Зарегистрировано в Минюсте России 14 мая 2021 г. N 63416
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 30 декабря 2020 г. N ВД-7-24/982@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБОЙ ФУНКЦИЙ АККРЕДИТОВАННОГО УДОСТОВЕРЯЮЩЕГО ЦЕНТРА И ИСПОЛНЕНИЯ ЕГО ОБЯЗАННОСТЕЙ
(в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
В соответствии с частью 6.1 статьи 15 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2019, N 52, ст. 7794), пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 40, ст. 3961; 2017, N 15, ст. 2194), в целях обеспечения реализации Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей, в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2019 N 476-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст. 7794; 2020, N 26, ст. 3997) приказываю:
1. Утвердить Порядок реализации Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей согласно приложению к настоящему приказу.
2. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации довести настоящий приказ до нижестоящих налоговых органов.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы обеспечения работы Удостоверяющего центра Федеральной налоговой службы.
4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 года и действует до 1 сентября 2027 года.
Исполняющий обязанности
руководителя Федеральной
налоговой службы
Д.В. ВОЛЬВАЧ
Приложение
к приказу ФНС России
от 30.12.2020 г. N ВД-7-24/982@
ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБОЙ ФУНКЦИЙ АККРЕДИТОВАННОГО УДОСТОВЕРЯЮЩЕГО ЦЕНТРА И ИСПОЛНЕНИЯ ЕГО ОБЯЗАННОСТЕЙ
(в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
I. Общие положения
Предмет регулирования
1. Порядок реализации Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей (далее - Порядок) определяет процедуру и полномочия выполнения Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра (далее - УЦ ФНС России).
2. Федеральная налоговая служба осуществляет функции аккредитованного удостоверяющего центра непосредственно и через территориальные налоговые органы (далее - ТНО), а также доверенных лиц, определенных в соответствии с частью 6.1 статьи 15 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - доверенные лица, Федеральный закон N 63-ФЗ соответственно). (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
Сведения об УЦ ФНС России
3. Информация о месте нахождения и графике работы Федеральной налоговой службы и ТНО размещена на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
Порядок информирования об осуществлении Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра
4. Информация об осуществлении Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети "Интернет". (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
5. Информация о справочных телефонах, адресах, графике работы ТНО, осуществляющих функции УЦ ФНС России, и доверенных лиц (далее - место выдачи) размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети "Интернет". (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
6. Информация о деятельности службы технической поддержки УЦ ФНС России размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети "Интернет". (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
II. Перечень реализуемых УЦ ФНС России функций (оказываемых услуг)
7. УЦ ФНС России в соответствии с частью 1 статьи 13 и статьей 17 Федерального закона N 63-ФЗ реализует следующие функции:
б) осуществляет подтверждение владения лицом, обратившимся за получением КСКПЭП (далее - заявитель), ключом электронной подписи (далее - ЭП), соответствующим ключу проверки ЭП, указанному для получения КСКПЭП;
в) устанавливает сроки действия КСКПЭП;
д) выдает по обращению заявителя средства ЭП, содержащие ключ ЭП и ключ проверки ЭП или обеспечивающие возможность создания ключа ЭП и ключа проверки ЭП;
е) ведет реестр выданных и аннулированных КСКПЭП (далее - Реестр КСКПЭП);
ж) создает по обращению лица, обратившегося за получением КСКПЭП, ключи ЭП и ключи проверки ЭП;
з) проверяет уникальность ключа проверки ЭП в реестре КСКПЭП;
и) подтверждает действительность электронной подписи по обращениям заявителей;
к) осуществляет иную связанную с использованием электронной подписи деятельность.
8. Доверенные лица в соответствии с частью 4 статьи 13, частью 6.1 статьи 15 Федерального закона N 63-ФЗ реализуют следующие функции:
а) принимают заявления на выдачу КСКПЭП (далее - заявление на КСКПЭП);
б) вручают КСКПЭП от имени УЦ ФНС России;
в) идентифицируют заявителя при его личном присутствии;
г) реализуют иные функции, предусмотренные Федеральным законом N 63-ФЗ.
III. Права и обязанности УЦ ФНС России
9. УЦ ФНС России в соответствии с частью 4 статьи 13 и частью 4 статьи 14 Федерального закона N 63-ФЗ:
а) наделяет третьих лиц (доверенные лица) полномочиями по приему заявлений на КСКПЭП, а также вручению КСКПЭП от имени УЦ ФНС России;
б) выдает КСКПЭП как в форме электронных документов, так и в форме документов на бумажном носителе.
10. УЦ ФНС России в соответствии с частью 2 статьи 13, частями 1, 2.1, 3, 4 статьи 15, пунктами 1 - 3 части 1 и частью 3 статьи 18 Федерального закона N 63-ФЗ:
а) информирует лицо, обратившееся за получением КСКПЭП, об условиях и порядке использования электронных подписей и средств электронной подписи, о рисках, связанных с использованием электронных подписей, и о мерах, необходимых для обеспечения безопасности электронной подписи и их проверки;
б) обеспечивает актуальность информации, содержащейся в реестре КСКПЭП, ее защиту от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, иных неправомерных действий;
в) предоставляет безвозмездно любому лицу в соответствии с порядком формирования и ведения реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, а также предоставления информации из таких реестров, утвержденным в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 8 Федерального закона N 63-ФЗ (далее - Порядок ведения реестров КСКПЭП), информацию, содержащуюся в реестре КСКПЭП;
г) обеспечивает конфиденциальность ключей ЭП, созданных УЦ ФНС России;
д) отказывает в создании КСКПЭП: (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
в случае отказа заявителя от идентификации; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
в случае отрицательного результата проверки действительности представляемых заявителем документов и достоверности внесенных в них сведений; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
если не подтверждено владение лицом, обратившимся за созданием КСКПЭП, ключом ЭП, который соответствует ключу проверки ЭП, указанному им для получения КСКПЭП; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
в случае отрицательного результата проверки в реестре КСКПЭП уникальности ключа проверки ЭП; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
если при проверке сведений о заявителе из государственных информационных систем получена информация о недостоверности сведений о заявителе; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
е) отказывает в создании КСКПЭП в случае отрицательного результата проверки в реестре КСКПЭП уникальности ключа проверки ЭП;
ж) незамедлительно информирует владельца КСКПЭП о выявленных случаях приостановления (прекращения) технической возможности использования ключа ЭП, не предусмотренных соглашением сторон, или возникновения обоснованных сомнений в получении поручения от уполномоченного соглашением сторон лица об использовании ключа ЭП;
з) хранит в течение всего периода осуществления функций удостоверяющего центра, если более короткий срок не предусмотрен нормативными правовыми актами Российской Федерации, следующую информацию:
реквизиты основного документа, удостоверяющего личность владельца КСКПЭП - физического лица в виде сканированного образа основного документа, удостоверяющего личность; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
сведения о наименовании, номере и дате выдачи документа, подтверждающего право лица, выступающего от имени заявителя - юридического лица, обращаться за получением КСКПЭП;
сведения о наименовании, номере и дате выдачи документа, подтверждающего полномочия владельца КСКПЭП действовать от имени юридических лиц, если информация о таких полномочиях владельца КСКПЭП включена в КСКПЭП;
информацию, подтверждающую ознакомление лица, обратившегося за получением КСКПЭП, с информацией, содержащейся в КСКПЭП;
и) обеспечивает круглосуточную доступность реестра КСКПЭП в сети "Интернет", за исключением периодов технического обслуживания;
к) при принятии решения о прекращении выполнения функций УЦ ФНС России:
сообщает об этом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 N 976 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере использования электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7283; 2018, N 40, ст. 6142) (далее - уполномоченный федеральный орган), не позднее чем за один месяц до даты прекращения выполнения функций УЦ ФНС России;
передает в уполномоченный федеральный орган в соответствии с порядком передачи реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи и иной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи, в случае прекращения деятельности аккредитованного удостоверяющего центра, утвержденным в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 8 Федерального закона N 63-ФЗ, реестр КСКПЭП, информацию, подлежащую хранению в аккредитованном удостоверяющем центре;
л) при обращении за созданием и выдачей КСКПЭП: (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
идентифицирует лицо, обратившееся за получением КСКПЭП; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
получает от лица, обратившегося за получением КСКПЭП, подтверждение правомочия обращаться за получением КСКПЭП; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
знакомит с информацией, содержащейся в КСКПЭП. Подтверждение ознакомления с информацией, содержащейся в КСКПЭП, осуществляется под расписку; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
осуществляет проверку подлинности, достоверности и действительности документов и сведений, представленных заявителем, с использованием инфраструктуры УЦ ФНС России, в том числе посредством программно-технических средств; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
м) расследует инциденты информационной безопасности УЦ ФНС России при их возникновении. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
IV. Порядок и сроки выполнения процедур (действий), необходимых для предоставления услуг
Процедура создания ключей ЭП и ключей проверки ЭП в УЦ ФНС России
11. Создание ключа ЭП и ключа проверки ЭП осуществляется самостоятельно лицом, обратившимся за получением КСКПЭП следующими способами:
на его автоматизированном рабочем месте (далее - АРМ) или мобильном устройстве с использованием собственных сертифицированных средств криптографической защиты информации, в том числе с использованием информационной системы, обеспечивающей реализацию Федеральной налоговой службой функций аккредитованного УЦ посредством информационного ресурса "Личный кабинет налогоплательщика <1>"; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
<1> Статья 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2021, N 8, ст. 1196).
с использованием АРМ в местах выдачи. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
12. Создание ключа ЭП и ключа проверки ЭП осуществляется после идентификации лица, обратившегося за получением КСКПЭП, и подтверждения его правомочия обращаться за получением КСКПЭП.
Процедура смены ключей ЭП УЦ ФНС России, порядок информирования владельцев КСКПЭП об осуществлении такой смены
13. Смена ключа ЭП осуществляется в связи с истечением срока его действия (далее - плановая смена ключа ЭП).
Плановая смена ключа ЭП производится не позднее 10 рабочих дней до даты истечения срока его действия.
Информирование владельцев КСКПЭП об окончании срока плановой смены ключа ЭП, в том числе указание доверенного способа получения сертификата УЦ ФНС России, осуществляется путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети "Интернет".
14. Внеплановая смена ключа ЭП осуществляется УЦ ФНС России в случаях нарушения его конфиденциальности, угрозы нарушения его конфиденциальности (далее - внеплановая смена ключа ЭП), по техническим причинам (неисправность СКЗИ), внесения изменений в национальные стандарты в области криптографической защиты информации.
Внеплановая смена ключа ЭП осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня установления факта нарушения его конфиденциальности, угрозы нарушения его конфиденциальности.
К угрозам нарушения конфиденциальности ключа ЭП УЦ ФНС России относятся:
воздействие на программные средства УЦ ФНС России вредоносного программного обеспечения;
нарушение правил хранения и эксплуатации ключа ЭП УЦ ФНС России;
несанкционированный доступ в помещения, в которых располагаются средства УЦ ФНС России.
При внеплановой смене ключа ЭП УЦ ФНС России прекращается действие его сертификата и действие КСКПЭП, созданных с использованием ключа ЭП УЦ ФНС России, с занесением сведений в реестр прекративших действие и аннулированных сертификатов УЦ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
Информирование владельцев КСКПЭП о внеплановой смене ключа ЭП УЦ ФНС России, в том числе указание доверенного способа получения КСКПЭП УЦ ФНС России, осуществляется путем размещения соответствующей информации на официальном сайте ФНС России в сети "Интернет" не позднее одного рабочего дня со дня установления факта нарушения конфиденциальности ключа ЭП или угрозы нарушения его конфиденциальности.
Процедура смены ключа ЭП по инициативе владельца КСКПЭП
15. Смена ключа ЭП по инициативе владельца КСКПЭП осуществляется в случаях, указанных в пунктах 1, 2, 4 части 6 статьи 14 Федерального закона N 63-ФЗ.
16. Смена КСКПЭП по инициативе владельца КСКПЭП осуществляется на основании заявления на КСКПЭП, которое формируется:
а) в месте выдачи КСКПЭП УЦ ФНС России по месту нахождения владельца КСКПЭП на бумажном носителе.
б) с использованием личного кабинета налогоплательщика; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
в) в иных информационных системах, в том числе с использованием мобильных устройств. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
В месте выдачи при создании ключа ЭП и ключа проверки ЭП заявителем используется носитель ключевой информации, сертифицированный федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности <2> или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности <3>, или мобильное устройство с установленным средством ЭП, сертифицированным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности. УЦ ФНС России создает ключ ЭП и ключ проверки ЭП для заявителя в соответствии с правилами пользования средствами криптографической защиты информации, согласованными с Федеральной службой безопасности Российской Федерации в соответствии с приказом ФСБ России от 09.02.2005 N 66 "Об утверждении Положения о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005)" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03.03.2005, регистрационный N 6382) с изменениями, внесенными приказом ФСБ России от 12.04.2010 N 173 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.05.2010, регистрационный N 17350) (далее - приказ ФСБ России N 66). (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
<2> Подпункт 21 пункта 9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 N 960 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст. 3254; 2007, N 1, ст. 205).
<3> Подпункт 13.2 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1085 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3541; 2014, N 44, ст. 6041).
Для формирования ключа ЭП в качестве средства электронной подписи заявителем используются средства ЭП, сертифицированные федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Заявитель создает ключ ЭП и ключ проверки ЭП в соответствии с правилами пользования средствами криптографической защиты информации, согласованными с Федеральной службой безопасности Российской Федерации в соответствии с приказом ФСБ России N 66. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
17. В заявлении на выдачу КСКПЭП указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, обратившегося за получением КСКПЭП; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
полное и (или) сокращенное (при наличии) наименование заявителя - юридического лица (для юридического лица, филиала юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства, или представительства юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства); (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
наименование заявителя (для филиала юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства, или представительства юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства); (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
реквизиты основного документа, удостоверяющего личность лица, обратившегося за получением КСКПЭП; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
идентификационный номер налогоплательщика заявителя - физического лица, обратившегося за получением КСКПЭП; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (для юридического лица или филиала юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства, или представительства юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства); (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
страховой номер индивидуального лицевого счета лица, обратившегося за получением КСКПЭП; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
основной государственный регистрационный номер (для юридического лица); (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя); (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
вид обособленного подразделения (для филиала юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства, или представительства юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства); (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
код причины постановки на учет (для филиала юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства, или представительства юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства); (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
номер записи об аккредитации (для филиала юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства, или представительства юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства); (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
адрес (для юридического лица или филиала юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства, или представительства юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства); (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
иные сведения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона N 63-ФЗ. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
Дополнительно указывается адрес электронной почты заявителя (при наличии). (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
18. Заявление на КСКПЭП подписывается заявителем.
Заявление на КСКПЭП, используемый для автоматического создания ЭП на каждую информационную систему, подписывается заявителем - юридическим лицом, которое осуществляет функции оператора информационной системы.
19. При подаче заявления на КСКПЭП осуществляется идентификация владельца КСКПЭП и подтверждение полномочий заявителя.
При поступлении заявления на КСКПЭП в УЦ ФНС России происходит прекращение действия ранее выданного в УЦ ФНС России КСКПЭП, ключ ЭП которого был создан посредством СКЗИ, используемого для создания ключа ЭП, соответствующего создаваемому КСКПЭП, за исключением случаев хранения ключей ЭП в различных программных СКЗИ, а также КСКПЭП, используемых для автоматического создания ЭП, с последующей публикацией в перечне прекративших свое действие и аннулированных КСКПЭП в соответствии с пунктом 10 Порядка. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
20. КСКПЭП выдается в форме электронного документа и на бумажном носителе после идентификации владельца КСКПЭП. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
При получении КСКПЭП владелец КСКПЭП должен быть ознакомлен с информацией, содержащейся в КСКПЭП, под расписку, в том числе посредством использования ЭП при наличии у него действующего КСКПЭП, а также иными способами, предусмотренными Федеральным законом N 63-ФЗ.
21. Одновременно с выдачей КСКПЭП в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 63-ФЗ владельцу КСКПЭП предоставляется руководство по обеспечению безопасности использования КСКПЭП и средств квалифицированной электронной подписи.
Процедура создания и выдачи КСКПЭП
22. Создание КСКПЭП осуществляется на основании заявления на КСКПЭП, которое формируется:
а) в месте выдачи КСКПЭП УЦ ФНС России по месту нахождения владельца КСКПЭП на бумажном носителе;
б) с использованием личного кабинета налогоплательщика; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
в) в иных информационных системах, в том числе с использованием мобильных устройств. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
В пунктах выдачи УЦ ФНС России заявителем предоставляется носитель ключевой информации, оснащенный интерфейсом универсальной последовательной шины (ТИП А), сертифицированный федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности, или мобильное устройство с установленным средством ЭП, сертифицированным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Удостоверяющий центр создает ключ ЭП и ключ проверки ЭП для заявителя в соответствии с правилами пользования средствами криптографической защиты информации, согласованными с Федеральной службой безопасности Российской Федерации в соответствии с приказом ФСБ России N 66. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
Для формирования ключа ЭП в качестве средства ЭП заявителем используются средства ЭП, сертифицированные федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Заявитель создает ключ ЭП и ключ проверки ЭП в соответствии с правилами пользования средствами криптографической защиты информации, согласованными с Федеральной службой безопасности Российской Федерации в соответствии с пунктом 29 приказа ФСБ России N 66. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
23. В заявлении на выдачу КСКПЭП указываются следующие сведения: (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, обратившегося за получением КСКПЭП; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
полное и (или) сокращенное (при наличии) наименование заявителя - юридического лица (для юридического лица, филиала юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства, или представительства юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства); (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
наименование заявителя (для филиала юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства, или представительства юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства); (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
реквизиты основного документа, удостоверяющего личность лица, обратившегося за получением КСКПЭП; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
идентификационный номер налогоплательщика заявителя - физического лица, обратившегося за получением КСКПЭП; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (для юридического лица или филиала юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства, или представительства юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства); (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
страховой номер индивидуального лицевого счета лица, обратившегося за получением КСКПЭП; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
основной государственный регистрационный номер (для юридического лица); основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя); (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
вид обособленного подразделения (для филиала юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства, или представительства юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства); (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
код причины постановки на учет (для филиала юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства, или представительства юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства); (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
номер записи об аккредитации (для филиала юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства, или представительства юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства); (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
адрес (для юридического лица или филиала юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства, или представительства юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства); (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
иные сведения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона N 63-ФЗ. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
Дополнительно указывается адрес электронной почты заявителя (при наличии). (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
24. Заявление на КСКПЭП подписывается лицом, обратившимся за получением КСКПЭП. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
25. При подаче заявления на КСКПЭП осуществляется идентификация лица, обратившегося за получением КСКПЭП, и подтверждение его правомочия на обращение за получением КСКПЭП, и проверка носителя ключевой информации, указанного в пункте 22 Порядка.
Идентификация проводится при личном присутствии по основному документу, удостоверяющему личность лица, обратившегося за получением КСКПЭП, или без личного присутствия с использованием действующей КСКПЭП и с применением информационных технологий путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, созданной в соответствии с приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.06.2018 N 321 "Об утверждении порядка обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных в целях идентификации, порядка размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе, а также требований к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для обработки биометрических персональных данных в целях проведения идентификации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 04.07.2018, регистрационный N 51532) с изменениями, внесенными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.07.2019 N 369 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.09.2019, регистрационный N 56059) (далее - единая биометрическая система), а также иными способами, предусмотренными Федеральным законом N 63-ФЗ (далее - идентификация).
Идентификация гражданина иностранного государства осуществляется по паспорту гражданина данного государства или по иному документу, удостоверяющему личность гражданина иностранного государства.
Идентификация беженца, вынужденного переселенца и лица без гражданства осуществляется на основании документа, установленного законодательством Российской Федерации в качестве удостоверяющего личность данных категорий лиц.
Идентификация заявителя при первом получении КСКПЭП в УЦ ФНС России осуществляется в месте выдачи при его личном присутствии.
26. Реквизиты документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, основной государственный регистрационный номер подлежат проверке в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7284; 2021, N 1, ст. 114) (далее - ЕСИА).
КСКПЭП выдается заявителю в течение 5 календарных дней после даты получения им уведомления о прохождении проверок. В случае неявки заявителя в указанный срок заявление на выдачу КСКПЭП аннулируется.
27. КСКПЭП создается после подтверждения достоверности представленных сведений в течение 15 минут с момента подтверждения достоверности представленных сведений. Срок создания КСКПЭП может быть увеличен до 5 календарных дней в случае несвоевременного получения сведений, необходимых для создания КСКПЭП и находящихся в распоряжении государственных органов. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
28. КСКПЭП выдается в форме электронного документа УЦ ФНС России после идентификации лица, обратившегося за получением КСКПЭП.
При получении КСКПЭП лицо, обратившееся за получением КСКПЭП, должно быть ознакомлено под расписку с информацией, содержащейся в КСКПЭП.
29. Одновременно с выдачей КСКПЭП в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 63-ФЗ владельцу КСКПЭП предоставляется руководство по обеспечению безопасности использования КСКПЭП и средств квалифицированной электронной подписи.
30. В момент выдачи КСКПЭП доверенные лица обеспечивают с использованием информационной системы УЦ ФНС России передачу в УЦ ФНС России заявлений на КСКПЭП и подписанных заявителями документов, подтверждающих ознакомление заявителей с содержимым КСКПЭП. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
Документы, оформленные на бумажном носителе, передаются в виде скан-копий. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
Документы, оформленные в электронном виде, передаются в виде файла, подписанного ЭП, созданной с применением квалифицированного сертификата лица, обратившегося за получением КСКПЭП. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
При передаче документы подписываются ЭП оператора доверенного лица. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
Способ передачи документов в УЦ ФНС России согласовывается с УЦ ФНС России. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
Подтверждение действительности ЭП, использованной для подписания электронных документов
31. Подтверждение действительности ЭП осуществляется в случае, если соответствующий ЭП КСКПЭП был получен в аккредитованном удостоверяющем центре на основании заявления, подаваемого заявителем на бумажном носителе в ТНО по месту его нахождения. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
32. Заявление на подтверждение действительности ЭП должно содержать следующие сведения:
полное и (или) сокращенное (при наличии) наименование заявителя - юридического лица (для юридического лица); (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
фамилия, имя и отчество (при наличии) владельца КСКПЭП, с использованием которого создана ЭП, действительность которой требуется подтвердить;
дата и время, по состоянию на которые требуется подтвердить действительность ЭП;
адрес, на который необходимо направить результаты подтверждения действительности ЭП.
33. Одновременно с заявлением на подтверждение действительности ЭП на съемном носителе информации представляется электронный документ с ЭП, действительность которой необходимо проверить.
34. Подтверждение действительности ЭП электронного документа осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.
35. Проверка действительности ЭП электронного документа осуществляется сертифицированными средствами ЭП.
36. Результаты проверки действительности ЭП электронного документа направляются УЦ ФНС России в течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующего заявления.
по адресу, указанному в заявлении на подтверждение действительности ЭП.
Процедуры, осуществляемые при прекращении действия и аннулировании КСКПЭП
37. Прекращение действия КСКПЭП осуществляется <4>:
<4> Часть 6 статьи 14 Федерального закона N 63-ФЗ.
а) в связи с истечением установленного срока его действия;
б) в случае поступления заявления владельца о прекращении сертификата; (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
в) в случае прекращения деятельности УЦ ФНС России без передачи его функций другим лицам;
г) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 63-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между УЦ ФНС России и владельцем КСКПЭП.
Аннулирование КСКПЭП осуществляется в случаях <5>, если:
<5> Часть 6.1. статьи 14 Федерального закона N 63-ФЗ.
а) не подтверждено, что владелец КСКПЭП владеет ключом ЭП, соответствующим ключу проверки ЭП, указанному в таком КСКПЭП;
б) установлено, что содержащийся в таком КСКПЭП ключ проверки ЭП уже содержится в ином ранее созданном КСКПЭП;
в) вступило в силу решение суда, которым установлено, что КСКПЭП содержит недостоверную информацию.
Информирование владельца КСКПЭП о прекращении действия КСКПЭП или его аннулировании производится путем направления информационного сообщения посредством личного кабинета налогоплательщика.
38. Прекращение действия КСКПЭП по заявлению владельца КСКПЭП осуществляется на основании заявления о прекращении действия КСКПЭП, которое подается лично в место выдачи КСКПЭП или посредством личного кабинета налогоплательщика. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
Заявление о прекращении действия КСКПЭП должно содержать:
фамилию, имя, отчество (при наличии) владельца КСКПЭП;
полное наименование заявителя - юридического лица (для юридического лица);
причину прекращения действия КСКПЭП.
Заявление о прекращении действия КСКПЭП на бумажном носителе подписывается владельцем КСКПЭП собственноручно и представляется в место выдачи УЦ ФНС России.
Заявление о прекращении действия КСКПЭП в личном кабинете налогоплательщика подписывается квалифицированной ЭП заявителя. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
При подаче заявления о прекращении действия КСКПЭП производится личная идентификация владельца КСКПЭП.
Действие КСКПЭП прекращается в случае положительной проверки предоставленных владельцем КСКПЭП сведений для его идентификации.
39. Основанием для прекращения действия КСКПЭП по инициативе УЦ ФНС России является информация, подтвержденная сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей:
о прекращении полномочий владельца КСКПЭП;
о прекращении деятельности заявителя.
Действия КСКПЭП прекращается по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 63-ФЗ.
40. Информация о прекращении действия КСКПЭП или аннулировании КСКПЭП, выданного УЦ ФНС России, вносится в реестр КСКПЭП в течение двенадцати часов с момента наступления обстоятельств, предусмотренных частями 6, 6.1 статьи 14 Федерального закона N 63-ФЗ, или в течение двенадцати часов с момента получения УЦ ФНС России соответствующих сведений.
Порядок ведения реестра КСКПЭП
41. Реестр КСКПЭП ведется в соответствии с Порядком ведения реестров КСКПЭП в электронном виде в автоматическом режиме техническими средствами УЦ ФНС России.
Порядок технического обслуживания реестра КСКПЭП
42. Срок проведения технического обслуживания реестра КСКПЭП не может превышать 1 часа.
43. Уведомление о проведении технического обслуживания реестра КСКПЭП размещается на официальном сайте ФНС России в сети "Интернет".
V. Порядок исполнения обязанностей аккредитованного удостоверяющего центра
Информирование заявителей об условиях и о порядке использования ЭП и средств ЭП, о рисках, связанных с использованием ЭП, и о мерах, необходимых для обеспечения безопасности ЭП и их проверки
44. Информирование владельца КСКПЭП об условиях и о порядке использования средств ЭП, о рисках, связанных с использованием ЭП, и о мерах, необходимых для обеспечения безопасности средств ЭП, осуществляется посредством предоставления ему одновременно с выдачей КСКПЭП в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 63-ФЗ руководства по обеспечению безопасности использования квалифицированной электронной подписи и средств квалифицированной электронной подписи.
Выдача по обращению заявителя средств ЭП
45. УЦ ФНС России выдает по обращению заявителя средства электронной подписи, обеспечивающие возможность создания ключа ЭП и ключа проверки ЭП заявителем. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
46. Выдаваемые средства ЭП должны обеспечивать возможность проверки всех КСКПЭП, в том числе если в состав электронных документов лицом, подписавшим электронные документы, включены электронные документы, созданные иными лицами (органами, организациями) и подписанные ЭП, или если электронный документ подписан несколькими ЭП.
Обеспечение актуальности информации, содержащейся в реестре КСКПЭП, и ее защиты от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, иных неправомерных действий
47. Актуализация информации, содержащейся в реестре КСКПЭП, и обеспечение ее защиты от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, иных неправомерных действий, осуществляются техническими средствами УЦ ФНС России.
Обеспечение доступности реестра КСКПЭП в сети "Интернет"
48. Доступность актуального реестра КСКПЭП обеспечивается УЦ ФНС России в круглосуточном режиме, за исключением периодов технического обслуживания.
Порядок обеспечения конфиденциальности созданных УЦ ФНС России ключей ЭП
49. Конфиденциальность ключей ЭП, создаваемых УЦ ФНС России и доверенными лицами, обеспечивается в соответствии с требованиями пунктов 26, 27, 29, 30 Инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, утвержденной приказом Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации от 13.06.2001 N 152 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.08.2001, регистрационный N 2848). (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
50. Временное хранение ключей ЭП в УЦ ФНС России, обеспечение их конфиденциальности и уничтожения осуществляются в соответствии с частями 2.2 и 4 статьи 15 Федерального закона N 63-ФЗ. (в ред. Приказа ФНС РФ от 11.08.2023 N СД-7-24/538@)
Осуществление регистрации КСКПЭП в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"
51. При выдаче КСКПЭП в соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона N 63-ФЗ сведения о выданном КСКПЭП направляются в ЕСИА.
Осуществление по желанию лица, которому выдан КСКПЭП, безвозмездной регистрации указанного лица в ЕСИА
52. При выдаче КСКПЭП в соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона N 63-ФЗ УЦ ФНС России по желанию владельца КСКПЭП безвозмездно осуществляет его регистрацию в ЕСИА с проведением идентификации владельца при его личном присутствии.
Предоставление безвозмездно любому лицу доступа к информации, содержащейся в реестре КСКПЭП, включая информацию о прекращении действия квалифицированного сертификата или об аннулировании квалифицированного сертификата, в том числе путем публикации перечня прекративших свое действие (аннулированных) квалифицированных сертификатов
53. Предоставление доступа к информации, содержащейся в реестре КСКПЭП, включая информацию о прекращении действия КСКПЭП или об аннулировании КСКПЭП, осуществляется безвозмездно с использованием сервиса УЦ ФНС России.
54. Перечень прекративших свое действие и аннулированных КСКПЭП в соответствии с пунктом 10 Порядка публикуется на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети "Интернет".
Актуализация перечня прекративших свое действие и аннулированных КСКПЭП, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети "Интернет", осуществляется не реже двух раз в день.