АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2023 г. N Ф08-5071/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 6 июня 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 9 июня 2023 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе
в отсутствие в судебном заседании заявителя - Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН 7710474375, ОГРН 1047702026701), заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Макс-Медиа" (ИНН 2335064659, ОГРН 1062335006360), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2023 по делу N А32-41880/2022, установил следующее.
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Макс-Медиа" (далее - общество) о взыскании 26 363 рублей 71 копейки задолженности по оплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, 28 рублей 13 копеек пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за II квартал 2017 года за период с 31.10.2017 по 17.11.2017; 13 826 рублей 88 копеек пени по состоянию на 04.08.2022 за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за II - IV кварталы 2015 года, I - IV кварталы 2016 года и I квартал 2017 года; пени, начисленные на 26 363 рубля 71 копейку задолженности, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 05.08.2022 по дату фактической оплаты.
Решением суда первой инстанции от 28.12.2022 заявленные требования министерства полностью удовлетворены. Решение мотивировано правомерностью требований заявителя как в части взыскания задолженности, так и в части взыскания пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также взыскания пеней, начисленных на сумму долга, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 05.08.2022 по дату фактической оплаты долга.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 28.02.2023 отменено решение суда первой инстанции от 28.12.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано по причине пропуска срока исковой давности.
В кассационной жалобе министерство просит отменить постановление суда апелляционной инстанции от 28.02.2023 и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Податель жалобы считает, что общество признало задолженность по уплате отчислений за III квартал 2015 года и I квартал 2017 года, прервав течение срока исковой давности в отношении задолженности за II - IV кварталы 2015 года, I - IV кварталы 2016 года и I - II кварталы 2017 года, а также пени за данные периоды. Федеральное агентство связи ликвидировано 13.10.2021, поэтому министерство не могло знать о наличии у общества задолженности по уплате отчислений за II - IV кварталы 2015 года, I - IV кварталы 2016 года и I - II кварталы 2017 года, а также пени за неуплату указанных отчислений ранее 13.10.2021.
В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 1 статьи 196, статьей 197, пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 59, частями 1, 3, 5, 6 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ), обоснованно пришел к выводу о пропуске срока исковой давности по предъявленным платежам.
Согласно части 5 статьи 60 Закона N 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.
Суд, проверяя позицию министерства о совершенных обществом платежах по оплате задолженности за II - IV кварталы 2015 года, I - IV кварталы 2016 года и I - II кварталы 2017 года, которые, по его мнению, свидетельствуют о перерыве течения срока давности, правомерно установил, что обществом по платежным поручениям перечислены денежные средства в размере 1,2% в резерв универсального обслуживания за иные периоды:
- 08.10.2021 за III квартал 2021 года;
- 14.01.2019 за IV квартал 2018 года;
- 03.04.2019 за I квартал 2019 года;
- 03.07.2019 за II квартал 2019 года;
- 08.04.2020 за I квартал 2020 года;
- 01.07.2020 (списание 02.07.2020) за II квартал 2020 года;
- 06.04.2021 за I квартал 2021 года;
- 04.10.2021 за III квартал 2021 года;
- 19.01.2022 за IV квартал 2021 года.
Согласно приложению N 1 к положению Банка России от 19.06.2012 N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" в поле "назначение платежа" в платежном поручении, инкассовом поручении, платежном требовании указываются назначение платежа, наименование товаров, работ, услуг, номера и даты договоров, товарных документов, а также может указываться другая необходимая информация, в том числе в соответствии с законодательством, включая НДС.
Следовательно, оплата по платежным поручениям должна учитываться в соответствии с назначением платежа.
Право определять назначение, период и вид платежа предоставлено плательщику. Соответствующие данные отражаются плательщиком в платежном поручении на уплату обязательного платежа и не могут быть изменены административным органом по своему усмотрению.
Из указанных платежей не следует, что общество каким-либо образом признало долг за II квартал 2017 года, а также пени, начисленные на задолженность за II - IV кварталы 2015 года, I - IV кварталы 2016 года и I - II кварталы 2017 года, в материалах дела отсутствуют доказательства признания им претензии министерства, просьба общества об отсрочке или о рассрочке платежа, иные документы.
При таких обстоятельствах ввиду отсутствия доказательств признания обществом взыскиваемых сумм задолженности и пени, суд апелляционной инстанции обоснованно с учетом обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании 24.08.2022 признал пропущенным срок исковой давности по взысканию министерством 26 363 рублей 71 копейки задолженности за спорный период, а также сумм пени.
Кроме этого, судом кассационной инстанции отмечено, что срок исковой давности истек еще до прекращения деятельности Федерального агентства связи.
Иное толкование министерством положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Нарушения норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены (изменения) обжалуемых судебных актов, не установлены.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2023 по делу N А32-41880/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.