Зарегистрировано в Минюсте России 1 июня 2023 г. N 73674
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 24 апреля 2023 г. N 443
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК" ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЭКСПЕРТИЗЫ НАУЧНЫХ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ В РАМКАХ ОТЧЕТОВ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, О ПРОВЕДЕННЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ, О ПОЛУЧЕННЫХ НАУЧНЫХ И (ИЛИ) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТАХ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД, А ТАКЖЕ КРИТЕРИЕВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ТАКИХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно- технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно- технических результатов, полученных этими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1781, приказываю:
1. Утвердить:
Порядок подготовки федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" заключений по результатам экспертизы научных и научно-технических результатов в рамках отчетов научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, о проведенных научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год (приложение N 1 к настоящему приказу);
критерии и показатели, используемые при подготовке федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" заключений по результатам экспертизы научных и научно-технических результатов в рамках отчетов научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, о проведенных научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год (приложение N 2 к настоящему приказу).
2. Признать утратившими силу:
приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 18 января 2021 г. N 23 "Об утверждении Порядка подготовки федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" заключений по результатам экспертизы научных и научно-технических результатов в рамках отчетов научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, о проведенных научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год, форм такого отчета и заключения федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" по таким отчетам, а также критериев и показателей, используемых при подготовке таких заключений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 февраля 2021 г., регистрационный N 62526);
пункт 242 перечня отдельных положений некоторых актов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, содержащих требования и целевые значения показателей, связанных с публикационной активностью, приложения к приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 6 мая 2022 г. N 442 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2022 г., регистрационный N 68994).
Министр
В.Н. ФАЛЬКОВ
Приложение N 1
к приказу Министерства
науки и высшего образования
Российской Федерации
от 24 апреля 2023 г. N 443
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК" ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЭКСПЕРТИЗЫ НАУЧНЫХ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ В РАМКАХ ОТЧЕТОВ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, О ПРОВЕДЕННЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ, О ПОЛУЧЕННЫХ НАУЧНЫХ И (ИЛИ) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТАХ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
1. Настоящий Порядок устанавливает правила подготовки федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" (далее - Российская академия наук) заключений по результатам экспертизы научных и научно-технических результатов в рамках отчетов научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета (далее - организации), о проведенных научных исследованиях (далее - научные исследования), о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год (далее - заключение Российской академии наук), за исключением исследований в рамках государственного оборонного заказа.
2. Отчет организаций о проведенных научных исследованиях, полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год (далее - отчет), включающий в себя отчет о научно-исследовательской работе, сформированный с использованием национальных (государственных) стандартов <1>, составляется по форме согласно приложению N 2 к приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 6 февраля 2023 г. N 108 "Об утверждении форм направления сведений, информации и документов, указанных в пункте 3 Положения о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 327, требований к заполнению и направлению указанных форм" <2> (далее - приказ Минобрнауки России от 6 февраля 2023 г. N 108).
<1> Статьи 9, 24 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации".
<2> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 апреля 2023 г., регистрационный N 72958.
3. Сформированные отчеты организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, представляются этими федеральными органами исполнительной власти в Российскую академию наук путем их размещения в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения", в порядке и сроки, которые установлены Положением о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденным указанным постановлением (далее соответственно - Положение, Информационная система).
Сформированные отчеты организаций, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иных организаций, не указанных в настоящем пункте, представляются такими организациями путем их размещения в Информационной системе в порядке и сроки, которые установлены Положением <3>.
<3> Пункт 5 Правил осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1781 (далее - Правила).
Отчеты организаций, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, за исключением федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт", представляются в Российскую академию наук по решению таких организаций <4>.
<4> Пункт 5.1 Правил.
4. Российская академия наук проводит экспертизу научных и научно-технических результатов с использованием критериев и показателей, содержащихся в приложении N 2 к настоящему приказу, в сроки, установленные Положением <5>.
<5> Пункт 8 Правил.
Для проведения оценки научных тем, включенных в отчеты, а также экспертизы научных и научно-технических результатов Российская академия наук может привлекать экспертов в порядке, устанавливаемом локальным нормативным актом Российской академии наук <6>.
<6> Пункт 8.1 Правил.
5. Экспертиза научных и научно-технических результатов осуществляется Российской академией наук путем рассмотрения отчетов о проведенных научных исследованиях, полученных научных и (или) научно- технических результатах, размещенных в Информационной системе или в едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2021 г. N 1705 "О едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации" <7>.
<7> Пункт 7 Правил.
6. По итогам проведения экспертизы научных и научно-технических результатов Российская академия наук готовит заключение Российской академии наук по отчетам по форме согласно приложению N 10 к приказу Минобрнауки России от 6 февраля 2023 г. N 108.
В заключении Российской академии наук наряду с оценкой научной составляющей научных тем, включенных в отчет, содержится вывод о целесообразности (нецелесообразности) финансирования научных тем за счет средств федерального бюджета <8>.
<8> Абзац первый пункта 10 Правил.
Для организаций, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в заключении Российской академии наук наряду с оценкой научной составляющей научных тем, включенных в отчет, содержится вывод о целесообразности (нецелесообразности) реализации таких научных тем <9>.
<9> Абзац первый пункта 10.1 Правил.
7. Заключения Российской академии наук по отчетам представляются Российской академией наук в порядке и сроки, которые установлены Положением.
Заключения Российской академии наук по отчетам в отношении организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, направляются также в межведомственную комиссию по оценке результативности деятельности научных организаций, образованную Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения", для учета при проведении оценки результативности деятельности таких организаций <10>.
<10> Пункт 9 Правил.
Заключения Российской академии наук о результатах научно- исследовательских работ военного, специального и двойного назначения направляются в федеральный орган исполнительной власти с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите информации, содержащей государственную и иную охраняемую законом тайну.
8. В случае если в заключении Российской академии наук содержится вывод о нецелесообразности дальнейшего финансирования научных тем, включенных в отчет, за счет средств федерального бюджета, такие научные темы могут быть скорректированы с учетом указанного заключения и повторно представлены в Российскую академию наук путем их размещения в Информационной системе в порядке и сроки, которые установлены Положением <11>.
<11> Пункт 10 Правил.
Российская академия наук в этом случае осуществляет рассмотрение научных тем и дает по ним заключение Российской академии наук в порядке и сроки, которые установлены Положением.
Заключение Российской академии наук, предусмотренное абзацем третьим пункта 6 настоящего Порядка, носит рекомендательный характер и при наличии вывода о нецелесообразности реализации научных тем подлежит рассмотрению научным советом (ученым советом) или иным, уполномоченным на решение таких вопросов коллегиальным органом организации, функции и полномочия учредителя которой осуществляет Правительство Российской Федерации, в целях принятия решения о целесообразности (нецелесообразности) проведения научных исследований по таким научным темам <12>.
<12> Абзац второй пункта 10.1 Правил.
Действие абзаца третьего настоящего пункта не распространяется на заключения Российской академии наук по отчетам федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт".
9. В случае если федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится организация, либо организация, представившая отчет, не согласны с заключением Российской академии наук, содержащим вывод о нецелесообразности финансирования за счет средств федерального бюджета научных тем, включенных в отчет, указанным органом или организацией на основании их письменного обращения организуется обсуждение с Российской академией наук доработки научных тем.
10. Если научные темы, по которым получено заключение Российской академии наук, содержащее вывод о нецелесообразности их финансирования за счет средств федерального бюджета, не были скорректированы или после их корректировки по ним повторно получено заключение, содержащее вывод о нецелесообразности их финансирования за счет средств федерального бюджета, такие научные темы не подлежат финансированию на следующий финансовый год за счет средств федерального бюджета и не являются основанием для формирования и утверждения государственного задания организациям, созданным в форме бюджетных и автономных учреждений <13>.
<13> Абзац второй Пункта 10 Правил.
Приложение N 2
к приказу Министерства
науки и высшего образования
Российской Федерации
от 24 апреля 2023 г. N 443
КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК" ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЭКСПЕРТИЗЫ НАУЧНЫХ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ В РАМКАХ ОТЧЕТОВ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, О ПРОВЕДЕННЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ, О ПОЛУЧЕННЫХ НАУЧНЫХ И (ИЛИ) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТАХ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
1. При подготовке федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" (далее - Российская академия наук) заключений по результатам экспертизы научных и научно-технических результатов в рамках отчетов научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета (далее - организации), о проведенных научных исследованиях, полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год (далее - заключения) должны применяться следующие критерии:
а) актуальность проводимых научных исследований, научный потенциал и значимость полученных научных и научно-технических результатов;
б) научная новизна проекта темы;
в) значение проекта темы для развития соответствующего направления (направлений) научных исследований;
г) оценка кадрового потенциала;
д) потенциал практического применения полученных научных и научно-технических результатов с учетом приоритетов Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642;
е) уровень научного и научно-технического сотрудничества, в том числе международного, в рамках выполнения исследований (участие в международных и российских исследовательских программах, проектах, научных коллаборациях и консорциумах физических лиц и организаций и иные формы сотрудничества).
2. При подготовке Российской академией наук заключений используются следующие показатели:
а) число публикаций (типа article и review) в научных журналах, индексируемых в международных базах научного цитирования;
б) число публикаций (типа article и review) в научных журналах первого и второго квартилей, индексируемых в международных базах научного цитирования;
в) число публикаций по результатам рецензируемых докладов в основной программе конференций по тематической области Computer Science уровня А и А* по рейтингу CORE, опубликованных в сборниках конференций или зарубежных журналах;
г) число иных публикаций в научных журналах, входящих в базу данных Российского индекса научного цитирования;
д) число публикаций (препринты и другие) в общепризнанных международных репозиториях по отраслям науки (SSRN, RePEc, arXiv.org и другие);
е) число докладов на ведущих международных научных (научно- практических) конференциях в Российской Федерации и за рубежом;
ж) количество рецензируемых монографий (при наличии ISBN), энциклопедий (при наличии ISBN);
з) количество глав в рецензируемых монографиях (при наличии ISBN), статей в рецензируемых энциклопедиях (при наличии ISBN);
и) число аналитических материалов в интересах (по заказам) органов государственной власти;
к) число поданных заявок на получение патента или регистрацию результата интеллектуальной деятельности;
л) доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исполнителей темы;
м) число защищенных диссертаций по теме научного исследования;
н) число разработанных медицинских технологий в рамках научной темы.