели предприятий по разведке и добыче полезных ископаемых и первичной переработке минерального сырья в соответствии с Приложением 2. Указываются причины изменения запасов в связи с поисками, оценкой, разведкой, переоценкой и разработкой месторождения и основные результаты геолого - разведочных работ; даются краткие геологические описания вновь открытых месторождений (площадей, участков, залежей), а также месторождений, прошедших государственную экспертизу; приводится распределение запасов по степени их промышленного освоения, по геолого - промышленным типам месторождений и технологическим сортам руд и других полезных ископаемых. Приводятся сведения о распределении запасов нефти и газа в соответствии с их качественными характеристиками (удельным весом нефти, сернистостью, вязкостью и др.), условиями залегания (по статиграфическим комплексам, глубинам, типам коллекторов и др.), а также степенью разведанности начальных и текущих ресурсов и выработанности разведанных запасов нефти и газа.
По углю и горючим сланцам должны быть приведены сведения о состоянии запасов по маркам угля, производственных мощностях фонда действующих, реконструируемых и строящихся шахт и разрезов и его изменении, о состоянии запасов резервных разведанных участков для строительства новых шахт и разрезов (резерв подгруппы "а"), реконструкции и продлении срока деятельности действующих предприятий (резерв подгруппы "б"), а также о распределении действующих и строящихся шахт и разрезов по группам производственных и проектных мощностей.
Должны быть выделены при необходимости главнейшие месторождения с указанием их запасов и объемов добычи, а также запасы, которые могут быть рентабельно отработаны в сложившихся экономических условиях. В записках характеризуется обеспеченность предприятий всеми разведанными запасами, в том числе в контурах отработки.
В виде отдельных таблиц и разделов приводятся данные о состоянии запасов категории С2, выявленных в результате поисково - оценочных работ на новых объектах и получивших положительную оценку по технико - экономическим соображениям (ТЭС), прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых категорий Р1, Р2 и Р3, перспективных ресурсов категории С3 и прогнозных ресурсов категорий D1 и D2 по нефти и газу.
Порядок оценки, сроки апробации и учета, а также периодичность представления данных об этих запасах и ресурсах определяются МПР России.
В пояснительной записке к государственному балансу могут отражаться также иные сведения о минерально - сырьевых ресурсах, выявленных в результате поисков, разведки и добычи полезных ископаемых.
15. Изменения запасов полезных ископаемых отражаются в балансах на основании решения МПР России или территориального органа управления государственным фондом недр в пределах их полномочий в соответствии с установленным порядком осуществления государственной экспертизы запасов, а в случае списания запасов по разрабатываемым и подготавливаемым к разработке объектам - кроме того, по согласованию с органами государственного горного надзора.
Порядок согласования, содержание и оформление документации на списание запасов полезных ископаемых определяются Инструкцией, утверждаемой МПР России и Федеральным горным и промышленным надзором России (Госгортехнадзором России).
16. Предложения о списании балансовых и забалансовых запасов и перевод балансовых запасов в забалансовые вносятся в соответствующую комиссию по государственной экспертизе запасов в пределах их полномочий по учтенным месторождениям (площадям, участкам, залежам, шахтным и карьерным полям и др. объектам учета):
- переданным по лицензиям для геологического изучения и добычи полезных ископаемых - непосредственно недропользователем;
- включенным в резервный нераспределенный фонд - соответствующим территориальным органом управления государственным фондом недр.
Передача запасов от одного недропользователя другому учитывается в государственном и территориальных балансах на основании решений органов, осуществляющих лицензирование права пользования недрами.
17. Данные государственного и территориальных балансов запасов полезных ископаемых не подлежат разглашению, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну, к сведениям для служебного пользования или к конфиденциальным.
Пользование данными государственного и территориальных балансов, содержащимися в федеральном и территориальных фондах геологической информации, осуществляется в порядке, установленном МПР России.
18. Контроль за соблюдением правил ведения государственного учета запасов и отчетности о состоянии и движении запасов на предприятиях, осуществляющих поиски, оценку, разведку и разработку месторождений полезных ископаемых, производится органами государственного геологического контроля и государственного горного надзора в пределах их компетенции.
Ответственность за достоверность отражения данных в государственном и территориальных балансах запасов полезных ископаемых несут должностные лица соответствующих органов государственной экспертизы, федерального и территориальных фондов геологической информации.
III. Порядок и условия постановки на баланс и учета запасов полезных ископаемых
19. Первичный учет состояния и изменения запасов полезных ископаемых и их использования по объектам недропользования производится пользователем недр, осуществляющим поиски, оценку, разведку и разработку месторождений полезных ископаемых.
20. Государственная отчетность о состоянии, движении и использовании запасов полезных ископаемых (формы N N 5-гр, 6-гр, 70-тп, 71-тп) за истекший год представляется пользователям недр в федеральный и территориальные фонды геологической информации ежегодно в срок до 5 февраля года, следующего за отчетным, а также, по решению Госкомстата России - федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование деятельности соответствующих предприятий по разведке месторождений полезных ископаемых и их добыче.
Одновременно с формами государственной отчетности пользователи недр представляют геологическую информацию в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, а также копии актов о списании запасов неподтвердившихся и утративших промышленное значение или переводе последних в группу забалансовых.
21. Учету и постановке на государственный и территориальные балансы подлежат количественные изменения балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых:
- запасы на вновь выявленным в результате геолого - разведочных работ месторождениям (площадям, участкам, залежам, шахтным и карьерным полям и другим объектам), подсчитанные в соответствии с принятыми в установленном порядке параметрами для подсчета запасов (в том числе кондициями, по нефти, газу, конденсату - коэффициентом извлечения);
- прирост или уменьшение запасов, полученные в результате геолого - разведочных и эксплуатационных работ на месторождениях, запасы которых ранее были апробированы государственной экспертизой или утверждены ГКЗ, ЦКЗ и ТКЗ;
- увеличение или уменьшение запасов при переоценке ранее подсчитанных запасов или переводе забалансовых запасов в балансовые без проведения дополнительных геолого - разведочных работ.
Основанием для постановки на баланс указанных запасов и учета их изменения являются заключения органов государственной экспертизы, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации или территориальными органами управления государственным фондом недр в соответствии с их компетенцией.
22. Постановке на государственный и территориальные балансы подлежат:
- балансовые и забалансовые запасы полезных ископаемых, добытые из недр и складированные в спецотвалы;
- запасы полезных компонентов в отвальных хвостах обогатительных производств и в других техногенных образованиях, если они вовлечены в разработку или получили по результатам геологического изучения (доизучения) положительную геолого - экономическую оценку своей промышленной значимости.
Состояние и изменения запасов этих образований отражаются по данным форм государственного федерального статистического наблюдения N N 70-тп, 71-тп, 5-гр в балансах запасов отдельной строкой и не суммируются с запасами полезных ископаемых, выявленными в недрах.
23. Территориальные фонды геологической информации ежегодно составляют территориальные балансы запасов полезных ископаемых и до 25 апреля представляют их Российскому федеральному геологическому фонду. Территориальный баланс составляется на основе:
- данных государственной отчетности предприятий, осуществляющих поиски, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу;
- актов на списание запасов, не подтвердившихся при разработке и последующих геолого - разведочных работах или утративших промышленное значение;
- заключений специально уполномоченных органов государственной экспертизы запасов (ГКЗ, ЦКЗ, ТКЗ), утвержденных в установленном порядке.
24. Российский федеральный геологический фонд осуществляет составление, ведение и издание государственного баланса запасов полезных ископаемых с использованием:
- данных государственной отчетности предприятий, осуществляющих поиски, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу;
- территориальных балансов запасов полезных ископаемых;
- заключений специально уполномоченных органов государственной экспертизы запасов (ГКЗ, ЦКЗ, ТКЗ), утвержденных в установленном порядке;
- актов о списании запасов, не подтвердившихся при разработке и последующих геолого - разведочных работах или утративших промышленное значение.
25. Российский федеральный геологический фонд ежегодно представляет Министерству экономики России (Минэкономики России), Госкомстату России, МПР России:
- сводные данные о разведанных запасах и добыче важнейших полезных ископаемых по Российской Федерации - до 1 июля, по углю, нефти и газу - до 1 августа;
- государственный баланс запасов полезных ископаемых по мере его подготовки и издания.
Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в соответствующих отраслях экономики, и Госгортехнадзору России направляются выпуски государственного баланса.
26. Российский федеральный геологический фонд направляет территориальным фондам геологической информации:
- изданную часть государственного баланса запасов полезных ископаемых по территории соответствующего субъекта Федерации;
- заключение по территориальным балансам запасов и государственной отчетности пользователей недр об изменениях, внесенных в них при составлении государственного баланса запасов полезных ископаемых.
27. Территориальные фонды геологической информации вносят согласно заключению федерального фонда соответствующие изменения в территориальные балансы запасов и сообщают о них недропользователям, представившим государственную отчетность о состоянии и движении запасов полезных ископаемых, и обеспечивают справочно - информационное обслуживание органов власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
IV. Порядок и условия списания запасов полезных ископаемых с баланса запасов
28. Списанию с государственного и территориальных балансов запасов полезных ископаемых и соответственно снятию их с учета недропользователей подлежат балансовые и забалансовые запасы основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых (твердых, жидких и газообразных), в том числе балансовые геологические и извлекаемые запасы нефти, газа, растворенного в нефти газа, конденсата и содержащихся в них полезных компонентов, имеющих промышленное значение, включая компоненты промышленных подземных, в том числе нефтяных и поверхностных вод:
- добытые (извлеченные из недр) и направленные потребителям и на переработку;
- потерянные при добыче, в том числе оставленные в недрах, извлеченные из недр, но направленные в породные отвалы, потерянные при транспортировке, погрузке, разгрузке на транспортных путях предприятия, в местах хранения в пределах границ горного отвода;
- утратившие промышленное значение вследствие несоответствия вновь установленным государственной экспертизой параметрам для подсчета запасов (кондициям, по нефти, газу, конденсату, битумам - коэффициенту извлечения), а также вследствие нецелесообразности отработки из-за выявившегося ухудшения экономической и экологической ситуации, изменения назначения использования земель, резкого усложнения геологических, гидрогеологических, инженерно - геологических и других природных условий и из-за угрозы жизни и здоровью людей, нанесения ущерба хозяйственным объектам или окружающей среде, в том числе находящимся в природоохранных зонах;
- не подтвердившиеся при разработке месторождения (участки, площади, залежи, горизонты и др.) и при последующих геолого - разведочных работах в результате получения новых данных о количестве, качестве и условиях залегания полезных ископаемых.
29. Списание добытых (извлеченных из недр) и потерянных при добыче балансовых (в том числе геологических и извлекаемых запасов нефти, газа, растворенного в нефти газа, конденсата, битумов) и забалансовых запасов полезных ископаемых с государственного и территориальных балансов производится не реже одного раза в год на основании данных учетной геолого - маркшейдерской документации и форм государственного федерального статистического наблюдения N N 70-тп, 5-гр и 6-гр. Количественные изменения запасов за год в результате добычи и потерь при добыче полезных ископаемых в недрах подтверждаются актами технических комиссий предприятий - недропользователей, согласованными с территориальным органом горного надзора по всем основным и попутным компонентам, запасы которых учтены государственным балансом.
Списание потерянных в процессе добычи полезных ископаемых производится недропользователем ежегодно по согласованию с органами Госгортехнадзора России в установленном порядке.
Запасы полезных ископаемых, добытые из числа ранее не учтенных, но выявленных в течение отчетного года при геолого - разведочных работах и разработке месторождения, списываются после оформления их как прирост запасов или увеличение запасов по переоценке, если дополнительных работ не проводилось.
30. Списание добытых и потерянных в процессе добычи балансовых и забалансовых запасов твердых полезных ископаемых осуществляется недропользователем раздельно по каждой выемочной единице (блоку, лаве, уступу и т.п.) и отражается в формах федерального статистического наблюдения суммарно по соответствующим объектам учета (месторождению, участку, залежи, шахтному и карьерному полю и др.).
31. Списание балансовых запасов полезных ископаемых, содержащихся во вскрышных и вмещающих породах, из-за отсутствия потребителей может осуществляться ежегодно предприятием по добыче основного полезного ископаемого в объеме фактической отработки в соответствии с условиями лицензирования или на основании решения органа управления фондом недр, выдавшего лицензию на пользование недрами.
32. По разрабатываемым месторождениям списание с государственного и территориальных балансов, а также с учета недропользователя утративших промышленное значение балансовых запасов полезных ископаемых категорий А, В, С1 и запасов категории С2, разрешенных для проектирования и разработки, или перевод этих запасов в забалансовые по технико - экономическим и иным соображениям, равно как и списание запасов указанных категорий, не подтвердившихся в процессе последующих геолого - разведочных работ и разработки месторождения, осуществляется МПР России на основании заключения органов государственной экспертизы (ГКЗ, ЦКЗ, ТКЗ) согласно их полномочий и акта недропользователя на списание запасов, согласованного с соответствующим органом Госгортехнадзора России, при условии, если разовое или суммарное количество подлежащих списанию запасов не превышает 20% от запасов, переданных недропользователю.
Для рассмотрения вопроса о списании этих запасов или переводе их в забалансовые недропользователь направляет органу государственного горного надзора технико - экономическое обоснование (ТЭО) целесообразности такого списания, подготовленное в соответствии с Инструкцией, утвержденной МПР России и Госгортехнадзором России.
33. Если разовое или суммарное количество балансовых запасов, списанных и представляемых к списанию по указанным в пункте 32 причинам превышает 20% от запасов, переданных недропользователю, то запасы по такому объекту подлежат пересчету в соответствии с требованиями Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов полезных ископаемых с анализом и оценкой причин, обусловивших утрату промышленного значения или повлекших неподтверждение запасов (геологических, горнотехнических, гидрогеологических, технологических, экологических, экономических и др.), и представлению материалов этого пересчета с заключением органов Госгортехнадзора России на государственную экспертизу в установленном порядке.
34. По неразрабатываемым месторождениям, переданным недропользователю для геологического изучения, в том числе с последующей добычей, или числящимся в резервном нераспределенном фонде, списание балансовых и забалансовых запасов, не подтвердившихся в результате последующих геолого - разведочных работ, а также утративших промышленное значение, производится МПР России после проведения государственной экспертизы материалов подсчета запасов полезных ископаемых с учетом полученной дополнительной геологической информации, а также новых данных технологических, экологических, экономических и других исследований.
Полное снятие с учета балансовых запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение, производится только при наличии материалов, обосновывающих нецелесообразность перевода их в забалансовые, за исключением нефти, газа и содержащихся в них полезных компонентов.
35. Списание балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых или перевод балансовых запасов в группу забалансовых при проектировании, строительстве, реконструкции и расширении предприятия по добыче полезных ископаемых может производиться только на основании заключения соответствующего органа государственной экспертизы и по согласованию с органом Госгортехнадзора России в исключительных случаях, вызванных пересмотром технологии добычи и переработки добываемых полезных ископаемых, изменением стандартов и технических условий к качеству минерального сырья, если при этом не требуется разработка и введение в действие новых параметров для подсчета запасов месторождения в целом (в том числе кондиций, по нефти, газу, конденсату - коэффициента извлечения).
36. Списание балансовых и забалансовых запасов в связи с банкротством недропользователя или ликвидацией предприятия может быть осуществлено, если соответствующими расчетами будет доказано, что оставшиеся запасы полезных ископаемых утратили промышленное значение, а их разработка с применением новейших технологий добычи и переработки полезных ископаемых по технологическим, экономическим и экологическим соображениям нецелесообразна.
Материалы по обоснованию такого списания вместе с заключением органов государственного горного надзора представляются недропользователем на рассмотрение соответствующего органа государственной экспертизы запасов в установленном порядке.
Балансовые и забалансовые запасы таких предприятий, если они на основании заключения органа государственной экспертизы не подлежат списанию, учитываются в территориальных и государственном балансах как резервный нераспределенный фонд за соответствующим органом управления государственным фондом недр, выдавшим лицензию на данный участок недр.
37. До окончательного решения вопроса о списании запасов полезных ископаемых запрещается вносить в статистическую отчетность изменения, связанные с намечаемым списанием.
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ПОЛЕЗНЫХ КОМПОНЕНТОВ, ЗАПАСЫ КОТОРЫХ УЧИТЫВАЮТСЯ В ФОРМАХ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ БАЛАНСАХ И ГОСУДАРСТВЕННОМ БАЛАНСЕ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Полезные ископаемые и компоненты, по которым ежегодно представляются формы статистического наблюдения и составляются территориальные балансы и государственный баланс запасов полезных ископаемых Российской Федерации
<*> Условия, при которых производится подсчет запасов в газовых месторождениях, должны быть приведены к стандартным условиям (0,1 Па и 20 град. C).
II. Полезные ископаемые, по которым ежегодно представляются формы статистического наблюдения и составляются территориальные балансы и один раз в пять лет издается государственный баланс запасов полезных ископаемых Российской Федерации
III. Полезные ископаемые,по которым ежегодно представляются формы статистического наблюдения и составляются территориальные балансы запасов полезных ископаемых
IV. Примечания. 1. Запасы, добыча и потери при добыче должны выражаться в одних и тех же единицах измерения, за исключением случаев, отдельно приведенных в Перечне.
2. Запасы асбеста, алмазов, оксида бора, пентоксида ванадия, оксида лития, оксида стронция, минеральных красок, мышьяка, меди, никеля, рассеянных элементов, редких земель, свинца, цинка, серебра, оксида циркония учитываются только до 0,1, остальных полезных ископаемых - с округлением до целых единиц.
3. Эксплуатационные запасы питьевых, технических, промышленных и теплоэнергетических вод учитываются с точностью до 0,1 тыс. м3/сут., минеральных до 0,001 тыс. м/сут.
Приложение 2