ЭНГЕЛЬССКИЙ РАЙОННЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 апреля 2022 г. по делу N 12-1-111/2021
Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Гаевская Н.В.,
при
секретаре Г.,
представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО5, действующей на основании доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Липовское" ФИО1 на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Саратовской области от <...> N <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела N <...> надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО4 от <...> N <...> должностное лицо, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Липовское" ФИО1 (далее по тексту ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 тысяч рублей.
Основанием для привлечения ФИО1 к указанной административной ответственности послужил выявленный государственным инспектором труда факт нарушения требований статей 76, 212 Трудового кодекса РФ, выразившегося в допуске к работе работников, не прошедших в установленном порядке обязательные медицинские осмотры.
В поданной в Энгельсский районный суд жалобе ФИО1 просит изменить названное постановление, назначив наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании представитель ООО "Липовское" по доверенности ФИО5 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Также суду пояснила, что в настоящее время имеется допуск к работе трактористов-машинистов, проходивших обязательный медицинский осмотр.
Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В силу абзаца 11 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Статьей 213 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
В силу статьи 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, а также не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как усматривается из оспариваемого постановления, в ходе прокурорской проверки <...> были выявлены нарушения требований трудового законодательства, допущенные ООО "Липовское", расположенным по адресу: <...>, на основании чего <...> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Так в нарушение приведенных выше норм Трудового кодекса РФ при проведении проверки должностному лицу контрольно-надзорного органа были представлены документы, по результат ознакомления с которыми установлено, что в соответствии с картой специальной оценки условий труда машиниста сельскохозяйственного производства, предусмотрено прохождение обязательного медицинского осмотра по прил.1 п. 3.4.2 (1 раз в 2 года) и по п. 3.5 (1 раз в год) Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".
Также, как усматривается из постановления начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО4 от <...> N <...> в отношении общества с ограниченной ответственностью "Липовское" эти же нарушения были выявлены также <...> в ходе плановой выездной проверки соблюдения законодательства о труде, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда по Саратовской области от <...>, должностным лицом указанной инспекции.
При проведении проверки должностному лицу контрольно-надзорного органа было представлено заключение обязательного медицинского осмотра тракториста-машиниста с/х производства ФИО6 от <...>, согласно которому обязательный медицинский осмотр по п. 3.5 прил.1 Приказа N 302н им не пройден (предыдущее заключение от <...>) (проверочный лист формы 36).
Аналогичное нарушение допущено в отношении тракториста-машиниста с/х производства ФИО7 (предыдущий медицинский осмотр <...>), ФИО8 (предыдущий медицинский осмотр <...>), ФИО9 (предыдущий медицинский осмотр от <...>), ФИО10 (предыдущий медицинский осмотр <...>), ФИО11 (предыдущий медицинский осмотр <...>) - согласно заключениям обязательного медицинского осмотра от <...> обязательный медицинский осмотр по п. 3.5 прил.1 Приказа N 302н не пройден (проверочный лист формы 36).
Согласно ответу на запрос ООО "ЛДЦ "Медэксперт" обязательный медицинский осмотр работников ООО "Липовское" был проведен в феврале года в соответствии с приказом МЗСР N <...>н от <...> на основании поименованного списка сотрудников, представленных организацией. Согласно данному списку, трактористы-машинисты, в том числе, у ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО11 пришли медицинский осмотр по прил.1 п. 3.4.2; <...> в соответствии с чем выданы медицинские заключения и оформлен заключительный акт.
Рассмотрев материалы настоящего дела, должностное лицо Государственной инспекции труда в Саратовской области постановлением от <...> N <...> признало ФИО1 виновным во вмененном ему административном правонарушении.
Нарушение положений статей 76, 212 Трудового кодекса РФ, а также приказа Минздравсоцразвития РФ от <...> N 302н в части соблюдения порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Оценив доводы заявителя, представленные документы, полагаю, что событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, вследствие чего постановление должностного лица в части квалификации действий (бездействия) должностного лица по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ нахожу обоснованным.
Принимая во внимание установленные факты, должностное лицо Государственной инспекции труда в Саратовской области пришло к правомерному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава указанного административного правонарушения.
Вместе с тем, проверяя обоснованность применения к ФИО1 такого вида наказания как штраф, а также учитывая предпринятые в Российской Федерации меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях коронавируса (COVID-19), а также экономической ситуации, связанной с проведением специальной военной операции по демилитаризации и денацификации, считаю необходимым в данной части постановление должностного лица изменить, исходя из следующего.
Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие <...>, КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1.
В силу части 1 названной статьи являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
ООО "Липовское", генеральным директором которого является ФИО1, относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно, подпадает под вышеуказанные критерии.
Согласно частям 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.
Из представленных в материалы дела документов следует, что выявленные недостатки не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, указанных в статье 3.4 КоАП РФ, ранее ООО "Липовское", как следует из текста вынесенного в отношении него постановления, к указанной административной ответственности не привлекалось.
При таком положении полагаю возможным применить к ФИО1 наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника отдела N 2 надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО4 от <...> N <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Липовское" ФИО1, изменить, назначив наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление оставить без изменений.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента получения его копии в Саратовский областной суд.