МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 июля 2017 г. N 12-665
О ПОДГОТОВКЕ К НОВОМУ УЧЕБНОМУ ГОДУ
Департамент государственной службы и кадров Минобрнауки России направляет методические рекомендации по организации проведения проверок состояния комплексной безопасности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года.
Прошу руководствоваться данными методическими рекомендациями в ходе подготовки и проведения проверок.
Сведения представлять в Департамент государственной службы, кадров и управления делами Минобрнауки России с использованием информационно-аналитической системы "Мониторинг" Министерства образования и науки Российской Федерации по прилагаемой форме.
Контактный телефон: +7 (495) 989-84-47 (многоканальный); эл. почта: ias@mirea.ru.
Директор департамента
М.В. БАКУТИН
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ВОПРОСОВ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНОБРНАУКИ РОССИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, К НАЧАЛУ УЧЕБНОГО ГОДА
1. Подготовка организаций, подведомственных Минобрнауки России, осуществляющих образовательную деятельность (далее - организации), к началу учебного года проводится сразу после завершения учебного процесса в текущем учебном году и завершается не позднее 20 августа с учетом вопросов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), требований пожарной безопасности, состояния защищенности организации от угроз криминального характера и террористических угроз (далее - вопросы комплексной безопасности), а также иных мероприятий, непосредственно связанных с подготовкой к началу учебного года.
2. В ходе подготовки организации к началу учебного года руководители организаций:
назначают должностное лицо, ответственное за своевременное представление сведений по подготовке к началу учебного года. Сведения о назначении должностного лица представляются к 20 июля текущего года по форме в соответствии с приложением N 1;
осуществляют мероприятия по разработке, утверждению и, при необходимости, согласованию с территориальными подразделениями МЧС России, МВД России (Росгвардии), ФСБ России, Роспотребнадзора приказов и планов своевременной и качественной подготовки организаций к началу учебного года;
организуют и обеспечивают оценку состояния комплексной безопасности организаций к началу учебного года;
докладывают о результатах проверок в Минобрнауки России.
3. Проверка состояния комплексной безопасности организаций, их филиалов к началу учебного года осуществляется ежегодно до 20 августа комиссиями, в состав которых могут быть включены (по согласованию) представители МЧС России, МВД России (Росгвардии), ФСБ России, Роспотребнадзора и Ростехнадзора (далее - комиссия).
3.1. К проверке состояния комплексной безопасности организаций к началу учебного года могут привлекаться представители:
коммунальных служб по направлениям энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение;
профессиональных союзов и их объединений;
комиссий по делам несовершеннолетних;
уполномоченных органов государственной власти, осуществляющих функции в области охраны здоровья граждан;
государственной инспекции труда.
Приложение N 2 не приводится.
3.2. Комиссии формируются руководителями организаций. Персональный состав комиссий утверждается соответствующими приказами организаций, в том числе и для ее филиалов. Сведения представляются к 1 августа текущего года по форме в соответствии с приложением N 2.
3.3. Задачами комиссии являются:
организация проверки состояния комплексной безопасности организации и ее филиалов к началу учебного года;
определение порядка, форм и сроков предоставления сведений о результатах работы комиссии;
организация контроля устранения недостатков, выявленных в ходе проверки;
сбор, анализ и обобщение результатов проверки организации;
Приложение N 3 не приводится.
представление к 20 августа итогового доклада о состоянии комплексной безопасности организации к началу учебного года по формам в соответствии с приложением N 3. Представление итогового доклада осуществляется только после его подписания всеми членами комиссии.
4. Работа комиссий по оценке состояния комплексной безопасности организаций к началу учебного года проводится в соответствии с планом мероприятий организации по подготовке к началу учебного года (далее - план) и включает в себя анализ результатов проверки и устранения нарушений, выявленных в ходе оценки состояния комплексной безопасности организации в предшествующем учебном году и проверку выполнения мероприятий плана текущего года.
Нарушения, выявленные комиссией в ходе проверки, устраняются в установленные комиссией сроки.
5. Результаты проверки состояния комплексной безопасности организации к началу учебного года оформляются актом проверки состояния комплексной безопасности организации (далее - акт проверки) по форме в соответствии с приложением N 4.
Акт проверки оформляется в 1 экземпляре, утверждается руководителем организации, регистрируется и хранится в проверяемой организации.
Все сведения представляются в Департамент государственной службы и кадров Минобрнауки России посредством информационно-аналитической системы "Мониторинг" Министерства образования и науки Российской Федерации (иасмон.рф).
Контактная информация
По техническим вопросам:
8 (495) 989-84-47 (многоканальный) ИАС "Мониторинг".
По методическим вопросам:
8 (495) 629-23-90 Пузаков Сергей Владимирович;
8 (495) 629-40-68 Антонов Василий Павлович.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по организации проведения
проверок вопросов комплексной
безопасности организаций,
подведомственных Минобрнауки
России, осуществляющих
образовательную деятельность,
к началу учебного года
Примечание: <*> Должностное лицо, ответственное за своевременное представление сведений.
Приложение N 4
к Методическим рекомендациям
по организации проведения
проверок вопросов комплексной
безопасности организаций,
подведомственных Минобрнауки
России, осуществляющих
образовательную деятельность,
к началу учебного года
АКТ ПРОВЕРКИ СОСТОЯНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, К НОВОМУ 20__ - 20__ ГОДУ
составлен "___" ____________ 20__ года
I. Основные результаты проверки
В ходе проверки установлено:
1. Паспорт безопасности организации от "30" сентября 2016 г. оформлен.
2. Декларация пожарной безопасности организации от "___" ____________ 20__ г. оформлена.
3. План подготовки организации к новому учебному году имеется.
II. Заключение комиссии
III. Основные замечания и предложения комиссии по результатам приемки
2. В связи с нарушениями, выявленными при проведении проверки вопросов комплексной безопасности организации, комиссия рекомендует:
руководителю образовательной организации в срок до "___" __________ 20__ г. разработать детальный план устранения выявленных недостатков и обеспечить его реализацию в период с "___" _____________ по "___"_____________ 20__ г.;
комиссии в срок до "___" ______________ 20__ г. провести повторную проверку по выявленным нарушениям.
Примечание: Представленная форма акта предусматривает только приемку основных вопросов. Содержание вопросов приемки может уточняться с учетом местных условий и характера деятельности образовательной организации.
Документация организационно-распорядительного характера по вопросам пожарной безопасности в соответствии с Постановлением правительства N 390 от 25 апреля 2012 года "О противопожарном режиме" (приказы, инструкции, акты, протоколы).
Приложение N 5
к Методическим рекомендациям
по организации проведения
проверок вопросов комплексной
безопасности организаций,
подведомственных Минобрнауки
России, осуществляющих
образовательную деятельность,
к началу учебного года
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ГОТОВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ К НОВОМУ УЧЕБНОМУ ГОДУ
I. Антитеррористическая защищенность организации и общественная безопасность
1. Наличие и вид охраны организации.
2. Количество работников, обеспечивающих охрану.
3. Оборудование организации системой охранной сигнализации.
4. Оборудование организации системой видеонаблюдения и охранного телевидения.
5. Наличие (необходимость) в организации систем контроля и управления доступом.
6. Наличие прямой связи с территориальным органом МВД России (Росгвардии) на муниципальном уровне, способ ее организации (кнопка экстренного вызова, телефон АТС, иное).
7. Наличие периметрального ограждения территории организации, имеющиеся повреждения.
8. Наличие и состояние наружного электрического освещения территории организации.
9. Возможность экстренной эвакуации учащихся в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (отсутствие захламленности запасных выходов, глухих решеток в оконных проемах).
10. Наличие обновленных указательных знаков дорожного движения при подъезде к организации.
11. Установление в рамках проверки факта проведения в организации ремонтных работ, сведений об организации и рабочих (включая паспортные данные), их осуществляющих, результатах проверок мест складирования строительных материалов, предполагаемой дате завершения ремонта с отражением этих сведений в акте проверки.
II. Пожарная безопасность
Оценка пожарной безопасности организации осуществляется по противопожарному состоянию объектов защиты этой организации по следующим критериям:
1. Наличие и исправность АПС.
2. Наличие и исправность СОУЭ.
3. Состояние путей эвакуации.
4. Обеспеченность нормативным количеством первичных средств пожаротушения.
5. Наличие и исправность противопожарного водоснабжения.
6. Соблюдение в организации противопожарного режима.
7. Наличие и актуальность документации организационно-распорядительного характера по вопросам пожарной безопасности.
8. Подготовка персонала организации в соответствии с НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организации".
9. Оборудование объектов защиты, оборудованных выводом сигнала о срабатывании АПС в подразделение пожарной охраны (без участия персонала).
Образовательная организация считается готовой к новому учебному году при выполнении установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" требований пожарной безопасности.
III. Иные мероприятия
1. Наличие (отсутствие) предписаний о нарушении обязательных требований, выданных надзорными органами в сфере образования.
2. Наличие и актуальность Плана гражданской обороны и Плана действий (инструкции) на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, содержащий раздел по вопросам эвакуации.
3. Наличие и состояние средств индивидуальной защиты органов дыхания и медицинских средства индивидуальной защиты для организаций, расположенных в зонах химического и радиоактивного заражения (загрязнения)
4. Наличие свидетельств (удостоверений) о прохождении курсового обучения (подготовки) по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
5. Состояние систем электроснабжения, отопления, канализации и водоснабжения.
6. Выполнение мероприятий по обеспечению санитарного состояния и содержания помещений установленным требованиям.
7. Проведение текущего и капитального ремонтов.