ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2004 г. N 324
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.09.2007 N 559, от 07.11.2008 N 814, от 24.12.2008 N 1016, от 27.01.2009 N 43, от 08.08.2009 N 649, от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210, от 26.12.2011 N 1132, от 02.04.2012 N 277, от 19.06.2012 N 611, от 09.08.2013 N 683, от 02.11.2013 N 988, от 23.06.2014 N 581, от 30.07.2014 N 726, от 27.12.2014 N 1581, от 11.04.2015 N 347, от 25.12.2015 N 1435, от 01.07.2016 N 616, от 21.02.2018 N 181, от 24.11.2020 N 1923, от 18.10.2021 N 1763, от 15.12.2021 N 2296, от 10.01.2023 N 2, от 18.05.2023 N 772)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по труду и занятости.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2004 г. N 324
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.09.2007 N 559, от 07.11.2008 N 814, от 24.12.2008 N 1016, от 27.01.2009 N 43, от 08.08.2009 N 649, от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210, от 26.12.2011 N 1132, от 02.04.2012 N 277, от 19.06.2012 N 611, от 09.08.2013 N 683, от 02.11.2013 N 988, от 23.06.2014 N 581, от 30.07.2014 N 726, от 27.12.2014 N 1581, от 11.04.2015 N 347, от 25.12.2015 N 1435, от 01.07.2016 N 616, от 21.02.2018 N 181, от 24.11.2020 N 1923, от 18.10.2021 N 1763, от 15.12.2021 N 2296, от 10.01.2023 N 2, от 18.05.2023 N 772)
I. Общие положения
1. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.06.2012 N 611, от 30.07.2014 N 726, от 18.10.2021 N 1763)
2. Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 N 611)
3. Федеральная служба по труду и занятости руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а также настоящим Положением. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 N 611)
4. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
II. Полномочия
5. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет следующие полномочия:
5.1. осуществляет федеральный государственный контроль (надзор): (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2021 N 1763)
5.1.1. за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2021 N 1763)
5.1.2. за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала); (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2021 N 1763)
5.1.3. за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг; (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2021 N 1763)
5.1.4. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.06.2014 N 581)
5.1(1). осуществляет контроль за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений; (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 N 1923)
5.1(1-1). осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного им в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 N 1923)
5.1(1-2). подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.01.2023 N 2)
5.1(2). подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2021 N 1763)
5.1(3). осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания; (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.06.2014 N 581)
5.1(4). подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2021 N 2296)
5.1(5). осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций; (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 N 1923)
5.2. осуществляет контроль за:
5.2.1.-5.2.3. подпункты утратили силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
5.2.4. прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее;
5.2.5. расходованием органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, в пределах своей компетенции; (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
5.2.6. подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2021 N 1763)
5.2.7. порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 N 611)
5.2.8. деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 N 611)
5.3. регистрирует в уведомительном порядке: (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
5.3.1. подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
5.3.2. отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональные соглашения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.08.2013 N 683)
5.3.3. коллективные трудовые споры по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективные трудовые споры в федеральных государственных органах, федеральных государственных учреждениях, федеральных государственных унитарных предприятиях, а также коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.09.2007 N 559, от 18.10.2021 N 1763)
5.4.-5.4.13. подпункты утратили силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
5.5.1. подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
5.5.2. производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2021 N 1763)
5.5.3. подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
5.5.4. информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2021 N 1763)
5.5.5. обобщение практики применения, анализ причин нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о социальном обслуживании, законодательства о занятости, законодательства об альтернативной гражданской службе, а также подготовку соответствующих предложений по их совершенствованию; (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2021 N 1763)
5.5.6. анализ состояния и причин производственного травматизма и разработку предложений по его профилактике;
5.5.7. реализацию федеральных программ в сфере занятости населения; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.09.2007 N 559, от 02.04.2012 N 277)
5.5.7-1. подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 N 277)
5.5.8. принятие решения о переводе гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую;
5.5.9. подготовку плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу;
5.5.10. содействие в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в федеральных государственных органах, федеральных государственных учреждениях, федеральных государственных унитарных предприятиях, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.09.2007 N 559, от 18.10.2021 N 1763)
5.5.11. организацию подготовки трудовых арбитров; (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
5.5.12. ведение базы данных по учету трудовых арбитров; (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
5.5.13. подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 N 277)
5.5.14. государственную экспертизу условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и оценки фактических условий труда работников; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 N 726)
5.5.15. формирование и ведение в установленном порядке регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
5.5.16. прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2011 N 1132)
5.5.17. подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2021 N 1763)
5.5.18. формирование и ведение реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 N 726)
5.5.19. принятие решения о прекращении действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 N 726)
5.5.20. рассмотрение разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласия работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалоб работодателей на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 N 726)
5.5.21. проверку соблюдения установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве; (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2021 N 1763)
5.5.22. проверку соблюдения требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей; (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2021 N 1763)
5.5.23. выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения в части государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан, о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, об отстранении от должности должностных лиц органов и государственных учреждений службы занятости населения субъектов Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2021 N 1763)
5.5-1.-5.5-2. подпункты утратили силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 N 277)
5.5-3. в случаях, установленных федеральными законами, готовит и направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
5.5-4. анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
5.5-5. участвует в подготовке предложений о потребности в привлечении иностранных работников и формировании квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
5.5(6). организует предоставление социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 N 611)
5.5(7). организует и проводит мероприятия, направленные на профилактику нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о социальном обслуживании, законодательства о занятости в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики таких нарушений; (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2021 N 1763)
5.6. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;
5.6.1. является оператором Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", ответственным за ее функционирование, развитие; (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2021 N 1763)
5.7. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.8. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.9. представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
5.10. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности территориальных органов по их мобилизационной подготовке; (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
5.10.1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Службе; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.06.2010 N 438)
5.11. организует дополнительное профессиональное образование работников центрального аппарата Службы, территориальных органов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2013 N 988)
5.12. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
5.13. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
5.14. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2014 N 1581)
5.15. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Федеральная служба по труду и занятости с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. организовывать проведение необходимых научных исследований по вопросам осуществления контроля (надзора), оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2021 N 1763)
6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.5. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности;
6.5.1. составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.09.2007 N 559, от 18.10.2021 N 1763)
6.6. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы; (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
6.7. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
6.8. разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы удостоверений государственных инспекторов труда;
6.9. учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственные награды и награждать ими работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих наградах и их описание. (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.05.2023 N 772)
7. Федеральная служба по труду и занятости не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя Федеральной службы по труду и занятости по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы, контролю деятельности в возглавляемой им Службе (ее структурных подразделениях, территориальных органах). (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
III. Организация деятельности
8. Федеральную службу по труду и занятости возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра труда и социальной защиты Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 N 611)
Руководитель Федеральной службы по труду и занятости является главным государственным инспектором труда Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2008 N 1016)
Руководитель Федеральной службы по труду и занятости несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу функций.
Руководитель Федеральной службы по труду и занятости имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра труда и социальной защиты Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2015 N 1435)
Количество заместителей руководителя Федеральной службы по труду и занятости устанавливается Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Федеральной службы по труду и занятости:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру труда и социальной защиты Российской Федерации: (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 N 611)
9.2.1. проект положения о Службе;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;
9.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Службы;
9.2.4. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей территориальных органов Службы;
9.2.5. проект положения о территориальных органах Службы;
9.2.6. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
9.2.7. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;
9.2.8. предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации, объявления благодарности Правительства Российской Федерации, о награждении ведомственным знаком отличия Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", работников центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 N 616)
9.3. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы и заместителей руководителей ее территориальных органов;
9.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной службе по труду и занятости;
9.5. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на ее содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.6. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
9.8. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 N 611)
10. Финансирование расходов на содержание аппарата Федеральной службы по труду и занятости, ее территориальных органов, осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
11. Федеральная служба по труду и занятости является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральная служба по труду и занятости вправе иметь геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.03.2011 N 210, от 19.06.2012 N 611)
12. Место нахождения Федеральной службы по труду и занятости - г. Москва.