ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2005 г. N 708
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ СОБАКАМИ-ПРОВОДНИКАМИ И ВЫПЛАТЫ ЕЖЕГОДНОЙ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ И ВЕТЕРИНАРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ СОБАК-ПРОВОДНИКОВ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.04.2011 N 264, от 21.12.2011 N 1060, от 16.04.2012 N 318, от 25.03.2013 N 257, от 27.10.2014 N 1104, от 07.03.2016 N 171, от 03.02.2017 N 130, от 15.11.2019 N 1458, от 10.02.2020 N 114, от 06.02.2021 N 120, от 30.09.2021 N 1651, от 24.03.2023 N 471)
Во исполнение статьи 11-1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила обеспечения инвалидов собаками-проводниками и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.02.2017 N 130)
2. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2011 N 1060)
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 ноября 2005 г. N 708
ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ СОБАКАМИ-ПРОВОДНИКАМИ И ВЫПЛАТЫ ЕЖЕГОДНОЙ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ И ВЕТЕРИНАРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ СОБАК-ПРОВОДНИКОВ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.04.2011 N 264, от 21.12.2011 N 1060, от 16.04.2012 N 318, от 25.03.2013 N 257, от 27.10.2014 N 1104, от 07.03.2016 N 171, от 03.02.2017 N 130, от 15.11.2019 N 1458, от 10.02.2020 N 114, от 06.02.2021 N 120, от 30.09.2021 N 1651, от 24.03.2023 N 471)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок обеспечения инвалидов, в том числе инвалидов вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - инвалиды), собаками-проводниками с комплектом снаряжения (далее - собаки-проводники) и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (далее - компенсация). (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.02.2017 N 130)
2. Обеспечение инвалида по зрению собакой-проводником осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания), разрабатываемой федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.02.2017 N 130)
3. Заявление об обеспечении собакой-проводником подается инвалидом (лицом, представляющим его интересы) однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган). (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2023 N 471)
При подаче заявления представляется документ, удостоверяющий личность инвалида (документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия). (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
В случае подачи инвалидом заявления через личный кабинет федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) представление документов, удостоверяющих личность, не требуется. При этом требуется представить сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
Лицо, представляющее интересы инвалида, при подаче заявления через личный кабинет единого портала представляет: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
сведения из документа, удостоверяющего личность инвалида (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения); (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
реквизиты документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы инвалида; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
электронный образ доверенности, подтверждающей полномочия лица, представляющего интересы инвалида (если представление интересов инвалида осуществляется на основании доверенности). (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления запрашивает в порядке межведомственного электронного взаимодействия в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации: (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651, от 24.03.2023 N 471)
сведения, подтверждающие регистрацию инвалида в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
сведения из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания), содержащие рекомендации по обеспечению инвалида собакой-проводником. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
Уполномоченный орган обеспечивает регистрацию поданного заявления с последующим внесением указанных в нем сведений в ведомственную информационную систему в день поступления заявления. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
Уполномоченный орган в порядке межведомственного электронного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления запрашивает в других уполномоченных органах сведения о наличии (отсутствии) у них такого же заявления, о наличии (отсутствии) предоставленной ранее собаки-проводника с указанием даты ее предоставления. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
Уполномоченные органы в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного органа представляют ему указанные сведения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
При наличии в разных уполномоченных органах одинаковых заявлений рассматривается заявление, поданное последним. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
Межведомственный запрос направляется уполномоченным органом в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
Инвалид либо лицо, представляющее его интересы, вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган документ, подтверждающий регистрацию инвалида в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида (программу реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания). Уполномоченный орган проверяет достаточность сведений, содержащихся в заявлении и электронных образах документов, поданных через личный кабинет единого портала. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
4. Уполномоченный орган в 15-дневный срок с даты подачи заявления, указанного в пункте 3 настоящих Правил, уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке его на учет по обеспечению собакой-проводником. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
высылает (выдает) инвалиду направление в организацию, отобранную уполномоченным органом в установленном порядке (далее - отобранная организация), для получения собаки-проводника; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
в случае необходимости проезда инвалида и сопровождающего его лица для получения собаки-проводника к месту нахождения отобранной организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) инвалиду и сопровождающему его лицу специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном в пункте 5 настоящих Правил. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
5. При необходимости проезда инвалида для получения собаки-проводника к месту нахождения отобранной организации, в которую выдано направление, и обратно, в том числе 2 и более видами транспорта, уполномоченный орган высылает (выдает) ему, а также сопровождающему его лицу, если необходимость сопровождения установлена индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания), разрабатываемой федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, специальный талон и (или) именное направление на каждый вид транспорта. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
Специальный талон (именное направление) содержит данные, необходимые для оформления соответствующих проездных документов (билетов). (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
При проезде инвалида и (или) сопровождающего его лица за счет собственных средств инвалида к месту нахождения отобранной организации, в которую выдано направление, и обратно расходы по проезду инвалида и сопровождающего его лица для получения собаки-проводника к месту нахождения отобранной организации и обратно, в том числе по провозу собаки-проводника, возмещаются уполномоченным органом по заявлению инвалида, к которому прилагаются проездные документы. При подаче заявления с использованием единого портала представляются электронные образы проездных документов и электронные образы документов, подтверждающих оплату таких проездных документов (при наличии). Возмещение расходов производится исходя из стоимости проезда: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
а) железнодорожным транспортом (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов и вагонов повышенной комфортности); (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
б) водным транспортом - на местах III категории; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
в) автомобильным транспортом общего пользования; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
г) воздушным транспортом (в салоне экономического класса) на расстояние свыше 1500 километров или при отсутствии железнодорожного сообщения. При использовании воздушного транспорта для проезда инвалида и сопровождающего его лица для получения собаки-проводника к месту нахождения отобранной организации и (или) обратно, в том числе для провоза собаки-проводника, проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту нахождения отобранной организации либо оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту нахождения отобранной организации и (или) обратно. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
6. Оплата расходов, связанных с проживанием инвалида и сопровождающего его лица в отобранной организации с целью обучения инвалида обращению с собакой-проводником, производится данной организацией в размерах, установленных для возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2014 N 1104)
Расходы, произведенные отобранной организацией, возмещаются уполномоченным органом.
7. Собака-проводник, предоставляемая инвалиду отобранной организацией по направлению уполномоченного органа, передается инвалиду бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению третьим лицам, в том числе продаже или дарению. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.02.2017 N 130)
8. Инвалиду, имеющему в пользовании в качестве специального средства для ориентации собаку-проводника, переданную ему как отобранной организацией, так и иной, не предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил организацией, предоставляется компенсация. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.02.2017 N 130)
9. Заявление о выплате компенсации подается инвалидом (лицом, представляющим его интересы) в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
При подаче заявления представляется документ, удостоверяющий личность инвалида (документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия), а также документ, подтверждающий специальное обучение собаки-проводника (паспорт установленного образца на собаку-проводника). (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
В случае подачи инвалидом заявления через личный кабинет единого портала представление документов, удостоверяющих личность, не требуется, требуется представить сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида и электронный образ документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника (паспорта установленного образца на собаку-проводника). (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
Лицо, представляющее интересы инвалида, при подаче заявления через личный кабинет единого портала представляет: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
сведения из документа, удостоверяющего личность инвалида (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения); (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
реквизиты документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы инвалида; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
электронный образ доверенности, подтверждающей полномочия лица, представляющего интересы инвалида (если представление интересов инвалида осуществляется на основании доверенности); (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
электронный образ документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника (паспорта установленного образца на собаку-проводника). (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
Представление в уполномоченный орган сведений о документе, подтверждающем регистрацию инвалида в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также сведений, содержащих рекомендации по обеспечению инвалида собакой-проводником, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящих Правил. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
Уполномоченный орган в порядке межведомственного электронного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления запрашивает в других уполномоченных органах сведения о наличии (отсутствии) у них такого же заявления, о наличии (отсутствии) факта осуществления ранее выплат компенсаций с указанием даты осуществления таких выплат. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
Уполномоченные органы в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного органа представляют ему указанные сведения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
9.1. Заявление об обеспечении собакой-проводником, на возмещение расходов по проезду для получения собаки-проводника, а также о выплате компенсации, подаваемые инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, и документы (электронные образы документов и (или) сведения из них), предусмотренные настоящими Правилами, подаются на бумажном носителе или через личный кабинет единого портала в форме электронного документа при условии завершения прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
Заявление об обеспечении собакой-проводником, на возмещение расходов по проезду для получения собаки-проводника, а также о выплате компенсации и документы (электронные образы документов и (или) сведения из них), представляемые инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в форме электронного документа с использованием единого портала, должны быть подписаны простой электронной подписью, ключ которой создан и используется в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг", или при наличии технической возможности усиленной неквалифицированной электронной подписью инвалида либо лица, представляющего его интересы, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
Направление документов и информации с использованием единого портала осуществляется при наличии технической возможности, в том числе технической готовности единого портала к приему и передаче документов и информации, предусмотренных настоящими Правилами. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
10. Уполномоченный орган в 15-дневный срок с даты подачи заявления, указанного в пункте 9 настоящих Правил, уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о назначении ему компенсации и ее размере. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1651)
Компенсация выплачивается инвалиду тем уполномоченным органом, в который поданы документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил. (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.2021 N 120)
Следующая выплата компенсации инвалиду производится по истечении одного года после получения компенсации за предыдущий год по заявлению, поданному в порядке, установленном в пункте 9 настоящих Правил, с приложением копии справки установленного образца об осмотре собаки-проводника, выданной государственным ветеринарным учреждением не ранее чем за 30 дней до подачи заявления.
Выплата компенсации осуществляется в месяце, следующем за месяцем, в котором было подано заявление, путем почтового перевода или путем перечисления средств на лицевой банковский счет инвалида (по его выбору). (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.2021 N 120)
11. В случае утраты собаки-проводника или потери ею качеств проводника предоставление инвалиду другой собаки-проводника осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.
Прежняя собака, переданная отобранной организацией инвалиду в безвозмездное пользование, потерявшая качества проводника, по желанию инвалида передается уполномоченным органом в собственность инвалида. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.02.2017 N 130)
12. Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов собаками-проводниками и выплатой компенсации и иных расходов, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 N 318, от 03.02.2017 N 130, от 24.03.2023 N 471)
В случае передачи в установленном порядке полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов субъектам Российской Федерации финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации осуществляется за счет субвенций, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию переданных полномочий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 318)
В отношении инвалидов вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний финансовое обеспечение соответствующих расходов производится за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предусмотренных на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 N 318, от 24.03.2023 N 471)
13. Отказ инвалида от обеспечения его собакой-проводником денежной выплатой не компенсируется.