ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 17 февраля 2023 г. N 223ФЗ-60/23
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ ООО "С" НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ЗАКАЗЧИКА ПРИ ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 18.07.2011 N 223-ФЗ "О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:
ведущего заседание Комиссии ФАС России - начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц N 1 Управления контроля размещения государственного заказа Ц.,
членов Комиссии ФАС России:
начальника отдела рассмотрения жалоб Правового управления К.,
начальника правового отдела N 2 Управления контроля размещения государственного заказа Э.,
при участии представителей:
АО "РА": Р.А.А. (доверенность от 10.02.2023 N 09), Ф. (доверенность от 11.01.2022 N 1), Ш. (доверенность от 10.02.2023 N 10),
ООО "С": Р.А.В. (доверенность от 23.01.2023 N 23/2),
представители ООО "М", АО "РБ" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "С" б/д б/н на действия (бездействие) заказчика ООО "М", организатора АО "РА" при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение комплекса работ по технологической части для Черекской ГЭС, в том числе изготовление и поставку оборудования включая разработку конструкторской и эксплуатационной документации, ЗИП, монтаж, шефмонтаж, пусконаладочные работы, шефналадку, а также проведение технического инструктажа (подготовки) эксплуатационного персонала на территории Кабардино-Балкарской Республики в рамках реализации проекта "Черекская ГЭС" для нужд ООО "М" (лот N 0025-КС ПИР СМР-2023-СМГЭС) (извещение N 32312088997), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В ФАС России поступила жалоба ООО "С" (далее - Заявитель) б/д б/н на действия (бездействие) заказчика ООО "М" (далее - Заказчик), АО "РА" (далее - Организатор) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение комплекса работ по технологической части для Черекской ГЭС, в том числе изготовление и поставку оборудования включая разработку конструкторской и эксплуатационной документации, ЗИП, монтаж, шефмонтаж, пусконаладочные работы, шефналадку, а также проведение технического инструктажа (подготовки) эксплуатационного персонала на территории Кабардино-Балкарской Республики в рамках реализации проекта "Черекская ГЭС" для нужд ООО "М" (лот N 0025-КС ПИР СМР-2023-СМГЭС) (извещение N 32312088997) (далее - Конкурс, Жалоба).
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется единым положением о закупке продукции для нужд Группы "Р", утвержденным протоколом заседания совета директоров от 29.09.2022 N 349 (далее - Положение о закупке).
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная частью 5 статьи 4 Закона о закупках, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.
В соответствии с извещением о проведении Конкурса (далее - Извещение), конкурсной документацией (далее - Документация):
1. Извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru - 03.02.2023;
2. Начальная (максимальная) цена договора - 994 693 793 рубля;
3. Дата окончания срока подачи заявок - 22.02.2023;
4. Дата рассмотрения заявок, поданных на участие в Конкурсе - 20.03.2023;
5. Дата подведения итогов - 31.03.2023.
В целях полного и всестороннего изучения представленных материалов Комиссией ФАС России объявлен перерыв с 14.02.2023 до 17.02.2023.
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Из Жалобы следует, что Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, ввиду следующего:
1. Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к участникам закупки.
2. Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к участнику закупки, признанному победителем.
Представители Организатора с доводами Жалобы не согласились и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке и Документации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках принципами, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к участникам такой закупки.
1.1. Согласно доводу Жалобы Заказчиком ненадлежащим образом установлено требование к участникам закупки о наличии материально-технических ресурсов.
На заседании Комиссии ФАС России представителем Заявителя указанный довод Жалобы отозван, в связи с чем указанный довод Жалобы не подлежит рассмотрению Комиссией ФАС России.
1.2. Согласно доводу Жалобы Заказчиком ненадлежащим образом установлено требование к участникам закупки о наличии опыта выполнения работ, аналогичных предмету Конкурса, исключительно на объектах топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с разделом "Термины и определения" Документации участником признается любое юридическое/физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или несколько юридических/физических лиц, в том числе несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического/физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", выразившее заинтересованность в участии в закупке (посредством получения документации о закупке, направления запроса о разъяснении, внесения обеспечения заявки или подачи заявки на участие в закупке).
На основании пункта 4.9.2 Документации в рамках рассмотрения заявок (отборочной стадии) осуществляется проверка каждой заявки на предмет соответствия отборочным критериям, установленным в разделе 12 Документации.
При этом с учетом пункта 3.1.5 Документации помимо обязательных и специальных требований к участникам, в приложении N 3 к Документации могут быть установлены квалификационные требования (подраздел 10.3 Документации), которым должны соответствовать участники.
Пунктом 7 раздела 12 Документации установлен отборочный критерий "Соответствие участника квалификационным требованиям", предусмотренным разделом 10.3 Документации.
Подпунктом 1 раздела 10.3 Документации установлено требование к участникам закупки о наличии опыта/материально-технических ресурсов/ кадровых ресурсов, которые установлены исходя из предмета закупки в технических требованиях Заказчика (приложение N 1 к Документации), раздел "Требования к участникам".
С целью подтверждения соответствия указанным требованиям участники предоставляют, в том числе справку о выполнении аналогичных по характеру и объему поставки продукции договоров, по установленной в Документации форме (подраздел 7.8 Документации), включая обязательные приложения к ней.
Пунктом 7.8.2.4 Документации установлено, что участник Конкурса в справке об опыте участника должен предоставить исчерпывающую информацию для рассмотрения и оценки его заявки на предмет соответствия участника установленным требованиям к опыту поставки продукции. Представленные в справке об опыте участника сведения должны подтверждать опыт, установленный в технических требованиях Документации, в том числе с учетом установленных требований по годам.
Подпунктом 7.1 приложения N 1 к Документации установлено требование к участнику закупки о наличии у участника опыта выполнения аналогичных договоров, в соответствии с которым: "Участник на момент подачи заявки на участие в настоящей закупке должен иметь совокупный опыт выполнения работ на объектах топливно-энергетического комплекса включающий в себя:
1) разработку проектной (рабочей) документации на грузоподъемное оборудование (краны мостовые, козловые/полукозловые, канатные механизмы, грейферы);
2) поставку гидромеханического (затворы/закладные части/гидро- и/или электроприводы) и грузоподъемного оборудования (краны мостовые/козловые/канатные механизмы/грейферы), металлоконструкций, противопожарного оборудования (системы пожарной сигнализации/пожарной автоматики, оповещения и управления эвакуацией/автоматических установок пожаротушения), вспомогательного оборудования (водоснабжения/водоотведения/локальных очистных сооружений/систем откачки дренажа/систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха), электротехнического оборудования (высоковольтные трансформаторы/разъединители/выключатели/оборудование электропитания собственных нужд), оборудования автоматизированных систем (систем управления технологическими процессами (АСУ ТП)/автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии (АИИС КУЭ)/системы обмена технологической информацией с автоматизированной системой оператора (СОТИАССО)/релейной защиты и автоматики (РЗиА), а также организации внутриобъектной/внешней связи.
3) выполнение монтажных и пусконаладочных работ гидромеханического (затворы/закладные части/гидро- и/или электроприводы) и грузоподъемного оборудования (краны мостовые/козловые/канатные механизмы/грейферы), металлоконструкций, противопожарного оборудования (системы пожарной сигнализации/пожарной автоматики, оповещения и управления эвакуацией/автоматических установок пожаротушения), вспомогательного оборудования (водоснабжения/водоотведения/локальных очистных сооружений/систем откачки дренажа/систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха), электротехнического оборудования (высоковольтные трансформаторы/разъединители/выключатели/оборудование электропитания собственных нужд), оборудования автоматизированных систем (систем управления технологическими процессами (АСУ ТП)/автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии (АИИС КУЭ)/системы обмена технологической информацией с автоматизированной системой оператора (СОТИАССО)/релейной защиты и автоматики (РЗиА), а также организации внутриобъектной/внешней связи.
Участником должны быть исполнены обязательства (выполнены указанные работы/оказаны услуги) в рамках одного или нескольких договоров в общем/совокупном объеме не менее 30% от начальной (максимальной) цены договора (лота) включительно, указанной в Извещении за последние 5 лет, предшествующие дате подачи заявки участником в конкурентной закупке.
Соответствие установленным требованиям подтверждается путем предоставления в составе заявки участника сведений о ранее выполненных договорах по форме "Справка об опыте участника", приведенной в Документации о закупке, с обязательным приложением к справке документов, подтверждающих сведения об опыте (копии договоров, актов выполненных работ в том числе по форме КС-2 и/или КС-3 и/или накладных ТОРГ-12/УПД и иных актов, определенных исполненным договором, подписанных с обеих сторон), а также документов на разработанную рабочую документацию (чертежи, паспорта, руководства и пр.) и поставленную ранее продукцию, подтверждающих факт ее изготовления и с указанием изготовителя (один из перечисленных - декларация о соответствии, сертификат соответствия, ТУ, протокол испытаний)), а также "Справки об аффилированности участника закупки" с приложением подтверждающих документов по форме, приведенной в документации о закупке.
Сведения, не позволяющие явно/однозначно определить наличие требуемого опыта у участника, не оцениваются.
Наличие опыта будет оцениваться по подтвержденным сведениям о выполнении Участником поставок/работ по указанным позициям 1) - 2) в совокупности в одном или нескольких договорах.
Отсутствие опыта по любой из позиций 1) - 3) будет расцениваться как несоответствие участника требованиям пункта 7.1.1 приложения N 1 к Документации".
При этом в соответствии с подпунктом "б" пункта 4.9.6 Документации по результатам рассмотрения заявок (проведения отборочной стадии) закупочная комиссия Заказчика отклоняет несоответствующие заявки, в том числе за несоответствие участников требованиям Документации.
На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя пояснил, что Заказчиком ненадлежащим образом установлено требование к участникам закупки о наличии опыта выполнения работ, аналогичных предмету Конкурса, исключительно на объектах топливно-энергетического комплекса.
Изучив положения подпункта 1 раздела 10.3, подпункта 7.1 приложения N 1 к Документации, Комиссия ФАС России установила, что установленное Заказчиком требование о наличии опыта выполнения работ, аналогичных предмету Конкурса, исключительно на объектах топливно-энергетического комплекса является неправомерным, поскольку заявка участника, не имеющего опыт выполнения работ на объектах топливно-энергетического комплекса, при этом имеющего опыт выполнения работ, аналогичных предмету Конкурса, на иных объектах, признается несоответствующей требованиям Документации и подлежит отклонению от участия в закупке, в связи с чем Комиссия ФАС России приходит к выводу, что установленное Заказчиком и Организатором требование необоснованно ограничивает количество участников закупки и не соответствует требованиям Закона о закупках.
Кроме того, исходя из положений подпункта 7.1 приложения N 1 к Документации, Заказчиком в совокупности учитывается опыт выполнения работ по разработке проектной документации, по поставке оборудования, по выполнению монтажных и пусконаладочных работ оборудования. В случае отсутствия опыта по одному из вышеуказанных видов работ заявка также подлежит отклонению.
При этом Комиссия ФАС России отмечает, что установленное Заказчиком требование не свидетельствует о невозможности надлежащего исполнения участником закупки обязательств по договору, заключаемому по результатам проведения Конкурса.
Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика и Организатора, выразившиеся в установлении квалификационного требования к участника закупки о наличии опыта выполнения работ на объектах топливно-энергетического комплекса, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают требования пункта 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.1. Согласно доводу Жалобы Заказчиком неправомерно установлены требования к участнику закупки, признанному победителем, о наличии кадровых ресурсов, а также о наличии сертификата от производителя промышленных контроллеров, предлагаемых к применению в проекте.
На заседании Комиссии ФАС России представителем Заявителя указанные доводы Жалобы отозваны, в связи с чем указанные доводы Жалобы не подлежат рассмотрению Комиссией ФАС России.
2.2. Согласно доводу Жалобы Заказчиком неправомерно установлено требование к участнику закупки, признанному победителем, о наличии гарантии поставки от производителей оборудования, подлежащего к поставке.
Подпунктом 7.2 приложения N 1 к Документации установлено следующее: "Участник закупки, признанный победителем закупочной процедуры, в течение 5 рабочих дней после размещения протокола подведения итогов закупки на сайте www.zakupki.gov.ru (до заключения договора) должен предоставить в адрес Заказчика подтверждение производителя, или его официального представителя, гарантирующее готовность осуществить поставку с приложением перечней поставляемого оборудования согласно Приложению N 10 к техническим требованиям Документации:
- системы противопожарной защиты: системы пожарной сигнализации, системы пожарной автоматики, системы оповещения и управления эвакуацией, автоматических установок пожаротушения, водоснабжения, водоотведения, локальных очистных сооружений, систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, системы водяного охлаждения агрегата, системы откачки дренажа ГЭС, системы осушения проточной части агрегатов, системы сжатого воздуха, системы филиального маслохозяйства, системы измерения гидравлических величин, системы контроля затопления и аварийной откачки здания ГЭС, оборудования для механической мастерской, системы автоматического пожаротушения гидрогенератора, гидромеханического оборудования (затворы плоские скользящие и колесные, затворы сегментные; закладные части затворов, решеток, грейфера; решетки сороудерживающие; балки захватные; крышки герметические; подхваты; штанги; гидропривод, электропривод), металлоконструкций (эстакады механизмов, вспомогательные металлоконструкции (ограждения проемов, крышки перекрытий, лестницы и площадки), рельсы, подкрановые балки) и подъемных сооружений (краны мостовые, козловые, полукозловые; тали; механизмы канатные; кран-балки, грейфера), электротехнического оборудования, оборудования автоматизированной системы управления технологическими процессами (АСУ ТП), автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии (АИИС КУЭ), системы обмена технологической информацией с автоматизированной системой оператора (СОТИАССО) и релейной защиты и автоматики, а также организации внутриобъектной и внешней связи.
В частности, производитель или его официальный представитель в представленном свидетельстве должен гарантировать поставку в сроки, установленные в технических требованиях Документации и распространение всех фирменных гарантий на оборудование в течение гарантийного срока, оговоренного в документации о закупке.
В качестве подтверждения производителя, или его официального представителя в части гарантии готовности осуществления поставки могут выступать счета на оплату, технико-коммерческие предложения, либо официальные письма на имя участника.
Участник, признанный победителем закупочной процедуры, в течение 5 рабочих дней после размещения протокола подведения итогов закупки на сайте www.zakupki.gov.ru (до заключения договора) должен предоставить в адрес Заказчика:
- Письмо-подтверждение заводов-изготовителей о согласии на изготовление оборудования с указание конкретных сроков изготовления и подтверждение гарантийных сроков, с приложением перечней поставляемого оборудования согласно Приложению N 10 к техническим требованиям Документации с указанием наименований, основных технических параметров и количества, заверенные заводами изготовителями.
В случае не предоставления документов, указанных в настоящем пункте участник признается уклонившимся от заключения договора, в соответствии с условиями пункта 5.3.1 документации о закупке".
Изучив положения подпункта 7.2 приложения N 1 к Документации, Комиссия ФАС России установила, что установленное к победителю Конкурса требование о предоставлении писем-подтверждений заводов-изготовителей о готовности изготовить и поставить в адрес участника-победителя оборудование, подлежащее впоследствии к поставке при исполнении договора, заключаемого по результатам Конкурса, является неправомерным, поскольку предоставление участником-победителем сведений по указанному требованию всецело зависит от волеизъявления третьих лиц, а именно производителей подлежащего к поставке оборудования. При этом в случае непредставления таких писем участник-победитель признается уклонившимся от заключения договора.
Кроме того, в соответствии с приложением N 10 техническим требованиям Документации к поставке подлежит широкий перечень оборудования, производимый различными субъектами, в связи с чем требование о предоставлении подтверждающих писем в течение 5 рабочих дней с даты размещения протокола подведения итогов Конкурса является для участника-победителя трудновыполнимым.
Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика и Организатора, выразившиеся в установлении требования к участнику закупки, признанному победителем Конкурса, о наличии гарантии поставки от производителей оборудования, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают требования пункта 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссией ФАС России принято решение о необходимости выдачи предписания, направленного на устранение выявленного нарушения.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
решила:
1. Признать жалобу ООО "С" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) б/д б/н на действия (бездействие) заказчика ООО "М" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>), организатора АО "РА" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение комплекса работ по технологической части для Черекской ГЭС, в том числе изготовление и поставку оборудования включая разработку конструкторской и эксплуатационной документации, ЗИП, монтаж, шефмонтаж, пусконаладочные работы, шефналадку, а также проведение технического инструктажа (подготовки) эксплуатационного персонала на территории Кабардино-Балкарской Республики в рамках реализации проекта "Черекская ГЭС" для нужд ООО "М" (лот N 0025-КС ПИР СМР-2023-СМГЭС) (извещение N 32312088997) обоснованной.
2. Признать ООО "М", АО "РА" нарушившими пункт 9 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
3. Выдать ООО "М", АО "РА", АО "РБ" обязательное к исполнению предписание, направленное на устранение выявленного нарушения, в соответствии с принятым решением от 17.02.2023 по делу N 223ФЗ-60/23.
4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 17.02.2023 по делу N 223ФЗ-60/23 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Ведущий заседание Комиссии
ФАС России
Х.В. ЦАКОЕВ
Члены Комиссии
ФАС России
В.В. КОРЕПОВА
В.Г. ЭМИНОВА