Вопрос: О требованиях к адвокатскому запросу; об обжаловании актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 августа 2023 г. N 03-02-07/83055
Департамент налоговой политики рассмотрел адвокатский запрос от 14 июня 2023 г. и сообщает, что в соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Министерством, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения и не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Согласно пункту 1 статьи 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) Министерство финансов Российской Федерации дает письменные разъяснения налоговым органам, налогоплательщикам, ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков, плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
При направлении обращения налогоплательщиком или его уполномоченным представителем с приложением документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя, Минфин России в рамках установленной компетенции представит соответствующее разъяснение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Одновременно информируем, что исходя из пункта 1 статьи 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ) под адвокатским запросом понимается официальное обращение адвоката в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о представлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.
Вышеуказанный адвокатский запрос содержит требование представить разъяснения действующих нормативных правовых актов, что не соответствует указанному положению Федерального закона N 63-ФЗ.
При этом следует отметить, что в решении Совета Федеральной палаты адвокатов от 24 сентября 2019 г. (протокол N 5 "О допустимых способах реализации адвокатом права на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения и иные организации с запросом о представлении документов и фактических сведений") указано, что не допускается применение адвокатских запросов для истребования от адресатов запросов толкования в какой-либо форме правовых норм.
В этой связи обращаем внимание на недопустимость злоупотребления предоставленным нормой пункта 1 статьи 6.1 Федерального закона N 63-ФЗ правом.
Стоит также отметить, что обжалование актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном разделом VII Кодекса.
Заместитель директора Департамента
В.В. САШИЧЕВ