ЧЕРТКОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 марта 2023 г. по делу N 2-107/2023
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
пом. прокурора Чертковского района Ростовской области Щетининой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Чертковская средняя общеобразовательная школа N 3, администрации Чертковского района Ростовской области, отделу образования администрации Чертковского района Ростовской области об устранении нарушений трудового законодательства,
Прокурор Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с настоящим иском к ответчикам, в обоснование своих требований указал, что прокуратурой района во исполнение приказа прокурора Ростовской области N 144 от 09.08.2021 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан" проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности МБОУ Чертковская средняя общеобразовательная школа N 3, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст. 218 ТК РФ в МБОУ Чертковская СОШ N 3 мероприятия по управлению профессиональными рисками не разработаны, а именно: не выявлены опасности профессиональных рисков, не проведена оценка профессиональных исков, не обеспечено снижение уровней профессиональных рисков. В связи с этим, прокуратурой района 31.08.2022 в адрес директора МБОУ Чертковская СОШ N 3 внесено представление, однако выявленные нарушения, до настоящего времени не устранены. Просил суд обязать МБОУ Чертковская СОШ N 3 провести мероприятия по управлению профессиональными рискам в образовательном учреждении, обязать администрацию Чертковского района и отдел образования администрации Чертковского района обеспечить финансирование указанных мероприятий.
Пом. прокурора Щетинина О.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просил установить срок для исполнения требований прокурора до 01.09.2023 г..
Представитель ответчика администрации Чертковского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика директор МБОУ Чертковская СОШ N 3 К. в адрес суда направила заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.
Представитель ответчика заведующая отделом образования администрации Чертковского района Ростовской области С. представила письменный отзыв, в котором указала, что признает исковые требования в полном объеме, однако, в настоящее время образовательное учреждение не располагает денежными средствами на незамедлительное устранение выявленных нарушений. Просила установить срок исполнения требований до 01.12.2023 года.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 217 ТК РФ под системой управления охраной труда понимается комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Согласно ст. 209 ТК РФ под профессиональным риском понимается вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК РФ, другими федеральными законами.
Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.
Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.
В обязанности работодателя в области охраны труда входит: обеспечение создания и функционирования системы управления охраной труда, которая представляет собой комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей, а также систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку (ч. 6, 13 ст. 209, ч. 3 ст. 214, ст. 217 ТК РФ).
Так, при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональному рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков (ч. 14 ст. 209, ч. 1 ст. 218 ТК РФ).
Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками (ч. 4 ст. 218 ТК РФ).
Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) (ч. 5 ст. 218 ТК РФ).
Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждены Приказом Минтруда России от 28.12.2021 N 926.
Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждены Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 36.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Чертковского района Ростовской области во исполнение приказа прокурора Ростовской области N 144 от 09.08.2021 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан" проведена проверка исполнения требований трудового законодательства. В ходе проверки установлено, что требования трудового законодательства не соблюдаются, проверка знаний требований охраны труда работников организации не оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку. Выявленные нарушения требований федерального законодательства стали возможны вследствие ненадлежащей организации работы, а также ненадлежащего исполнения обязанностей работниками учреждения и требуют принятия безотлагательных мер.
Прокуратурой Чертковского района 31.08.2022 г. в адрес директору МБОУ Чертковская СОШ N 3 внесено представление "Об устранении нарушений требований трудового законодательства", однако до настоящего времени нарушения, указанные в нем, не устранены.
Уставом МБОУ Чертковская СОШ N 3 установлено, что учредителем и распределителем финансовых средств образовательного учреждения является администрация Чертковского района и отдел образования администрации Чертковского района.
Прокурор правомерно обратился в суд с настоящим иском, поскольку его требования заявлены в защиту неопределенного круга лиц, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, согласно которой, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Выполнение вышеуказанных требований трудового законодательства возложено на образовательную организацию, в данном случае, на администрацию МБОУ Чертковская СОШ N 3, обеспечение финансирования возложено на администрацию Чертковского района и отдел образования администрации Чертковского района, их несоблюдение не обеспечивает безопасность условий труда работников МБОУ Чертковская СОШ N 3.
Заявленный ответчиком срок исполнения ответчиком исковых требований до 01.12.2023 г. суд признает обоснованным и направленным на защиту прав работников МБОУ Чертковская СОШ N 3, с учетом процедуры выделения денежных средств из бюджета муниципального образования, а также мероприятий, направленных на исполнение решения суда и исходит из реального обеспечения исполнения судебного акта с учетом возможности ответчиков исполнить решение суда, а также баланса сторон.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Исковые требования прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Чертковская средняя общеобразовательная школа N 3, администрации Чертковского района Ростовской области, отделу образования администрации Чертковского района Ростовской области об устранении нарушений трудового законодательства, удовлетворить.
Обязать МБОУ Чертковская СОШ N 3 провести мероприятия по управлению профессиональными рисками в образовательном учреждении.
Обязать администрацию Чертковского района Ростовской области и отдел образования администрации Чертковского района Ростовской области обеспечить финансирование мероприятий по управлению профессиональными рисками в МБОУ Чертковская СОШ N 3.
Установить срок исполнения требований прокурора до 01.12.2023 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2023 года.