Зарегистрировано в Минюсте России 8 августа 2023 г. N 74671
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 5 июля 2023 г. N 244
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИЯХ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ ПЕРЕЧНЕЙ ГРУБЫХ НАРУШЕНИЙ УКАЗАННЫХ ТРЕБОВАНИЙ
В соответствии с частью 2 и пунктом 3 части 3 статьи 22 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", частью 2 и пунктом 3 части 3 статьи 22 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", частью 2 и пунктом 3 части 3 статьи 22 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. N 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области", частью 2 и пунктом 3 части 3 статьи 22 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области", пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 г. N 463 "О применении на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности" и пунктами 2 и 6 перечня видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", осуществление которых на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области допускается с 1 марта 2024 г. без получения лицензии, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на установление на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области временных обязательных требований и перечня грубых нарушений временных обязательных требований, и органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением временных обязательных требований, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 г. N 463, приказываю:
1. Утвердить:
временные обязательные требования, применяемые при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
перечень грубых нарушений временных обязательных требований, применяемых при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, согласно приложению N 2 к настоящему приказу;
временные обязательные требования, применяемые при осуществлении деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, согласно приложению N 3 к настоящему приказу;
перечень грубых нарушений временных обязательных требований, применяемых при осуществлении деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, согласно приложению N 4 к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует по 1 сентября 2026 г.
Руководитель
А.В. ТРЕМБИЦКИЙ
Приложение N 1
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 5 июля 2023 г. N 244
ВРЕМЕННЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ И ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ I, II И III КЛАССОВ ОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИЯХ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящие временные обязательные требования, применяемые при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее - ОПО) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации), не имеющих лицензии на указанный вид деятельности, предоставленной в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ), а также имеющих такую лицензию при отсутствии в содержащемся в ней перечне адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности адреса, по которому планируется осуществление вида деятельности, и представивших в территориальный орган Ростехнадзора (по месту предполагаемого фактического осуществления вида деятельности) в отношении соответствующего лицензируемого вида деятельности уведомление об осуществлении вида деятельности, указанного в пункте 12 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ, осуществление которого на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области допускается с 1 марта 2024 г. без получения лицензии.
2. Организации, осуществляющие на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, обязаны:
1) обеспечивать безопасную эксплуатацию зданий и сооружений, технических устройств, устройств безопасности, автоматизированных систем контроля на ОПО (в том числе контроль технического состояния путем их осмотра, освидетельствования и диагностирования, проведения регламентных, профилактических, ремонтных работ) в соответствии с утвержденными в организации положениями, инструкциями и графиками, разработанными в том числе в соответствии с требованиями руководств (инструкций) изготовителей оборудования и проектной документацией (при наличии);
2) обеспечивать эксплуатацию ОПО (выполнение работ на объектах) работниками (в том числе руководителем организации или ее обособленного подразделения), аттестованными в области промышленной безопасности и соответствующими требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;
3) осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ), иметь функционирующую систему управления промышленной безопасностью в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона N 116-ФЗ;
4) иметь декларации промышленной безопасности в случаях, предусмотренных абзацем первым пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 116-ФЗ;
Подпункт 5 пункта 2 временных обязательных требований, применяемых при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области не применяется с 07.05.2024 до 01.03.2025 (Приказ Ростехнадзора от 11.04.2024 N 126).
5) иметь в соответствии с Федеральным законом N 116-ФЗ и Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ОПО;
6) иметь планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО и осуществлять мероприятия согласно указанным планам в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 116-ФЗ;
7) иметь заключенные в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 116-ФЗ договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 116-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или формирования, а также нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников организации;
8) иметь предусмотренный законодательством Российской Федерации резерв материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 116-ФЗ;
9) соблюдать требования к регистрации эксплуатируемых ОПО в государственном реестре в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 116-ФЗ;
10) соблюдать установленный федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности порядок проведения технического расследования причин аварий в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 116-ФЗ, а также инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.
Приложение N 2
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 5 июля 2023 г. N 244
ПЕРЕЧЕНЬ ГРУБЫХ НАРУШЕНИЙ ВРЕМЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ И ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ I, II И III КЛАССОВ ОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИЯХ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ
Грубыми нарушениями временных обязательных требований, применяемых при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (приложение N 1 к настоящему приказу) (далее - временные требования), являются нарушения подпунктов 1 - 4, 6 и 8 пункта 2 временных требований, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Приложение N 3
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 5 июля 2023 г. N 244
ВРЕМЕННЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОБРАЩЕНИЕМ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НА ТЕРРИТОРИЯХ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящие временные обязательные требования, применяемые при осуществлении деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, распространяются на юридических лиц, не имеющих лицензии на указанный вид деятельности, предоставленной в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ), а также имеющих такую лицензию при отсутствии в содержащемся в ней перечне адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности адреса, по которому планируется осуществление вида деятельности, и представивших в территориальный орган Ростехнадзора (по месту предполагаемого фактического осуществления вида деятельности) в отношении соответствующего лицензируемого вида деятельности уведомление об осуществлении вида деятельности, указанного в пункте 50 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ, осуществление которого на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области допускается с 1 марта 2024 г. без получения лицензии.
2. Юридическое лицо, осуществляющее на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, обязано:
1) иметь обеспечивающие выполнение заявленных видов работ технические устройства и контрольно-проверочную аппаратуру, принадлежащие данному юридическому лицу на праве собственности или на ином законном основании, а также техническую документацию;
2) иметь в штате организации (по основному месту работы) работника, назначенного распорядительным документом юридического лица уполномоченным на принятие решений по организации выполнения заявленных работ из числа составляющих лицензируемый вид деятельности, а также ответственным за их выполнение, имеющего:
высшее (техническое) или среднее профессиональное (техническое) образование;
стаж работы по соответствующей заявленному виду работ специальности не менее 1 года;
квалификацию, необходимую для выполнения заявленных видов работ, подтвержденную документами, предоставляющими право руководства соответствующими работами с взрывчатыми материалами;
аттестацию в области промышленной безопасности;
3) организовать и вести учет взрывчатых материалов промышленного назначения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения", утвержденными приказом Ростехнадзора от 3 декабря 2020 г. N 494 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 г., регистрационный N 61824, с изменениями, внесенными приказом Ростехнадзора от 25 мая 2022 г. N 171 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 июня 2022 г., регистрационный N 68708) (далее - Федеральные нормы и правила);
4) иметь функционирующую систему управления промышленной безопасностью (в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона N 116-ФЗ), а также осуществлять производственный контроль при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
5) выполнять работы из числа составляющих лицензируемый вид деятельности в соответствии с требованиями, установленными Федеральными нормами и правилами.
Приложение N 4
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 5 июля 2023 г. N 244
ПЕРЕЧЕНЬ ГРУБЫХ НАРУШЕНИЙ ВРЕМЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОБРАЩЕНИЕМ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НА ТЕРРИТОРИЯХ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ
Грубыми нарушениями временных обязательных требований, применяемых при осуществлении деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (приложение N 3 к настоящему приказу) (далее - временные требования), являются нарушения подпунктов 1 - 3 и 5 пункта 2 временных требований, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.