ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2020 г. N 2033
О СЛУЧАЯХ И ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СУДОВ, ПЛАВАЮЩИХ ПОД ФЛАГАМИ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.08.2021 N 1437, от 01.03.2023 N 337, от 18.07.2023 N 1161)
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что в случае отсутствия в составе судов, зарегистрированных в одном из реестров судов Российской Федерации, флота, необходимого для осуществления каботажа, а также подъема затонувшего в море имущества, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации, морских ресурсных исследований (за исключением сейсморазведочных работ), разведки (за исключением сейсморазведочных работ) и разработки минеральных ресурсов морского дна и его недр во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, указанные виды деятельности могут осуществляться с использованием судов, плавающих под флагами иностранных государств, на основании разрешения на осуществление каботажа или иной указанной деятельности, выдаваемого в порядке, предусмотренном Правилами, утвержденными настоящим постановлением. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.03.2023 N 337)
2. Утвердить прилагаемые Правила выдачи разрешения на осуществление с использованием судов, плавающих под флагами иностранных государств, каботажа, а также подъема затонувшего в море имущества, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации, морских ресурсных исследований (за исключением сейсморазведочных работ), разведки (за исключением сейсморазведочных работ) и разработки минеральных ресурсов морского дна и его недр во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации.
3. Установить, что суда, с использованием которых осуществляется деятельность, указанная в пункте 1 настоящего постановления, могут осуществлять плавание во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, за исключением запретных для плавания и временно опасных для плавания районов, в соответствии с разрешением, предусмотренным пунктом 1 настоящего постановления, после прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
4. Установить, что разрешения, выданные Федеральным агентством морского и речного транспорта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2012 г. N 504 "О деятельности, которая может осуществляться с использованием судов, плавающих под флагами иностранных государств", действуют до истечения срока, на который они были выданы.
5. Министерству транспорта Российской Федерации доложить в Правительство Российской Федерации до 1 июля 2021 г. о результатах анализа практики применения настоящего постановления.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 декабря 2020 г. N 2033
ПРАВИЛА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СУДОВ, ПЛАВАЮЩИХ ПОД ФЛАГАМИ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, КАБОТАЖА, А ТАКЖЕ ПОДЪЕМА ЗАТОНУВШЕГО В МОРЕ ИМУЩЕСТВА, ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ, ПОДВОДНО-ТЕХНИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ПОДОБНЫХ РАБОТ ВО ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ И (ИЛИ) В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МОРСКИХ РЕСУРСНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СЕЙСМОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ), РАЗВЕДКИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СЕЙСМОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ) И РАЗРАБОТКИ МИНЕРАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ МОРСКОГО ДНА И ЕГО НЕДР ВО ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ И (ИЛИ) В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.08.2021 N 1437, от 01.03.2023 N 337, от 18.07.2023 N 1161)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок выдачи заявителю разрешения на осуществление с использованием судов, плавающих под флагами иностранных государств, каботажа, а также подъема затонувшего в море имущества, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации, морских ресурсных исследований (за исключением сейсморазведочных работ), разведки (за исключением сейсморазведочных работ) и разработки минеральных ресурсов морского дна и его недр во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации (далее соответственно - каботаж, иная деятельность).
2. Разрешение на осуществление с использованием судов, плавающих под флагами иностранных государств, каботажа и иной деятельности (далее - разрешение), выдается Федеральным агентством морского и речного транспорта по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации.
Абзац второй. - Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.07.2023 N 1161)
3. Юридическое лицо, зарегистрированное в Российской Федерации, либо филиал иностранного юридического лица, внесенный в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, планирующие осуществить каботаж или иную деятельность (далее - заявители), обращаются в Федеральное агентство морского и речного транспорта с заявлением о выдаче разрешения в отношении определенного судна, плавающего под флагом иностранного государства (далее - заявление).
4. Заявление должно содержать:
а) сведения о заявителе (идентификационный номер налогоплательщика, а также основной государственный регистрационный номер юридического лица (в случае, если заявителем является юридическое лицо Российской Федерации), сведения о филиале иностранного юридического лица (в случае, если заявителем является филиал иностранного юридического лица);
б) сведения о судне, плавающем под флагом иностранного государства, с указанием его названия, государства флага судна, номера Международной морской организации (при наличии), вида осуществляемых работ, идентификатора морской подвижной службы (при наличии);
в) сведения о судовладельце (название, номер Международной морской организации (при наличии), место регистрации, организационно-правовая форма, место нахождения, сведения о государственной регистрации, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии), номер факса, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) и основной государственный регистрационный номер юридического лица (при наличии); (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.03.2023 N 337)
г) информацию о гражданстве членов экипажа судна, плавающего под флагом иностранного государства;
д) сведения о планируемом к перевозке грузе (номенклатура грузов, размер общей судовой партии и размер одной судовой партии в соответствии с договором на выполнение работ, класс опасности груза (если применимо) и (или) о буксируемом объекте (описание объекта, в отношении которого проводятся работы, связанные с буксирными операциями, подъемом затонувшего в море имущества, с указанием географических координат района выполнения работ);
е) сведения о проведенном заявителем анализе информации о наличии или об отсутствии соответствующих судов в реестре судов Российской Федерации для осуществления необходимых каботажа или иной деятельности;
ж) сведения о портах захода судов и пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых планируется осуществление пограничного, таможенного и иных видов контроля;
з) сведения о навигационном, исследовательском и радиотехническом оборудовании судна, плавающего под флагом иностранного государства.
5. К заявлению прилагаются:
а) копии судовых документов (копии свидетельств, выданных компетентным органом иностранного государства, подтверждающих право плавания под флагом иностранного государства и право собственности на судно, копия классификационного свидетельства (при наличии)), мерительного свидетельства, свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом и (или) свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (в случае, если на судно распространяется действие Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом и Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью);
б) копия технического задания (при наличии);
в) копии документов, подтверждающих соответствие судна, плавающего под флагом иностранного государства, требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 620 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта", - для судов, осуществляющих каботаж. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.03.2023 N 337)
6. Заявление и приложенные к нему документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил (далее - приложенные документы), направляются заявителем в Федеральное агентство морского и речного транспорта по почтовому адресу, номеру факсимильной связи, адресу электронной почты, которые указаны на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.03.2023 N 337)
Заявление, направляемое с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.03.2023 N 337)
7. Федеральное агентство морского и речного транспорта принимает к рассмотрению заявление при наличии всех приложенных документов.
Заявление считается принятым к рассмотрению в день поступления в Федеральное агентство морского и речного транспорта, а если заявление поступило в выходной либо праздничный день - в первый рабочий день, следующий за этим выходным либо праздничным днем.
Для подтверждения сведений, представленных заявителем в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил, Федеральное агентство морского и речного транспорта может направить в Федеральную налоговую службу соответствующий запрос и получить в рамках межведомственного информационного взаимодействия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.
Для проверки наличия у заявителя лицензии на право осуществления деятельности по перевозке морским транспортом пассажиров, по перевозке морским транспортом опасных грузов и (или) по осуществлению буксировок морским транспортом (если такая деятельность подлежит лицензированию) Федеральное агентство морского и речного транспорта осуществляет взаимодействие с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в рамках межведомственного информационного взаимодействия либо получает информацию о наличии у заявителя указанных соответствующих лицензий посредством подсистемы "Единый реестр учета лицензий" федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)". (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.03.2023 N 337)
8. Федеральное агентство морского и речного транспорта не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления к рассмотрению, размещает информацию о поступившем заявлении на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в сети "Интернет", а также направляет указанную информацию общероссийскому отраслевому объединению работодателей-судовладельцев с одновременным направлением копии заявления в Федеральную службу безопасности Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации. В Министерство обороны Российской Федерации также направляются копии приложенных документов.
9. Федеральное агентство морского и речного транспорта осуществляет проверку полноты сведений, указанных в заявлении и приложенных документах, а также достоверности указанных в заявлении сведений на предмет:
а) отсутствия судов типа, аналогичного заявленному, для выполнения каботажа или иной деятельности в составе судов, зарегистрированных в одном из реестров судов Российской Федерации;
б) подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.03.2023 N 337)
в) возможности осуществления указанными в заявлении судами каботажа или иной деятельности, исходя из требований безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов и (или) технических и эксплуатационных характеристик, определенных в приложенных к заявлению копий судовых документов и техническом задании;
г) наличия в отношении заявленного судна утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности или паспорта обеспечения транспортной безопасности, разработанных и представленных в Федеральное агентство морского и речного транспорта в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности;
д) открытия портов для захода иностранных судов по маршруту следования указанного в заявлении судна при осуществлении каботажа и (или) портов в районе осуществления иных видов деятельности, в которые планируется заход этого судна.
10. Разрешение считается согласованным в случае, если от Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня поступления от Федерального агентства морского и речного транспорта копии заявления не поступила информация о том, что осуществление каботажа или иной деятельности с использованием указанного в заявлении судна противоречит интересам безопасности и обороны Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.07.2023 N 1161)
11. В случае если от общероссийского отраслевого объединения работодателей-судовладельцев, а также судовладельцев судов, зарегистрированных в одном из реестров судов Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня размещения в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил информации на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в сети "Интернет" не поступили сведения о возможности осуществления заявленных каботажа или иной деятельности судами, зарегистрированными в одном из реестров судов Российской Федерации и соответствующими техническим и эксплуатационным характеристикам, исходя из приложенных документов, считается, что такая возможность отсутствует. (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.07.2023 N 1161)
12. В разрешении указывается срок его действия. Разрешение выдается на срок не более одного года. (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.07.2023 N 1161)
13. Решение о выдаче разрешения принимается в течение 21 рабочего дня со дня принятия заявления к рассмотрению Федеральным агентством морского и речного транспорта, о чем в течение одного рабочего дня со дня принятия решения направляется уведомление заявителю по электронной почте (при наличии) и (или) на бумажном носителе или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.03.2023 N 337)
13.1. Выдача разрешения в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о такой выдаче подтверждается записью в реестре разрешений на осуществление с использованием судов, плавающих под флагами иностранных государств, каботажа и других видов деятельности (далее - реестр разрешений), который формируется и ведется в электронном виде Федеральным агентством морского и речного транспорта на своем официальном сайте в сети "Интернет". (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.03.2023 N 337)
Записи в реестре разрешений на осуществление с использованием судов, плавающих под флагами иностранных государств, каботажа и других видов деятельности присваивается номер с использованием федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (при этом номера записей, соответствующие ранее выданным разрешениям, увеличиваются на единицу). (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.03.2023 N 337)
По заявлению заинтересованного лица сведения о конкретном разрешении предоставляются такому лицу из реестра разрешений в виде выписки в электронной форме с нанесенным на ней QR-кодом, с помощью которого обеспечивается переход на страницу в сети "Интернет", содержащую сведения из реестра разрешений. Такое заявление может направляться в Федеральное агентство морского и речного транспорта по почтовому адресу, номеру факсимильной связи, адресу электронной почты, которые указаны на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в сети "Интернет", или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.03.2023 N 337)
14. Федеральное агентство морского и речного транспорта принимает решение об отказе в выдаче разрешения по следующим основаниям:
а) в Федеральное агентство морского и речного транспорта поступила информация от общероссийского отраслевого объединения работодателей-судовладельцев или судовладельцев о наличии судов, зарегистрированных в одном из реестров судов Российской Федерации и способных по своим техническим и эксплуатационным характеристикам, исходя из приложенных документов, осуществить каботаж и иную деятельность, указанные в заявлении и приложенных документах;
б) отсутствие соответствующей лицензии на право осуществления деятельности по перевозке морским транспортом пассажиров, по перевозке морским транспортом опасных грузов и (или) по осуществлению буксировок морским транспортом (если такая деятельность подлежит лицензированию); (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.03.2023 N 337)
в) суда для выполнения каботажа или иной деятельности, в отношении которых поступило заявление, не соответствуют требованиям безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов и (или) не способны осуществить указанные в заявлении каботаж или иную деятельность по своим техническим и эксплуатационным характеристикам, исходя из приложенных документов;
г) хотя бы один из портов по маршруту следования судна при осуществлении каботажа и (или) портов в районе осуществления иной деятельности, в которые планируется заход судов, плавающих под флагами иностранных государств, не объявлен открытым для захода иностранных судов в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 5 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";
д) осуществление указанных в заявлении каботажа или иной деятельности с использованием судов, плавающих под флагами иностранных государств, в соответствии с информацией Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации противоречит интересам безопасности и обороны Российской Федерации.
15. Отказ в выдаче разрешения по основаниям, не указанным в пункте 14 настоящих Правил, не допускается.
16. Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в течение 21 рабочего дня со дня принятия заявления к рассмотрению и направляется заявителю по электронной почте (при наличии) и (или) на бумажном носителе или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" с обоснованием отказа в выдаче разрешения в течение одного рабочего дня со дня принятия этого решения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.03.2023 N 337)