АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2023 г. N Ф09-1775/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2023 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2023 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
при ведении протокола помощником судьи Кармацкой О.Л., с использованием систем видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Пермского края, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Глобалгазинвест" (далее - заявитель, общество, ООО "Глобалгазинвест", налогоплательщик) на решение Арбитражного суда Пермского края от 30.09.2022 по делу N А50-21135/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие:
общества - Рудаков В.Ю. (доверенность от 03.11.2022), Калинина Н.Н., (доверенность от 20.12.2022);
Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Перми (далее - заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) - Тимкина О.В. (доверенность от 09.01.2023).
В удовлетворении ходатайства ООО "Глобалгазинвест" о приостановлении рассмотрения кассационной жалобы до вступления в силу определения суда по заявлению общества об исправлении опечатки отказано, так как препятствий для рассмотрения жалобы не имеется.
ООО "Глобалгазинвест" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к инспекции о признании незаконными действия при формировании приложений к акту выездной налоговой проверки от 23.07.2018 N 16-25/07761, решению N 16-42/10/39 от 19.08.2021 в виде отсутствия полных банковских выписок операций по всем расчетным счетам в отношении контрагентов ООО "Глобалгазинвест": ООО "Нордгрупп", ООО "СК Виктория", ООО "Партнер", ООО "Альянс" (ИНН 5902005052), ООО "Альянс" (ИНН 2311214680), ООО "СК МагТрансСтрой", ООО "Стройинвестгрупп", ООО "Сплин" (далее - общества или ООО "Нордгрупп", "СК Виктория", "Партнер", "Альянс" (ИНН 5902005052), "Альянс" (ИНН 2311214680), "СК МагТрансСтрой", "Стройинвестгрупп", "Сплин"), указанных в акте выездной налоговой проверки от 23.07.2018 N 16-25/07761, решении N 16-42/10/39 от 19.08.2021.
Решением суда первой инстанции от 30.09.2022 в части признания незаконными действия при формировании приложений к акту выездной налоговой проверки от 23.07.2018 N 16-25/07761, оставлены без рассмотрения. В части признания незаконными действия при формировании приложений к решению N 16-42/10/39 от 19.08.2021 оставлены без удовлетворения.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 решение суда оставлено в силе.
В кассационной жалобе заявитель просит решение и постановление судов отменить, заявленные требования удовлетворить. Указывает на то, что ИФНС России по Индустриальному району г. Перми не вручило заявителю ни с актом, ни с решением полные выписки банка по контрагентам: ООО "Нордгрупп" (ИНН 2311214841), ООО "СК Виктория" (ИНН 5904296103), ООО "Партнер" (ИНН 5902030235), ООО "Альянс" (ИНН 5902005052), ООО "Альянс" (ИНН 2311214680), 000 "СК "МагТрансСтрой" (ИНН 5905262668), ООО "Стройинвестгрупп" (ИНН 5904340190), ООО "СПЛИН" (ИНН 5902028370). Отмечает, что согласно протоколу об ознакомлении с материалами налоговой проверки от 08.10.2018 полные выписки по движению денежных средств по расчетным счетам заявителю не предоставлялись. О необходимости приложения к акту налоговой проверки полной выпиской по операциям на счете ссылается на письмо ФНС России от 22.05.2012 N АС-4-2/8356@.
В представленном отзыве инспекция просит судебные акты оставить без изменения.
В силу ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Изучив доводы заявителя жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения и постановления судов.
Как следует из материалов дела, и установлено вступившим в силу судебным актом по делу N А50-14075/2021, решением уполномоченного должностного лица налогового органа - начальника Инспекции вынесено решение от 27.09.2017 N 16-42/10 о проведении выездной налоговой проверки деятельности Общества за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.
По итогам выездной налоговой проверки должностными лицами Инспекции оформлен акт налоговой проверки от 23.07.2018 N 16-25/07761.
По результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 19.08.2021 N 16-42/10/39.
Не согласившись с вынесенным Инспекцией решением от 19.08.2021 N 16-42/10/39, заявитель обжаловал его в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю.
При этом в апелляционной жалобе заявителя содержались доводы о незаконности действий Инспекции по неприложению к решению полных банковских выписок по счетам контрагентов заявителя, в том числе ООО "Орион".
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю от 08.11.2021 N 18-18/608 жалоба оставлена без удовлетворения.
Впоследствии, полагая, что в качестве приложений к акту от 23.07.2018 N 16-25/07761, к решению от 19.08.2021 N 16-42/10/39 должны быть приобщены полные выписки по расчетным счетам (с момента открытия и до закрытия) контрагентов (ООО "Ермак", ООО "Орион", ООО "Тайфун", ООО "Формпласт", ООО "Строитель", ООО "Полярис групп", ООО "Нордгрупп", ООО "СК Виктория", ООО "Партнер", ООО "Альянс" (ИНН 5902005052), ООО "Альянс" (ИНН 2311214680), ООО "СК "Магтрансстрой", ООО "Стройинвестгрупп", ООО "Сплин"), которые подлежат вручению обществу, Общество обратилось в вышестоящий налоговый орган - УФНС России по Пермскому краю (далее также Управление) с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц налогового органа, выразившиеся в неприобщении в качестве приложений к акту от 23.07.2018 N 16-25/07761 и решению от 19.08.2021 N 16-42/10/39 полных выписок по расчетным счетам контрагентов.
Решением УФНС России по Пермскому краю от 30.05.2022 N 18-18/405 жалоба Общества на действия (бездействие) должностных лиц ИФНС России по Индустриальному району г. Перми, выразившиеся в неприобщении в качестве приложений к решению от 19.08.2021 N 16-42/10/39 полных выписок по расчетным счетам контрагентов, без удовлетворения; жалоба Общества на действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, выразившиеся в неприобщении в качестве приложений к акту от 23.07.2018 N 16-25/07761 полных выписок по расчетным счетам контрагентов, а также в неприобщении в качестве приложений к решению от 19.08.2021 N 16-42/10/39 полных выписок по расчетным счетам ООО "Тайфун", ООО "Формпласт", ООО "Ермак" - без рассмотрения.
Полагая, что отмеченные действия Инспекции не соответствуют законодательству, нарушают права и законные Общества, оно обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Суды не установили оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.
В рассматриваемом случае, по результатам проведения выездной налоговой проверки деятельности ООО "Глобалгазинвест", последнему вручен акт от 23.07.2018 N 16-25/07761, содержащий в числе прочего выводы налогового органа о транзитном характере операций по расчетным счетам контрагентов заявителя, - обществ с ограниченной ответственностью "Нордгрупп", "СК Виктория", "Партнер", "Альянс" (ИНН 5902005052), "Альянс" (ИНН 2311214680), "СК МагТрансСтрой", "Стройинвестгрупп", "Сплин". В подтверждение указанных доводов налоговым органом к акту проверки приложены выписки банка по движению денежных средств по расчетным счетам названных контрагентов заявителя.
В нарушение требований статьи пункта 3.1 статьи 100 НК РФ полные банковские выписки, являющиеся приложением к акту проверки, налогоплательщику не вручены.
Вместе с тем начиная с 18.02.2019 налоговым органом в адрес заявителя (в том числе во исполнение решения Арбитражного суда Пермского края от 14.02.2019 N А50-37139/2018) направлялись приглашения для ознакомления и получения полных банковских выписок по расчетным счетам контрагентов, содержащихся в составе приложений к акту от 23.07.2018 N 16-25/07761 (от 18.02.2019 на 19.02.2019, от 15.05.2019 на 20.05.2019, от 05.07.2019 на 09.07.2019, от 04.09.2019 на 05.09.2019, уведомления от 27.02.2020 на 05.03.2020, от 31.05.2021 на 15.06.2021, от 05.08.2021 на 09.08.2021). Указанные приглашения (уведомления) Обществом получены, однако мер по ознакомлению с материалами выездной налоговой проверки не предпринималось.
По причине уклонения общества от получения (ознакомления) материалов выездной налоговой проверки (страницы 2 - 15 решения от 19.08.2021 N 16-42/10/39) полные выписки по расчетным счетам контрагентов направлены заявителю 22.02.2019 заказной почтовой корреспонденцией (номер почтового идентификатора 61404532155664).
Данная корреспонденция возвращена отправителю 05.04.2019 в связи с неудачной попыткой ее вручения.
Налоговым органом неоднократно осуществлялся выезд по адресу местонахождения Общества (г. Пермь, ул. Промышленная, д. 143) для вручения документов; однако доступ в офисные помещения организации отсутствовал, местонахождение исполнительного органа юридического лица не установлено, что подтверждается протоколами осмотров от 18.12.2019 от 15.07.2020, от 10.07.2020, от 25.03.2021, от 05.07.2021.
Уведомлением от 31.05.2021 N 4137, направленным по телекоммуникационным каналам связи, Общество извещено о необходимости явки в налоговый орган для ознакомления с материалами выездной налоговой проверки.
Вместе с тем, на дату вынесения решения от 19.08.2021 N 16-42/10/39 представители Общества для ознакомления с материалами выездной налоговой проверки (получение полных выписок по расчетным счетам и информации в отношении контрагентов) в налоговый орган не явились.
Имеющиеся в распоряжении налогового органа выписки по расчетным счетам ООО "Нордгрупп", ООО "СК Виктория", ООО "Партнер", ООО "Альянс" (ИНН 5902005052), ООО "Альянс" (ИНН 2311214680), ООО "СК "МагТрансСтрой", ООО "Сплин" (оставшаяся часть контрагентов за исключением ООО "Стройинвестгрупп", банковские операции по расчетному счету которого отсутствовали), за период, который проанализирован в акте от 23.07.2018 N 16-25/07761 и решении от 19.08.2021 N 16-42/10/39, приобщены к материалам дела N А50-28115/2021, возбужденного по заявлению налогоплательщика о признании недействительным решения от 19.08.2021 N 16-42/10/39.
Судами правомерно учтено то, что факт уклонения Общества от получения материалов выездной проверки, в т.ч. выписок по расчетным счетам контрагентов, установлен арбитражным судом в ходе рассмотрения дел NN А50-30087/2021, А50-30090/2021, А5030091/2021, А50-28479/2021
Таким образом, поскольку заявитель уклонился от реализации прав на ознакомления с приложениями к акту проверки, и направление с решением выписок в отношении спорных контрагентов осуществлено с целью обеспечения защиты прав заявителя, при злоупотреблении Обществом правами, его требования не подлежали удовлетворению.
Кроме того, судами верно принято во внимание то, что повторяя в решении от 19.08.2021 N 16-42/10/39 изложенные в акте проверки от 23.07.2018 N 16-25/07761 выводы о транзитном характере операций по расчетным счетам контрагентов заявителя, налоговый орган каких-либо иных, отличных от являющихся приложением к названному акту проверки, выписок по расчетным счетам контрагентов заявителя не исследует. Приложенные к решению от 19.08.2021 N 16-42/10/39 выписки по расчетным счетам контрагентов заявителя, по своему содержанию, временному периоду аналогичны выпискам, являющимся приложением к акту проверки, то есть не представляют собой иной документ.
Учитывая изложенное, принимая во внимание принятие налоговым органом исчерпывающих мер, направленных на реализацию прав заявителя на ознакомление с приложениями к акту проверки, суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии у налогового органа обязанности по вручению налогоплательщику полных выписок по расчетным счетам спорных контрагентов хоть и являющихся самостоятельным приложением к решению, принятому по итогам налоговой проверки, но не являющихся при этом иным документом, отличным от приложенного к акту проверки от 23.07.2018 N 16-25/07761.
В соответствии с Положением Банка России от 06.11.2014 N 440-П "О порядке направления в банк отдельных документов налоговых органов, а также направления банком в налоговый орган отдельных документов банка в электронной форме в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах", Приказом ФНС России от 25.07.2012 N ММВ-7-2/520@ "Об утверждении Порядка представления в банки (операторам по переводу денежных средств) документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, и представления банками (операторами по переводу денежных средств) информации по запросам налоговых органов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи"; Регламентом взаимодействия участников информационного обмена при направлении в банк (филиал банка), подразделение Банка России отдельных документов налоговых органов, а также направления банком (филиалом банка), подразделением Банка России в налоговый орган отдельных документов банка в электронной форме в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, принятым во исполнение вышеназванных Положения и Приказа, взаимодействие между налоговыми органами и банками осуществляется путем обмена электронными сообщениями и (или) пакетами (группами) электронных сообщений (далее - сообщения), содержащими составленные в электронной форме документы налогового органа, документы банка, а также извещения, квитанции, подтверждения, уведомления и не предполагает обмена документами, оформленными на бумажном носителе.
Таким образом, вопреки мнению заявителя, представленные в материалы дела банковские выписки по расчетным счетам обществ "Нордгрупп", "СК Виктория", "Партнер", "Альянс" (ИНН 5902005052), "Альянс" (ИНН 2311214680), "СК МагТрансСтрой", "Стройинвестгрупп", "Сплин" в электронном формате получены в соответствии с действующим порядком документооборота.
Налоговое законодательство не содержит норм, обязывающих налоговые органы представлять налогоплательщику документы, не относящиеся к числу доказательств по выездной налоговой проверке.
В рассматриваемом случае, по сути, заявленные обществом требования сводятся к неисполнению Инспекцией судебного акта по делу N А50-37139/2018. Между тем вопросы исполнения Инспекцией судебных актов по делу N А50-37139/2018 к предмету настоящего спора не относятся.
Кроме того, судами установлено, что действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, выразившиеся в неприобщении в качестве приложений к акту от 23.07.2018 N 16-25/07761 полных выписок по расчетным счетам контрагентов, заявитель обжаловал в Управление путем подачи жалобы 05.05.2022, то есть с пропуском годичного срока. Заявление Общества в указанной части оставлено судом без рассмотрения, в связи с несоблюдением предусмотренного НК РФ досудебного порядка урегулирования спора, по причине пропуска срока на обжалование.
Ранее указанные эпизоды рассмотрены в рамках судебного дела А50-14898/2022. Решением Арбитражного суда Пермского края от 16.09.2022 в удовлетворении требований ООО "ГлобалГазИнвест" отказано. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 решение суда оставлено без изменения.
Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, вступившим в законную силу решениями арбитражного суда, установленные судом обстоятельства имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию (оспариванию) при рассмотрении спора по настоящему делу.
Соответственно, Обществом не могут быть обжалованы действия Инспекции, выразившиеся в неприобщении в качестве приложений к акту от 23.07.2018 N 16-25/07761 полных выписок по расчетным счетам спорных контрагентов.
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что в данной ситуации отсутствовала совокупность предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий, необходимых для признания действий инспекции недействительными, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами обстоятельств.
Нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены обжалуемых судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного и исходя из конкретных фактических обстоятельств дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решение Арбитражного суда Пермского края от 30.09.2022 по делу N А50-21135/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Глобалгазинвест" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.