ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 21 марта 2023 г. по делу N 28/06/105-560/2023
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП К. (далее - Заявитель) на действия ГКУ МО "Д" (далее - Заказчик), "К" (далее - Уполномоченный орган) при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту ГБУЗ МО "Э", детское соматическое отделение (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0148200005423000062) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего в извещении о проведении Конкурса (далее - Извещение) и техническом задании Извещения (далее - Техническое задание) противоречивые сроки начала исполнения контракта.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при формировании Извещения Заказчик, Уполномоченный орган действовали в соответствии с Законом о контрактной системе.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:
1) Извещение размещено в ЕИС - 22.02.2023;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 204 244 538 руб.;
4) источник финансирования - федеральный бюджет, КБК - 82509090160101000243;
5) дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе - 24.03.2023.
Согласно доводу Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным органом в Извещении и техническом задании Извещения установлены противоречивые сроки начала исполнения контракта.
В силу части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).
Пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.
Согласно доводу Заявителя Заказчиком в Извещении в отношении этапа N 2 исполнения контракта установлена дата начала выполнения работ - 267 календарных дней с даты начала исполнения контракта, что, по мнению Заявителя, противоречит сроку, установленному Заказчиком в Техническом задании - 0 дней от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте".
Комиссией установлено, что в Извещении указана дата начала исполнения этапа N 2 контракта - 267 календарных дней с даты начала исполнения контракта.
Также Комиссией установлено, что в пункте 11 части 11 раздела 1 Технического задания установлен срок начала исполнения вида работ подрядчиком - 0 дней от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте".
Вместе с тем в пункте 2 части 5.2 раздела 5 Технического задания Заказчиком установлен срок исполнения отдельных этапов - 267 дней от даты заключения контракта.
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в Извещении указан срок, в течение которого подрядчик по контракту осуществляет работы по этапу N 2, вместе с тем в Техническом задании установлен срок в течение которого подрядчик по контракту обязан приступить к исполнению контракта с даты подписания акта о начале выполнения работ, а именно - 0 дней.
Комиссия, изучив вышеуказанные сроки начала исполнения обязательств по контракту и срок исполнения данных обязательств, приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
Кроме того, Заявителем явка представителей на заседание Комиссии не обеспечена, а также в составе жалобы не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность довода.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
Признать жалобу ИП К. необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.