Вопрос: Об использовании, учете неиспользованных остатков средств депонированных зарплаты и стипендии, средств на организацию работ временного характера учреждением, функционировавшим в ДНР до принятия в РФ.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 марта 2023 г. N 02-11-10/28315
Министерство финансов Российской Федерации в дополнение к письму от 21 марта 2023 г. N 02-11-10/24351 по вопросу использования и учета в 2023 году учреждениями, функционировавшими на территории Донецкой Народной Республики до дня принятия ее в Российскую Федерацию, неиспользованных остатков средств депонированной заработной платы, депонированной стипендии, средств для организации работ временного характера сообщает.
Положениями пункта 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) установлено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
Обеспечение выполнения функций казенных учреждений в соответствии со статьей 70 Бюджетного кодекса включает в том числе:
оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.
Положениями пункта 5 статьи 161 Бюджетного кодекса установлено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Согласно положениям пункта 4 статьи 161 Бюджетного кодекса казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом.
В силу положений статьи 6 Бюджетного кодекса казенное учреждение является получателем бюджетных средств.
Учитывая вышеизложенное, средства депонированной заработной платы, депонированной стипендии и средства, предусмотренные для организации работ временного характера, по мнению Минфина России, являются средствами соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и не могут учитываться как средства, поступающие во временное распоряжение получателей бюджетных средств, и принятие и исполнение бюджетных обязательств в отношении указанных средств должны осуществляться в соответствии с положениями статьи 219 Бюджетного кодекса в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующие лицевые счета получателей бюджетных средств.
При этом в целях исполнения обязательств, связанных с организацией работ временного характера, бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, предусмотренные в настоящее время Центру занятости, могут быть перераспределены иным главным распорядителям средств бюджета Донецкой Народной Республики, чьи подведомственные учреждения принимают соответствующие бюджетные обязательства, путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе в соответствии с пунктом 18 статьи 10 Федерального закона от 21 ноября 2022 г. N 448-ФЗ <1>.
<1> Федеральный закон от 21 ноября 2022 г. N 448-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году".
Кроме того, Минфином России в настоящее время разрабатывается проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. N 2377 <2> в части установления возможности в ходе исполнения бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в 2023 году дополнительно к основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, соответствующим законом о бюджете предусматривать дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете.
<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. N 2377 "Об особенностях составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, а также исполнения указанных бюджетов и формирования бюджетной отчетности на 2023 - 2025 годы".
А.М. ЛАВРОВ