ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2023 г. по делу N 23/44/93/42
ОБ ОТКАЗЕ В СОГЛАСОВАНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия рассмотрев обращение о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), направленное ФГАУ "Н" Минздрава России (далее - Заказчик) в соответствии с Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961,
1. В соответствии с документами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
Заказчик обратился за согласованием возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
К обращению Заказчика приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и извещения о проведении закупки.
Пунктом 11 Правил установлено, что не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, контрольный орган в сфере закупок рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе. Проведение такой внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе, и с учетом Правил.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
2. Комиссией установлено, что ЗАО "П" 13.03.2023 направило в ФАС России обращение, содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе в действиях Заказчика, Уполномоченного органа при проведении Конкурса, по итогам рассмотрения которого принято решение от 21.03.2023 по делу N 23/44/99/17 (далее - Решение).
Так, согласно Решению в действиях Заказчика, Уполномоченного органа выявлено нарушение:
- пункта 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной, выразившееся в не установлении в проекте контракта извещения о проведении Конкурса выплаты аванса исполнителю, предложившему стоимость цены контракта на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта;
- пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившееся в неправомерном установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства";
- пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившееся в размещении в ЕИС проектной документации не в полном объеме;
На основании Решения Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки выдано предписание от 21.03.2023 по делу N 23/44/99/17 об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе путем внесения изменений в Извещение.
Срок исполнения Предписания - 10.04.2023.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 12 Правил, Комиссия
1. Отказать ФГАУ "Н" Минздрава России в согласовании заключения государственного контракта по итогам проведения Конкурса с номером извещения 0373100050623000001 с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ООО "В" (ИНН: <...>).
2. Признать в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушения пункта 1 части 13 статьи 34, пункта 15 части 1, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что материалы по выявленным нарушениям переданы на основании решения от 21.03.2023 по делу N 23/44/99/17 должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях не передавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.