Приказ ГТК РФ от 17.02.2001 N 126

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 17 февраля 2001 г. N 126

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПРОПУСКНОМ И ВНУТРИОБЪЕКТОВОМ РЕЖИМАХ НА ОБЪЕКТАХ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях защиты объектов таможенных органов Российской Федерации от противоправных посягательств, обеспечения на них пропускного и внутриобъектового режимов приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о пропускном и внутриобъектовом режимах на объектах таможенных органов Российской Федерации (далее - Инструкция).

2. Начальникам структурных подразделений ГТК России, таможенных органов Российской Федерации, руководителям организаций ГТК России руководствоваться в своей деятельности Инструкцией.

3. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, до 1 апреля 2000 года привести нормативные документы по пропускному и внутриобъектовому режиму в соответствие требованиям Инструкции.

4. Считать утратившим силу с 1 апреля 2000 года приказ ГТК России от 12.08.99 N 527 "Об утверждении Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах на объектах Государственного таможенного комитета Российской Федерации".

5. Довести настоящий приказ до сведения сотрудников таможенных органов.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России О.Н. Свиридову.

Председатель Комитета
генерал - полковник
таможенной службы
М.В. ВАНИН

Приложение
к приказу ГТК России
от 17.02.2000 N 126

ИНСТРУКЦИЯ
О ПРОПУСКНОМ И ВНУТРИОБЪЕКТОВОМ РЕЖИМАХ НА ОБЪЕКТАХ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

1. Общие положения.

1. Настоящая Инструкция определяет основные требования к организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах таможенных органов Российской Федерации (далее - объекты).

2. Выполнение требований настоящей Инструкции обязательно для сотрудников таможенных органов, постоянно работающих и временно находящихся на объектах таможенных органов, всех юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность на данных объектах или предоставляющих свои помещения для деятельности структурных подразделений таможенных органов.

3. Пропускной режим - совокупность мероприятий и правил, исключающих возможность несанкционированного прохода лиц, проезда транспортных средств, проноса (провоза) имущества на объект и с объекта.

4. Внутриобъектовый режим - совокупность мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего распорядка и пожарной безопасности.

5. Ответственными за организацию пропускного и внутриобъектового режимов на объектах таможенных органов являются начальники таможенный органов (руководители организаций ГТК России), расположенных на данных объектах.

6. Организация пропускного и внутриобъектового режимов на территории таможенных складов и складов временного хранения, где по роду своей деятельности располагаются подразделения таможенного органа, осуществляется владельцем склада в соответствии с порядком, согласованным с таможенным органом. Начальники таможенных органов при согласовании инструкций о пропускном режиме на складах устанавливают конкретные требования таможенного органа к обеспечению пропускного режима и охране объектов, помещений и оборудования складов.

7. Ответственными за пропускной режим на объектах, где выставляются наряды таможенной охраны, назначенные для этой цели, являются начальники подразделений таможенной охраны.

Ответственными за обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов в помещениях отдельно расположенных подразделений (служб) таможенного органа на объектах, на которых для пропуска лиц и транспортных средств не выставляются наряды таможенной охраны, являются начальники данных подразделений (служб). При расположении нескольких подразделений (служб) на одном из таких объектов приказом по таможенному органу назначается начальник подразделения (службы), ответственный за обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на данном объекте.

8. Соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов на объектах таможенных органов обеспечивают наряды таможенной охраны, а при их отсутствии - специально назначенные сотрудники таможенного органа. Для нарядов таможенной охраны, обеспечивающих пропускной и Внутриобъектовый режимы, создаются специальные места несения службы - контрольно-пропускные пункты (КПП) или посты, оборудованные в соответствии с требованиями Наставления по Службе таможенной охраны.

9. Для организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах в таможенных органах разрабатываются и издаются следующие документы:

в региональных таможенных управлениях (РТУ):

- приказ и инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах таможенных органов региона;

- инструкции об организации пропускного и внутриобъектового режимов на конкретных объектах РТУ (инструкции разрабатывает начальник подразделения таможенной охраны, после согласования с заместителем начальника РТУ - начальником службы безопасности ее утверждает начальник РТУ);

в таможнях:

приказ и инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах таможни;

- инструкции об организации пропускного и внутриобъектового режимов на конкретных объектах таможни (инструкции разрабатывает начальник подразделения таможенной охраны, после согласования с заместителем начальника таможни, курирующим подразделения таможенной охрана начальником подразделения собственной безопасности ее утверждает начальник таможни);

- инструкции об организации пропускного и внутриобъектового режимов в зданиях (помещениях) таможенных складов, складов временного хранения и других объектов, где располагаются отдельные структурные подразделения таможенных органов (инструкции разрабатывают начальник данных подразделений, их согласовывают с начальниками подразделений собственной безопасности, таможенной охраны и владельцем объекта).

2. Порядок пропуска (прохода) лиц на территорию объекта.

10. Проход лиц на объекты осуществляется через контрольно-пропускные пункты (посты).

11. Основными документами, дающими право прохода на объекты, являются служебные удостоверения сотрудников (работников) таможенных органов Российской Федерации (организаций ГТК России), временные и разовые пропуска, магнитные карты (для электронных проходных), командировочные удостоверения.

12. Право прохода по служебным удостоверениям сотрудников ГТК России имеют:

На все объекты:

- председатель ГТК России и его заместители (помощники, консультанты);

- члены коллегии ГТК России;

- начальники управлений и самостоятельных отделов ГТК России и их заместители;

- начальники специализированных региональных таможенных управлений.

На конкретные объекты:

- сотрудники (работники) таможенных органов, осуществляющих свою деятельность на территории данных объектов;

- сотрудники (работники) таможенных органов, в ведении которых находятся данные объекты;

- другие сотрудники (работники) таможенных органов, которым предоставлено такое право руководителями таможенных органов, в ведении которых находятся данные объекты.

13. Служебные удостоверения, временные и разовые пропуска, документы, удостоверяющие личность, предъявляются в развернутом виде в руки дежурному инспектору наряда таможенной охраны для проверки при каждом входе па объект (здание, сооружение и т. п.) и выходе за его пределы.

14. Временные пропуска оформляет и выдает подразделение таможенной охраны (бюро пропусков) таможенного органа на срок не более трех месяцев:

сотрудникам, прибывшим в таможенный орган в командировку на срок более двух недель;

лицам, принятым на службу в таможенный орган (до получения служебного удостоверения);

сотрудникам, утерявшим служебное удостоверение;

другим лицам по решению руководителя таможенного органа, в ведении которого находится объект.

15. Основанием для оформления (продления) временного пропуска является письменная заявка на имя руководителя таможенного органа, в ведении которого находится объект, составленная по установленной форме (приложение 1).

Право подписи письменных заявок на оформление (продление) временного пропуска имеют начальники таможенных органов, в ведении которых находятся объекты, их заместители или руководители структурных подразделений, уполномоченные на это приказом.

16. Временные пропуска действительны в течение срока, указанного в них, только на территории указанного объекта (объектов) и при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

По истечении срока действия временного пропуска, срока командировки или выполнения установленного объема работ временные пропуска подлежат возврату в отдел (отделение) таможенной охраны (бюро пропусков), их выдавший.

17. Разовые пропуска для посетителей оформляются в бюро пропусков по письменным заявкам. Заявки на оформление и выдачу разовых пропусков составляются по установленной форме (приложение 2) и подаются в подразделение таможенной охраны (бюро пропусков). Если посетитель имеет портфель (папку), то в разовом пропуске делается отметка: "С портфелем (папкой)".

18. Право подписи письменных заявок на оформление разовых пропусков имеют начальники таможенных органов (структурных подразделений), осуществляющих свою деятельность на территории данных объектов, и их заместители.

19. Разовые пропуска дают право на посещение только тех структурных подразделений таможенного органа, которые в нем указаны. Разовый пропуск действителен при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Посетители проходят по разовым пропускам с 09.00 до 18.00. Сотрудник подразделения, принимающего посетителя, сопровождает его от КПП и обратно.

20. Пропуск посетителей к руководству ГТК России, руководству таможенных органов осуществляется в соответствии с установленным порядком приема посетителей. В отдельных случаях к руководителям таможенных органов посетители проходят по их личным устным командам (заявкам их помощников, консультантов).

21. Сотрудник подразделения, принимающего посетителя, делает отметку в разовом пропуске о времени убытия посетителя и подписывает ее. После отметки разовый пропуск действителен в течение 15 минут. По истечении указанного времени посетители выпускаются с объекта с разрешения начальника подразделения таможенной охраны только после выяснения причин задержки.

Дежурные инспекторы КПП изымают разовые пропуска у посетителей при выходе с объекта и сдают их в подразделение таможенной охраны (бюро пропусков).

22. Магнитные карты выдает подразделение таможенной охраны (бюро пропусков) таможенного органа сотрудникам (работникам) для прохода на объекты через КПП (посты), оборудованные электронными проходными. Основанием для выдачи магнитной карты является служебная записка начальника структурного подразделения с указанием требуемых объектов (зон, зданий, помещений) допуска. Эксплуатацию оборудования электронной проходной осуществляет подразделение таможенной охраны (бюро пропусков).

23. Форму бланков временных и разовых пропусков, магнитных карт, а также порядок их учета, хранения, использования и списания устанавливают начальники таможенных органов.

24. Дежурные инспекторы КПП пропускают без проверки документов начальников таможенных органов, в ведении которых находятся данные объекты, и их заместителей, начальников подразделений таможенной охраны и их заместителей, при условии знания их в лицо, а также лиц, следующих с ними.

25. Пропуск сотрудников (работников) таможенных органов (организаций ГТК России) на объекты разрешается в рабочие дни с 08.00 до 20.00.

При необходимости нахождения сотрудников (работников) на объектах ранее 08.00 или после 20.00 начальники структурных подразделений таможенных органов или их заместители своевременно уведомляют об этом начальника подразделения таможенной охраны или старшего дежурной смены КПП (поста).

26. Порядок пропуска сотрудников (работников) таможенных органов (организаций ГТК России) на объекты в выходные и праздничные дни определяют начальники таможенных органов (организаций ГТК России).

О пребывании сотрудников (работников) на территории объекта до 08.00 и позже 20.00, а также в выходные и праздничные дни старший дежурной смены КПП (поста) докладывает начальнику подразделения таможенной охраны.

27. Депутаты палат Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации пропускаются на объекты по удостоверениям депутатов и удостоверениям членов Правительства.

Должностные лица Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти. Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации пропускаются на объекты по служебным удостоверениям.

Дежурный инспектор КПП (поста) обязан информировать через секретариат об их проходе сотрудников таможенных органов, к которым они следуют.

28. Пропуск на объекты лиц (за исключением перечисленных в пункте 27), прибывших на совещания или другие плановые мероприятия, осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность, на основании письменных заявок, подписанных руководителями структурных подразделений таможенных органов, проводящих данное мероприятие, и поданных в подразделение таможенной охраны.

29. Сотрудники фельдъегерской связи, представители других ведомств, доставляющие секретную корреспонденцию, пропускаются на объекты при предъявлении служебного удостоверения и реестра на доставку секретной документации в адрес таможенного органа.

30. Сотрудники спецсвязи, инспекторы госпожнадзора, котлонадзора, энергонадзора, госгазнадзора и санэпидемстанций, обслуживающие объекты, пропускаются по спискам и служебным удостоверениям, в сопровождении сотрудника соответствующей службы таможенного органа.

31. Пропуск иностранных делегаций (граждан) на объекты ГТК России осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции о приеме иностранных делегаций и граждан в ГТК России (утверждена приказом ГТК России от 29.10.98 N 735 дсп) в сопровождении сотрудников Управления международного таможенного сотрудничества ГТК России или принимающего таможенного органа (организации ГТК России). Основанием для пропуска является письменная заявка, подписанная начальником таможенного органа (руководителем организации ГТК России), принимающего иностранную делегацию, или его заместителями, согласованная с Управлением международного таможенного сотрудничества, Управлением собственной безопасности и Отделом защиты гостайны и специальной документальной связи ГТК России.

Кроме того, пропуск иностранных делегаций (граждан) может осуществляться по устному распоряжению заместителей, помощников и консультантов председателя ГТК России, а также начальников Управления делами, Управления международного таможенного сотрудничества ГТК России, их заместителей в сопровождении сотрудников Управления международного таможенного сотрудничества с последующим оформлением письменной заявки в соответствии с требованиями настоящей Инструкции. Дежурный инспектор КПП (поста) указывает на заявке время входа на объект и выхода с объекта иностранных делегаций (граждан) и фактическое число "членов делегаций (граждан).

32. Сотрудникам (работникам) и посетителям запрещается вносить\(ввозить) на объекты взрывчатые вещества, горючие и легковоспламеняющиеся жидкости и материалы.

Посетителям (за исключением лиц, перечисленных в пп. 27, 29) запрещается вносить (ввозить) на объекты оружие, боеприпасы и спецсредства.

3. Порядок пропуска (въезда, выезда) автотранспорта па объекты, ввоза (вывоза) различных грузов.

33. Въезд служебного автотранспорта на объекты осуществляется через КПП по пропускам установленного образца после проверки служебных удостоверений водителей и пассажиров.

Пропуска для служебного автотранспорта выдает подразделение таможенной охраны сроком на год на основании заявки, составленной по установленной форме (приложение 3) и подписанной начальником подразделения, отвечающего за эксплуатацию автотранспорта таможенного органа.

34. Право въезда на все объекты на служебном автотранспорте без проверки документов имеют следующие лица и лица, их сопровождающие:

- председатель ГТК России и его заместители;

- члены коллегии ГТК России;

- начальники управлений и самостоятельных отделов ГТК России.

35. Право въезда на объекты на служебном автотранспорте имеют:

- начальники таможенных органов, в ведении которых находятся объекты, и их заместители;

- руководители организаций ГТК России, осуществляющих свою деятельность на территории данных объектов, и их заместители;

- начальники региональных таможенных органов и их заместители (с последующим докладом старшему дежурной смены и начальнику подразделения таможенной охраны);

- руководители представительств таможенных служб государств - участников Таможенного союза и их заместители (с соблюдением требований по пропуску иностранных делегаций (граждан).

36. Пропуск автотранспорта сторонних организаций для въезда на объекты и выезда с объектов осуществляется через КПП по разовым пропускам на въезд автотранспорта в сопровождении сотрудника подразделения, принимающего посетителей или груз. Водитель и пассажиры пропускаются на объект в соответствии с установленным порядком (раздел 2 настоящей Инструкции).

Основанием для выдачи разового пропуска является письменная заявка, составленная по установленной форме (приложение 4) и подписанная лицами, указанными в п. 18 настоящей Инструкции.

Въезд автотранспорта на объекты без предварительной заявки может осуществляться только по личному распоряжению начальников таможенных органов, в ведении которых находятся объекты, или их заместителей.

37. Ввоз грузов на объекты разрешается по товарно - транспортным накладным после получения подтверждения об ожидаемом грузе от начальников заинтересованных подразделений (служб) таможенных органов (организаций ГТК России).

38. Вывоз грузов (материальных ценностей) с объектов разрешается по материальному пропуску, основанием для выдачи которого является поданная в подразделение таможенной охраны заявка, составленная по установленной форме (приложение 5), подписанная материально ответственным лицом и утвержденная начальником таможенного органа (руководителем организации ГТК России) или его заместителями.

39. Дежурный инспектор КПП (поста) обязан проверить соответствие вывозимого груза (материальных ценностей) указанному в материальном пропуске.

40. Форму бланков пропусков служебного автотранспорта, разовых пропусков на въезд автотранспорта, материальных пропусков и порядок их учета, хранения, использования и списания устанавливают начальники таможенных органов.

4. Внутриобъектовый режим.

41. Ответственными за соблюдение внутреннего распорядка, установленного режима функционирования, порядка содержания служебных помещений и мер противопожарной безопасности на объектах являются начальники таможенных органов (организаций ГТК России).

42. Служебные помещения после окончания работы запирают, окна и форточки закрывают. Помещения, оборудованные сигнализацией, и ключи от них, а также ключи от других помещений сдают дежурным инспекторам постов под охрану, о чем делают отметку в специальных журналах, с подписью лиц, сдавших и принявших помещения и ключи.

Отключение охранной сигнализации и выдачу ключей для вскрытия помещений осуществляет дежурный инспектор поста по требованию лиц, имеющих на это право, на основании списка и подписи последних в специальных журналах.

43. Дополнительные требования к порядку сдачи объектов (помещений) для охраны устанавливают начальники таможенных органов, в ведении которых находятся данные объекты.

44. Обязанности дежурных инспекторов наряда таможенной охраны определяются инструкциями на конкретных объектах таможенных органов.

45. Все сотрудники (работники), находящиеся на территории объектов, при обнаружении возгорания, разрушения, затопления или других нарушений обязаны немедленно сообщить о случившемся в оперативно - дежурную службу или на ближайший пост таможенной охраны, принять меры по тушению пожара, оказанию первой помощи пострадавшим.

46. Все сотрудники нарядов таможенной охраны должны знать способы извещения о пожаре, номера телефонов для вызова пожарной команды или информирования оперативно - дежурной службы.

47. На территории объектов запрещается:

- проводить без разрешения начальника подразделения таможенной охраны фото-, кино- и видеосъемки;

- курить в не оборудованных для этих целей местах;

- загромождать территорию, основные и запасные входы (выход), лестничные площадки, подвальные и чердачные помещения строительными и другими материалами, предметами, которые затрудняют эвакуацию людей, материальных ценностей и транспорта, препятствуют ликвидации возгорания, а также способствуют закладке взрывных устройств;

совершать действия, нарушающие установленные режимы функционирования технических средств охраны и пожарной сигнализации.

5. Контроль обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов.

48. Контроль обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах осуществляют в виде проверки:

начальники таможенных органов, в ведении которых находятся данные объекты, и их заместители;

начальники подразделений таможенной охраны таможенных органов, в ведении которых находятся данные объекты, и их заместители;

уполномоченные сотрудники Управления таможенной охраны ГТК России;

сотрудники таможенных органов по поручению начальников этих органов, в ведении которых находятся данные объекты, и их прямых начальников;

сотрудники таможенных органов, осуществляющие проверку (инспектирование) какого-либо таможенного органа.

49. Сотрудники, контролирующие обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объектах, должны руководствоваться требованиями настоящей Инструкции и Наставления по Службе таможенной охраны в части, касающейся контроля за несением службы нарядами таможенной охраны.

50. Начальники таможенных органов систематически анализируют соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов на объектах, разрабатывают и реализуют меры по повышению их эффективности.

Приложение 1
к Инструкции о пропускном и
внутриобъектовом режимах на объектах
таможенных органов Российской Федерации

ЗАЯВКА
НА ОФОРМЛЕНИЕ ВРЕМЕННЫХ ПРОПУСКОВ

* Указывается только для сотрудников (работников) таможенного органа

Приложение 2
к Инструкции о пропускном и
внутриобъектовом режимах на объектах
таможенных органов Российской Федерации

ЗАЯВКА
НА ОФОРМЛЕНИЕ РАЗОВЫХ ПРОПУСКОВ

Приложение 3
к Инструкции о пропускном и
внутриобъектовом режимах на объектах
таможенных органов Российской Федерации

ЗАЯВКА
НА ОФОРМЛЕНИЕ ПРОПУСКА ДЛЯ ВЪЕЗДА СЛУЖЕБНОГО АВТОМОБИЛЯ

Приложение 4
к Инструкции о пропускном и
внутриобъектовом режимах на объектах
таможенных органов Российской Федерации

ЗАЯВКА
НА ОФОРМЛЕНИЕ РАЗОВОГО ПРОПУСКА ДЛЯ ВЪЕЗДА АВТОТРАНСПОРТА

Приложение 5
к Инструкции о пропускном и
внутриобъектовом режимах на объектах
таможенных органов Российской Федерации

ЗАЯВКА
НА ОФОРМЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОПУСКА