Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июня 1994 г. N 596
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 мая 1994 г. N 230
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ВВОЗОМ И ВЫВОЗОМ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ТОВАРОВ
В целях совершенствования контроля соблюдения таможенного законодательства в части применения мер экономической политики и установления эффективного взаимодействия между таможенными органами при осуществлении указанных контрольных функций приказываю:
1. Утвердить Инструкцию об оперативном и централизованном контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров, приведенную в Приложении к настоящему Приказу.
2. Признать утратившим силу Приложение 6 к Приказу ГТК России от 12.12.92 N 610 и Приложение 5 к Приказу ГТК России от 30.04.93 N 159.
3. Управлению материально-технического снабжения (Уваров) обеспечить изготовление в необходимом количестве бланков листа исполнения лицензии.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации Бекова С.М.
Первый заместитель
Председателя Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
В.Ф.КРУГЛИКОВ
Приложение
к Приказу ГТК России
от 26 мая 1994 г. N 230
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОПЕРАТИВНОМ И ЦЕНТРАЛИЗОВАННОМ КОНТРОЛЕ ЗА ВВОЗОМ И ВЫВОЗОМ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ТОВАРОВ
1. Общие положения
1.1. В настоящей Инструкции понимается:
- под владельцем лицензии - предприятие, учреждение или организация, являющаяся экспортером или импортером и указанная в графе 1 лицензии;
- под таможней оригинала лицензии - таможня, в регионе деятельности которой находится экспортер или импортер лицензируемых товаров, указанная в графе 6 оригинала лицензии;
- под таможней копии лицензии - таможня, осуществляющая таможенное оформление лицензируемого товара, указанная на оборотной стороне лицензии;
- под квотой - количество товара, указанное в гр. 17 лицензии;
- под отделом - отдел нетарифного и экспортного контроля.
1.2. Передача лицензии ее владельцем другим предприятиям, учреждениям и организациям не допускается.
2. Контроль за заполнением бланка лицензии
2.1. Лицензии оформляются в соответствии с Приказом МВЭС России от 09.03.94 N 107.
2.2. Владелец лицензии должен представить оригинал лицензии до фактического перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации в отдел нетарифного и экспортного контроля таможни, указанной в графе 6 лицензии (далее - "отдел таможни оригинала лицензии"), для регистрации.
2.3. В графе 6 оригинала лицензии (таможня) должно быть указано наименование и код таможни, в регионе деятельности которой находится владелец лицензии.
2.4. Отдел таможни оригинала лицензии проверяет правильность заполнения оригинала лицензии. Лицензии, заполненные в нарушение установленного порядка, к регистрации не принимаются.
2.5. Оригинал лицензии регистрируется отделом в журнале регистрации оригиналов лицензий по форме, приведенной в Приложении 1 к настоящей Инструкции.
2.6. Должностное лицо отдела таможни оригинала лицензии на оборотной стороне оригинала лицензии указывает номер и срок действия лицензии, наименования, коды таможен, в регионе деятельности которых находятся фактические отправители / получатели товаров, и количество ввозимых или вывозимых товаров напротив наименования соответствующей таможни по форме N 1, приведенной в Приложении 2 к настоящей Инструкции. При этом количество товаров должно указываться в единицах измерения, соответствующих реквизиту 16 лицензии.
Записи на оборотной стороне оригинала лицензии заверяются личной номерной печатью должностного лица отдела.
2.7. Сведения, указанные в п. 2.6, вносятся на основании представляемого владельцем лицензии в отдел таможни оригинала лицензии письменного заявления в произвольной форме, к которому должны быть приложены копии контрактов (договоров) и в случае необходимости договоров комиссии и других документов, позволяющих определить места нахождения фактических отправителей или получателей и количество товара, ввозимого (вывозимого) ими.
2.8. После внесения сведений на оборотную сторону оригинала лицензии снимаются копии лицевой и оборотной стороны лицензии в количестве, соответствующем числу таможен, которые будут производить таможенное оформление товаров в счет этой лицензии.
2.9. На каждой копии лицевой и оборотной стороны лицензии в правом верхнем углу синими чернилами (пастой) должно быть написано слово "копия". Такая запись заверяется личной номерной печатью должностного лица отдела.
Отдел формирует электронную базу данных зарегистрированных лицензий и не позднее 5 числа каждого календарного месяца направляет в ГНИВЦ ГТК России на гибких магнитных дискетах 5.25 дюймов копию электронной базы данных с внесенными в предыдущем месяце изменениями и дополнениями.
2.10. Владелец лицензии направляет заверенные в соответствии с п. 2.9 копии лицензии в таможни, которые будут производить таможенное оформление товаров. Принятие таможнями незаверенных копий лицензий не допускается.
2.11. Одна копия лицензии не позднее следующего дня после регистрации оригинала лицензии направляется таможней в ГНИВЦ ГТК России. При этом вместо указанных в п. 2.9 записей в правом верхнем углу копии лицензии делается пометка "В ГНИВЦ ГТК России" и заверяется личной номерной печатью должностного лица отдела, зарегистрировавшего лицензию и оформившего все ее копии.
3. Оперативный контроль за ввозом (вывозом) лицензируемых товаров
3.1. Копия лицензии регистрируется отделом таможни копии лицензии после ее получения в журнале регистраций копий лицензий по форме 2, приведенной в Приложении 1 к настоящей Инструкции.
Должностное лицо отдела таможни копии лицензии указывает в графе "Наименование т/постов, отделов т/оформления, оформляющих товары" на оборотной стороне копии лицензии наименование таможенных постов (отделов таможенного оформления), в которых будет осуществляться оформление товаров, с указанием количества товара, которое будет оформляться каждым из указанных таможенных постов (отделов таможенного оформления) по форме 2, приведенной в Приложении 2 к настоящей Инструкции.
Вышеуказанные сведения вносятся на основании представляемого владельцем лицензии в отдел таможни копии лицензии письменного заявления в произвольной форме, к которому должны быть приложены копии контрактов (договоров) и в случае необходимости договоров комиссии и других документов, позволяющих определить места нахождения фактических отправителей или получателей и количество товара, вывозимого (ввозимого) ими.
После заполнения оборотной стороны копии лицензии для каждого таможенного поста или отдела таможенного оформления, указанного на оборотной стороне копии лицензии, снимаются копии лицевой стороны лицензии и заполняются листы исполнения лицензии. Листы исполнения лицензии заверяются личной номерной печатью должностного лица отдела таможни копии лицензии. Форма листа исполнения приведена в Приложении 3 к настоящей Инструкции.
3.2. Копии лицевой стороны лицензии и листы исполнения лицензии передаются отделом таможни копии лицензии на таможенные посты и в отделы таможенного оформления для осуществления таможенного оформления товаров, ввозимых (вывозимых) по этой лицензии.
Копии лицензий и листы исполнения хранятся на таможенных постах и в отделах таможенного оформления в специальных папках по порядковым номерам.
3.3. При осуществлении таможенного оформления лицензируемого товара должностные лица таможенного поста (отдела таможенного оформления) проверяют соответствие сведений, указанных в грузовых таможенных декларациях, сведениям, указанным в копии лицензии. Перечень сведений, подлежащих проверке, приведен в Приложении 4.
В случае несоответствия сведений, заявленных в грузовых таможенных декларациях, сведениям, указанным в лицензии, товар выпуску не подлежит до переоформления грузовой таможенной декларации либо внесения изменений в лицензию или до переоформления лицензии, если возможность внесения таких изменений в лицензию не предусмотрена настоящей Инструкцией или Положением о взаимодействии между ГТК России и МВЭС России при контроле лицензий от 23.08.93 N 01-20/8401.
3.4. Таможенные посты и отделы таможенного оформления выпускают товары по лицензии в пределах количества, указанного в листе исполнения лицензии.
При выпуске товара в счет лицензии должностное лицо таможенного поста (отдела таможенного оформления) указывает номер ГТД, количество товара и дату выпуска товара в соответствующих реквизитах листа исполнения лицензии. Не позднее следующего рабочего дня после выпуска товара в отдел таможни копии лицензии должно быть направлено письменное извещение о произведенном выпуске товара в счет квоты, указанной в лицензии, по следующей форме:
На основании полученных извещений отдел таможни копии лицензии заполняет реквизиты журнала копии лицензии по форме 2 Приложения 1 и в течение суток письменно информирует таможню оригинала лицензии о выпуске товара в счет лицензии по приведенной выше форме.
Отдел таможни оригинала лицензии на основании таких извещений заполняет реквизиты журнала регистрации оригинала лицензии и осуществляет оперативный контроль за исчерпанием квоты, указанной в лицензии.
3.5. После ввоза (вывоза) товаров в количестве, соответствующем квоте, указанной в лицензии, или истечении срока действия лицензии лист исполнения лицензии, заверенный начальником таможенного поста (отдела таможенного оформления) передается в отдел таможни копии лицензии. Отдел сверяет сведения, указанные в листах исполнения, с данными из зарегистрированных извещений. На оборотной стороне копии лицензии делается запись о количестве товара, выпущенного по этой лицензии.
3.6. Отдел таможни копии лицензии после получения всех листов исполнения лицензии и заполнения оборотной стороны копии лицензии направляет в отдел таможни оригинала лицензии копии листов исполнения с сопроводительным письмом, в котором указывается общее количество товара, выпущенного таможней по лицензии. Письмо подписывается начальником отдела. Дата и исходящий номер документа вносятся на оборотную сторону копии лицензии.
Копии лицензий и листы исполнения хранятся в отделах таможен в специальных папках по порядковым номерам.
Работа с документами, относящимися к регистрации и контролю за ввозом (вывозом) лицензируемых товаров, производится только должностными лицами таможенного органа специально уполномоченными для этих целей начальником отдела. Доступ других лиц к вышеуказанным документам не допускается.
4. Внесение изменений в лицензию
4.1. Внесение изменений на лицевую сторону оригинала лицензии осуществляется уполномоченным МВЭС России, выдавшим лицензию, в соответствии с Положением о взаимодействии между ГТК России и МВЭС России при контроле лицензий от 23.08.93 N 01-20/8401.
Информация о продлении срока действия или аннулировании лицензии в письменном виде незамедлительно направляется отделом таможни оригинала лицензии в таможни, осуществляющие оформление товаров, и в ГНИВЦ ГТК России. Записи о таких изменениях и реквизиты документов, на основании которых они вносятся, должны быть отражены на оборотной стороне оригинала и копий лицензий в графе "Особые отметки".
4.2. В случае необходимости осуществления таможенного оформления в таможнях иных, чем те, которые указаны на оборотной стороне лицензии, и/или необходимости внесения изменений в распределение по этим таможням количества лицензируемого товара владелец лицензии представляет в отдел таможни оригинала лицензии заявление и документы, необходимые для принятия решения о внесении соответствующих изменений на оборотную сторону лицензии.
До принятия решения о внесении изменений на оборотную сторону лицензии отдел таможни оригинала лицензии запрашивает отделы таможен, имеющих отношение к предполагаемым изменениям, о количестве выпущенных товаров в счет квоты, указанной в этой лицензии.
В запросе, направляемом в таможни копий лицензий, должна содержаться информация о причинах запроса. После получения запроса, направленного с целью внесения изменений на оборотную сторону лицензии, выпуск товаров по этой лицензии не допускается до получения извещения из таможни оригинала лицензии о внесенных изменениях или об отказе внести изменения.
Ответ на запрос должен быть направлен не позднее следующего дня после получения такого запроса. Ответ подписывается начальником отдела.
4.3. Решение о внесении изменений на оборотную сторону лицензии рассматривается отделом таможни оригинала лицензии в течение суток после получения извещений от всех таможен, в которые был направлен запрос.
Решение о внесении соответствующих изменений на оборотную сторону лицензии принимает заместитель начальника таможни по представлению начальника отдела.
Такое решение оформляется в письменном виде на бланке таможни и направляется во все таможни копии лицензии. Все изменения указываются на оборотной стороне оригинала лицензии и заверяются личной номерной печатью должностного лица отдела. Дата и исходящие номера писем, направляемых в таможни копий лицензий, также указываются на оборотной стороне лицензии.
4.4. Отдел таможни копии лицензии после получения решения из таможни оригинала лицензии вносит соответствующие изменения на оборотную сторону имеющейся у него копии лицензии и передает заверенную копию решения на таможенные посты и в отделы таможенного оформления для внесения изменений в листы исполнения лицензии. При внесении изменений на оборотной стороне копии лицензии указывается номер и дата письменного решения, на основании которого внесено изменение на оборотную сторону лицензии.
5. Централизованный контроль за ввозом (вывозом) лицензируемых товаров
5.1. ГНИВЦ ГТК России на основании заверенных копий лицензий, представляемых таможнями в соответствии с п. 2.11 настоящей Инструкции, и базы данных лицензий, представляемых ежемесячно МВЭС России, в соответствии с Положением о взаимодействии между ГТК России и МВЭС России при контроле лицензий от 23.08.93 N 01-20/8401 формирует базу данных лицензий и по мере поступления от таможен статистической сводки формы 2-3 ТМ и копий грузовых таможенных деклараций (ГТД) осуществляет автоматизированный контроль выпуска товаров в счет квот, указанных в этих лицензиях, и контроль за соответствием сведений, указанных в лицензии со сведениями из ГТД и формы 2-3 ТМ.
5.2. Информация о ввозе (вывозе) лицензируемых товаров и выявленных несоответствиях сведений в ГТД и лицензиях представляется ГНИВЦем не позднее 10-го числа каждого месяца в Управление организации таможенного контроля ГТК России и таможни оригиналов лицензий по формам 1 и 2, указанных в Приложении 5.
5.3. ГНИВЦ ГТК России по форме 3, указанной в Приложении 5, представляет в УОТК ГТК России сводку о расхождении базы данных лицензий, сформированной на основании копий лицензий, представляемых таможнями, с базой данных лицензий, представляемых МВЭС России.
5.4. При получении сводок о нарушении порядка ввоза (вывоза) лицензируемых товаров отделы таможен оригиналов лицензий принимают меры по выявлению причин, по которым произошло нарушение, и о результатах докладывают начальнику таможни для принятия соответствующих мер. Информация о причинах допущенного нарушения и принятых мерах в десятидневный срок направляется отделом таможни оригинала лицензии в отдел по экспортному контролю УОТК и ГНИВЦ ГТК России.
При проведении проверки по случаям нарушения порядка ввоза (вывоза) лицензируемых товаров должностные лица отделов используют информацию, хранящуюся в архиве таможни, привлекают к проверке отделы таможен, в которых осуществлялось таможенное оформление лицензируемых товаров, и принимают иные меры, направленные на выявление причин допущенного нарушения.
При выявлении нарушений мер экономической политики и других ограничений, предусмотренных таможенным законодательством, таможни, которыми такие нарушения были обнаружены, заводят дела о нарушении таможенных правил в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
Приложение 1
к Инструкции об оперативном
и централизованном
контроле за ввозом (вывозом)
лицензируемых товаров
Форма 1
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ ОРИГИНАЛОВ ЛИЦЕНЗИЙ
В 199__ГОДУ
Начат: (указывается дата регистрации в Журнале в указанном календарном году лицензии)
Окончен: (указывается дата регистрации последней в указанном году лицензии) N п/п Лицензия N__________ от____________срок действия____________ Владелец лицензии___________________________________________ Код и наименование товара___________________________________ Количество и ед. измер.___________Принял____________________ (Ф.И.О. сотрудника отдела)
Количество оформленного товара и ед. изм._________________________ нереализованный остаток__________________ Форма 2 ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ КОПИЙ ЛИЦЕНЗИЙ В 199__ГОДУ
Начат: (указывается дата регистрации в Журнале в указанном календарном году копии лицензии)
Окончен: (указывается дата регистрации последней в указанном году копии лицензии) N п/п Лицензия N__________ от____________срок действия____________ Владелец лицензии___________________________________________ Код и наименование товара___________________________________ Количество и ед. измер.___________Принял____________________ (Ф.И.О. сотрудника отдела)
Количество оформленного товара и ед. изм._________________________ нереализованный остаток__________________
Приложение 2
к Инструкции об оперативном
и централизованном
контроле за ввозом (вывозом)
лицензируемых товаров
Форма 1. Заполняется таможней оригинала лицензии
ЛИЦЕНЗИЯ N ________________ СРОК ДЕЙСТВИЯ "____"__________199 Г.
КОЛИЧЕСТВО ПО ЛИЦЕНЗИИ И ЕД. ИЗМ._________________________________
Форма 2. Заполняется таможней копии лицензии КОЛИЧЕСТВО ТОВАРА, ОФОРМЛЯЕМОГО ТАМОЖНЕЙ, И ЕД. ИЗМЕРЕНИЯ __________________________________
ВСЕГО ВЫПУЩЕНО_________________НЕРЕАЛИЗОВАННЫЙ ОСТАТОК____________ __________________________________________________________________ ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ:
Приложение 3
к Инструкции об оперативном
и централизованном
контроле за ввозом (вывозом)
лицензируемых товаров
ЛИСТ ИСПОЛНЕНИЯ
ЛИЦЕНЗИИ N_____________________
__________________________________________________________________
(наименование т/поста или отдела таможенного оформления) _____________________________________таможни
(наименование таможни)
НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА И ЕГО КОД ПО ТН ВЭД __________________________
__________________________________________________________________
КОЛИЧЕСТВО ОФОРМЛЯЕМОГО ТОВАРА____________________________________
ВНЕСЕНО ИЗМЕНЕНИЕ_________________________________________________
(вид изменения)
НА ОСНОВАНИИ______________________________________________________
(номер и дата документа)
Приложение 4
к Инструкции об оперативном
и централизованном
контроле за ввозом (вывозом)
лицензируемых товаров
<*> В случае, если ТН ВЭД предусмотрено использование дополнительных единиц измерения.
Приложение 5
к Инструкции об оперативном
и централизованном
контроле за ввозом (вывозом)
лицензируемых товаров
Форма 1