Зарегистрировано в Минюсте России 9 февраля 2018 г. N 49994
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 10 января 2018 г. N 9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЗАПРЕТЕ РАБОТОДАТЕЛЮ ИЛИ ЗАКАЗЧИКУ РАБОТ (УСЛУГ) В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ ЛЕТ ПРИВЛЕКАТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА К ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ И ФОРМЫ УКАЗАННОГО РЕШЕНИЯ
(в ред. Приказа МВД РФ от 03.10.2023 N 745)
В соответствии с пунктом 26.1 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <1> - приказываю:
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27, ст. 2700; N 46 ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 21 N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6241; 2008, N 19, ст. 2094; N 30, ст. 3616; 2009, N 19, ст. 2283; N 23, ст. 2760 N 26, ст. 3125; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011; N 31, ст. 4196; N 40, ст. 4969; N 52 ст. 7000; 2011, N 1, ст. 29, 50; N 13, ст. 1689; N 17, ст. 2318, 2321; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 47 ст. 6608; N 49, ст. 7043, 7061; N 50, ст. 7342, 7352; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6396, 6397; N 50, ст. 6967; N 53, ст. 7640, 7645; 2013, N 19, ст. 2309, 2310; N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3461, 3470, 3477 N 30, ст. 4036, 4037, 4040, 4057, 4081; N 52, ст. 6949, 6951, 6954, 6955, 7007; 2014, N 16, ст. 1828, 1830 1831; N 19, ст. 2311, 2332; N 26, ст. 3370; N 30, ст. 4231, 4233; N 48, ст. 6638, 6659; N 49, ст. 6918 N 52, ст. 7557; 2015, N 1, ст. 61, 72; N 10, ст. 1426; N 14, ст. 2016; N 21, ст. 2984; N 27, ст. 3951, 3990 3993; N 29, ст. 4339, 4356; N 48, ст. 6709; 2016, N 1, ст. 58, 85, 86; N 18, ст. 2505; N 27, ст. 4238; 2017 N 11, ст. 1537; N 17, ст. 2459; N 24, ст. 3480; N 31, ст. 4765, 4792.
1. Утвердить:
1.1. Порядок принятия решения о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов (приложение N 1).
1.2. Форму решения о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов (приложение N 2).
2. Признать не подлежащим применению приказ ФМС России от 20 марта 2015 г. N 159 "Об утверждении Порядка принятия решения о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов и формы указанного решения" <2>.
<2> Зарегистрирован в Минюсте России 5 июня 2015 года, регистрационный N 37558.
Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В. КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приложение N 1
к приказу МВД России
от 10.01.2018 N 9
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЗАПРЕТЕ РАБОТОДАТЕЛЮ ИЛИ ЗАКАЗЧИКУ РАБОТ (УСЛУГ) В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ ЛЕТ ПРИВЛЕКАТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА К ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
(в ред. Приказа МВД РФ от 03.10.2023 N 745)
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру подготовки и принятия в системе МВД России решения о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства <1> к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов <2>.
<1> Далее - "иностранные граждане".
<2> Далее - "решение о запрете привлечения".
2. В системе МВД России решение о запрете привлечения принимает начальник (заместитель начальника) Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации <3> или руководитель (начальник) территориального органа МВД России на региональном уровне <4> либо лицо, исполняющее его обязанности. (в ред. Приказа МВД РФ от 03.10.2023 N 745)
<3> Далее - "ЦВМ МВД России". (в ред. Приказа МВД РФ от 03.10.2023 N 745)
<4> Далее - "территориальный орган".
3. Решение о запрете привлечения принимается в срок не позднее 15 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
4. Основаниями для принятия решения о запрете привлечения являются:
4.1. Неисполнение работодателем или заказчиком работ (услуг) принятых на себя обязательств перед высококвалифицированным специалистом, установленных статьей 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <5>, или обязательств, вытекающих из условий трудового договора, заключенного с высококвалифицированным специалистом, либо несоблюдение существенных условий гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с высококвалифицированным специалистом.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 21; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6241; 2008, N 19, ст. 2094; N 30, ст. 3616; 2009, N 19, ст. 2283; N 23, ст. 2760; N 26, ст. 3125; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011; N 31, ст. 4196; N 40, ст. 4969; N 52, ст. 7000; 2011, N 1, ст. 29, 50; N 13, ст. 1689; N 17, ст. 2318, 2321; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 47, ст. 6608; N 49, ст. 7043, 7061; N 50, ст. 7342, 7352; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6396, 6397; N 50, ст. 6967; N 53, ст. 7640, 7645; 2013, N 19, ст. 2309, 2310; N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3461, 3470, 3477; N 30, ст. 4036, 4037, 4040, 4057, 4081; N 52, ст. 6949, 6951, 6954, 6955, 7007; 2014, N 16, ст. 1828, 1830, 1831; N 19, ст. 2311, 2332; N 26, ст. 3370; N 30, ст. 4231, 4233; N 48, ст. 6638, 6659; N 49, ст. 6918; N 52, ст. 7557; 2015, N 1, ст. 61, 72; N 10, ст. 1426; N 14, ст. 2016; N 21, ст. 2984; N 27, ст. 3951, 3990, 3993; N 29, ст. 4339, 4356; N 48, ст. 6709; 2016, N 1, ст. 58, 85, 86; N 18, ст. 2505; N 27, ст. 4238; 2017, N 11, ст. 1537; N 17, ст. 2459; N 24, ст. 3480; N 31, ст. 4765, 4792.
4.2. Представление работодателем или заказчиком работ (услуг) в МВД России или его уполномоченный территориальный орган <6> поддельных или подложных документов.
<6> Перечень уполномоченных территориальных органов МВД России утвержден приказом МВД России от 26 июня 2017 г. N 410 "Об утверждении Перечня уполномоченных территориальных органов МВД России, в которые представляются документы для выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу и продления в этих целях срока его временного пребывания в Российской Федерации, а также для оформления ему приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" (зарегистрирован в Минюсте России 13 июля 2017 года, регистрационный N 47408).
5. Проверка наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения осуществляется уполномоченным должностным лицом структурного подразделения ЦВМ МВД России или подразделения по вопросам миграции территориального органа <7> по решению начальника структурного подразделения ЦВМ МВД России (его заместителя) или начальника подразделения по вопросам миграции территориального органа (его заместителя) <8>, в случаях: (в ред. Приказа МВД РФ от 03.10.2023 N 745)
<7> Далее - "должностное лицо".
<8> Далее - "уполномоченный начальник".
5.1. Непосредственного обнаружения должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие оснований для принятия решения о запрете привлечения, при:
5.1.1. Предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам.
5.1.2. Осуществлении проверки уведомлений об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам.
5.1.3. Осуществлении выездной (выездной совместной) проверки соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда.
5.2. Поступления из государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных организаций материалов, содержащих информацию о наличии оснований для принятия решения о запрете привлечения.
5.3. Сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также сообщений в средствах массовой информации, содержащих информацию о наличии оснований для принятия решения о запрете привлечения.
6. Срок проведения проверки наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения не может превышать один месяц с даты вынесения уполномоченным начальником решения о проведении такой проверки.
7. По окончании проведения проверки наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения должностное лицо докладывает уполномоченному начальнику о наличии либо отсутствии оснований для принятия решения о запрете привлечения.
8. Уполномоченный начальник не позднее одного рабочего дня, следующего за днем окончания проведения проверки, принимает одно из следующих решений:
8.1. О подготовке проекта решения о запрете привлечения.
8.2. О проведении дополнительной проверки наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения.
Срок проведения дополнительной проверки наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения не может превышать один месяц с момента принятия уполномоченным начальником соответствующего решения.
8.3. Об отсутствии оснований для подготовки проекта решения о запрете привлечения.
9. Должностное лицо не позднее трех рабочих дней со дня принятия уполномоченным начальником решения о подготовке проекта решения о запрете привлечения подготавливает проект решения о запрете привлечения с приложением материалов, послуживших основанием для принятия решения о запрете привлечения, и передает их на визирование уполномоченному начальнику.
10. Уполномоченный начальник в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подготовки проекта решения о запрете привлечения, проверяет проект решения о запрете привлечения и обоснованность выводов в проекте решения о запрете привлечения, визирует его и передает на подпись начальнику ЦВМ МВД России (его заместителю) или руководителю (начальнику) территориального органа либо лицу, исполняющему его обязанности. (в ред. Приказа МВД РФ от 03.10.2023 N 745)
11. Начальник ЦВМ МВД России (его заместитель) или руководитель (начальник) территориального органа либо лицо, исполняющее его обязанности, принимает решение о запрете привлечения. (в ред. Приказа МВД РФ от 03.10.2023 N 745)
12. Решения о запрете привлечения и материалы, послужившие основанием для принятия решения о запрете привлечения, подлежат учету в журнале учета материалов и решений о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов, рекомендуемый образец которого приведен в приложении к настоящему Порядку.
13. Сведения о принятом решении о запрете привлечения вносятся в информационную систему МВД России, используемую для оказания государственных услуг, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о запрете привлечения.
14. Копия решения о запрете привлечения не позднее трех рабочих дней со дня его принятия направляется почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении по адресу места нахождения работодателя или заказчика работ (услуг), в отношении которого принято указанное решение, либо вручается под подпись представителю работодателя или заказчика работ (услуг).
Приложение
к Порядку принятия решения
о запрете работодателю или
заказчику работ (услуг) в течение
двух лет привлекать иностранных
граждан и лиц без гражданства
к трудовой деятельности в Российской
Федерации в качестве
высококвалифицированных специалистов
(Рекомендованный образец)
ЖУРНАЛ УЧЕТА МАТЕРИАЛОВ И РЕШЕНИЙ О ЗАПРЕТЕ РАБОТОДАТЕЛЮ ИЛИ ЗАКАЗЧИКУ РАБОТ (УСЛУГ) В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ ЛЕТ ПРИВЛЕКАТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА К ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
Приложение N 2
к приказу МВД России
от 10.01.2018 N 9
(Форма)
РЕШЕНИЕ N _____
о запрете работодателю или заказчику работ (услуг)
в течение двух лет привлекать иностранных граждан
и лиц без гражданства к трудовой деятельности
в Российской Федерации в качестве
высококвалифицированных специалистов
____________________ ______________________________
(дата) (населенный пункт)
_________________________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)
должностного лица)
рассмотрев материалы (приложение на __ л.) в отношении ___________
__________________________________________________________________
(полное наименование работодателя или заказчика работ (услуг),
__________________________________________________________________
номер свидетельства о государственной регистрации
__________________________________________________________________
юридического лица, ИНН, номер свидетельства о постановке __________________________________________________________________ на учет в налоговом органе, при наличии - КПП, __________________________________________________________________ адрес места нахождения работодателя или заказчика работ (услуг) УСТАНОВИЛ: что ______________________________________________________________ (полное наименование работодателя или заказчика работ (услуг) __________________________________________________________________ (указываются обстоятельства, являющиеся основанием __________________________________________________________________ для принятия решения о запрете привлечения) Руководствуясь пунктом 26.1 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ПОСТАНОВИЛ: Принять решение о запрете ________________________________________ (полное наименование работодателя __________________________________________________________________ или заказчика работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов. _____________________________________________ ____________________ (должность, фамилия, имя, М.П. (подпись) отчество (при наличии)
должностного лица, принявшего решение о запрете привлечения)