МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 16 апреля 2001 г. N 317
О СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ДРЕВЕСИНЫ, ОТПУСКАЕМОЙ НА КОРНЮ, И ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ В ЛЕСНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О СИСТЕМЕ И О ЗНАКЕ СООТВЕТСТВИЯ СИСТЕМЫ
В целях обеспечения рационального и неистощительного использования, охраны и защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 5), Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 131 "Об обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 6), Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2000 г. N 726 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 40), приказываю:
1. Создать систему обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов в лесном фонде Российской Федерации и утвердить прилагаемые Положение о системе обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов в лесном фонде Российской Федерации и Положение о знаке соответствия системы обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов в лесном фонде Российской Федерации.
2. Департаменту использования и восстановления лесного фонда (Андреев Н.А.) представить в установленном порядке на регистрацию в Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии и Министерство юстиции Российской Федерации настоящий Приказ.
3. Возложить функции центрального органа системы обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов в лесном фонде Российской Федерации на Центральное государственное лесоустроительное предприятие (далее - Центрлеспроект).
4. Департаменту использования и восстановления лесного фонда (Андреев Н.А.), Департаменту финансов (Монастырных О.С.) до 20 апреля 2001 г. представить руководству Министерства предложения о финансировании работ Центрлеспроекта по дальнейшему внедрению системы обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов в лесном фонде Российской Федерации, подготовке государственных и отраслевых стандартов в области управления использованием природных ресурсов, приведению их в соответствие с международными стандартами.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра Кукуева Ю.А.
УТВЕРЖДЕНО
Приказом МПР России
от 16.04.2001 N 317
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ДРЕВЕСИНЫ, ОТПУСКАЕМОЙ НА КОРНЮ, И ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ В ЛЕСНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Область применения
1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг", с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 27 декабря 1995 г. N 211-ФЗ, от 2 марта 1998 г. N 30-ФЗ, от 31 июля 1998 г. N 154-ФЗ (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 26, ст. 966; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 4; 1998, N 10, ст. 1143, N 31, ст. 3832), Лесным кодексом Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997 , N 5, ст. 610) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 131 "Об обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 6, ст. 755) устанавливает правила проведения обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов (далее именуется - лесная сертификация).
Положение о системе обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов в лесном фонде Российской Федерации (далее именуется - система лесной сертификации) разработано в соответствии с требованиями Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 г. N 26 и зарегистрированных в Минюсте России 27 июня 2000 г., регистрационный N 2284 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, N 28).
Положения настоящего документа являются обязательными для всех участников сертификации, входящих в систему обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов, структура которой представлена в приложении 1.
Лесная сертификация проводится на всей площади лесного фонда Российской Федерации.
Термины и определения, применяемые при лесной сертификации, представлены в приложении 2.
II. Общие положения
2. Лесной сертификации подлежат: древесина, отпускаемая на корню при проведении рубок главного пользования, промежуточного пользования, прочих рубок; второстепенные лесные ресурсы - пни, кора, береста, пихтовые, сосновые, еловые лапы, новогодние елки и другие.
3. Цели лесной сертификации:
подтверждение соблюдения требований лесного законодательства Российской Федерации, направленных на обеспечение рационального и неистощительного использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия;
создание условий для деятельности лесопользователей на едином товарном рынке Российской Федерации, повышения конкурентоспособности, а также для участия в международном экономическом, научно - техническом сотрудничестве и международной торговле.
4. Лесная сертификация заключается в процедуре подтверждения соответствия действий лесопользователей при отпуске древесины на корню и второстепенных лесных ресурсов требованиям законодательных, иных нормативных правовых и нормативных актов по лесопользованию и ведению лесного хозяйства. Перечень основных законодательных, иных нормативных правовых и нормативных актов приводится в приложении 3.
Указанный перечень подлежит актуализации по мере ввода в действие в установленном порядке новых законодательных, иных нормативных правовых и нормативных актов по лесопользованию и ведению лесного хозяйства.
Лесная сертификация проводится только на основании договора между лесопользователем (заявителем) и органом по лесной сертификации.
5. Соответствие установленным требованиям оценивается по показателям, подтверждаемым при лесной сертификации, на участках лесного фонда:
переданных в аренду, концессию или краткосрочное пользование для проведения рубок главного пользования;
переданных арендаторам, другим лесопользователям для проведения рубок промежуточного пользования;
переданных лесопользователям для проведения прочих рубок;
переданных лесопользователям для заготовки второстепенных лесных ресурсов.
При этом имеются в виду участки лесного фонда, на которых проводился или проводится в настоящее время отпуск древесины на корню и второстепенных лесных ресурсов.
Показатели, подтверждаемые при лесной сертификации, приведены в приложении 4.
6. При сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов на участках лесного фонда, загрязненных радионуклидами, настоящие правила применяются с учетом специальных нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, определяющих особенности лесопользования на загрязненных радионуклидами территориях.
7. Сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов на участках лесного фонда, расположенных на территориях традиционного проживания малочисленных народов и этнических общностей, проводится с учетом установленных законодательством Российской Федерации особенностей пользования участками лесного фонда на этих территориях.
8. Лесную сертификацию в соответствии с настоящими правилами организует назначаемый МПР России центральный орган системы обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов (далее именуется - центральный орган системы лесной сертификации, ЦОСЛС), и проводят аккредитованные МПР России в установленном порядке и входящие в систему лесной сертификации центры по обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов (далее именуются - центры по лесной сертификации, ЦЛС). В качестве ЦЛС могут выступать организации независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, если они не являются заготовителями и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации МПР России и наличии лицензий на проведение работ по обязательной сертификации. При ЦОСЛС создаются совет системы лесной сертификации и комиссия по рассмотрению апелляций по поводу действий органов по лесной сертификации (далее именуется - комиссия по апелляциям), положения о которых утверждаются центральным органом системы лесной сертификации.
ЦОСЛС осуществляет свои функции в соответствии с Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 г. N 26.
Совет системы лесной сертификации является совещательным органом при ЦОСЛС по формированию политики лесной сертификации.
Комиссия по апелляциям рассматривает спорные вопросы, возникающие в ходе работ по проведению лесной сертификации.
Совет системы лесной сертификации и комиссия по апелляциям действуют в соответствии с положениями об этих органах.
9. Лесная сертификация проводится по схемам 3, 3а, 7, 8 (приложение 5) согласно Порядку проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. N 15, зарегистрированному в Минюсте России 5 апреля 1995 г., регистрационный N 826 (Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, 1995, N 7).
Схема 3 применяется при сертификации древесины, отпускаемой на корню для заготовки в порядке проведения рубок главного и промежуточного пользования, и второстепенных лесных ресурсов на участках лесного фонда, переданных в аренду или концессию.
Схема 3а применяется на участках лесного фонда, переданных в аренду или концессию, в случаях, если из представленной лесопользователем информации ЦЛС не может сделать вывод о возможности выполнения им лесохозяйственных требований или по желанию лесопользователя.
Схема 7 применяется при сертификации древесины, отпускаемой на корню, на участках лесного фонда, переданных в краткосрочное пользование для заготовки древесины в порядке:
1) рубок главного пользования после проведения лесных аукционов;
2) рубок промежуточного пользования после проведения лесных аукционов и без их проведения;
3) прочих рубок после проведения лесных аукционов и без их проведения.
Указанная схема применяется также при сертификации второстепенных лесных ресурсов.
Схема 8 применяется при сертификации древесины, отпускаемой на корню, на участках лесного фонда, переданных в краткосрочное пользование, в случае необходимости обследования каждого участка в связи с большим разнообразием таксационных показателей, применяемых способов рубок и технологий:
1) отпускаемой на корню для заготовки древесины в порядке проведения рубок главного пользования после проведения лесных аукционов;
2) отпускаемой на корню для заготовки древесины в порядке проведения рубок промежуточного пользования после проведения лесных аукционов и без проведения лесных аукционов;
3) отпускаемой на корню для заготовки древесины в порядке проведения прочих рубок после проведения лесных аукционов и без проведения лесных аукционов.
Указанная схема применяется также при сертификации второстепенных лесных ресурсов.
10. Устанавливаются следующие сроки действия сертификата:
1) для древесины, отпускаемой на корню:
при рубках главного и промежуточного пользования, осуществляемых на основании договоров аренды или договоров концессии участков лесного фонда - до трех лет;
при рубках главного пользования, осуществляемых по результатам лесных аукционов - один год;
при рубках промежуточного пользования и прочих рубках - один год;
2) для второстепенных лесных ресурсов:
при заготовке на основании договора аренды или договора концессии участков лесного фонда - до трех лет;
в остальных случаях - 1 год.
11. Оплата работ по лесной сертификации, включая инспекционный контроль, производится заявителем в соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг". Оплата производится на основании договора между заявителем и ЦЛС.
12. МПР России регистрирует систему лесной сертификации и знак соответствия в Госстандарте России, ведет государственный реестр участников и объектов лесной сертификации.
13. Обязательная сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов не проводится в случаях:
1) предоставления лесопользователям участков лесного фонда в краткосрочное пользование на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно располагающихся и проживающих на данной территории;
2) предоставления лесопользователям участков лесного фонда по договорам безвозмездного пользования при условии, что заготавливаемая древесина используется ими для собственных нужд без реализации ее сторонним организациям в круглом или переработанном виде;
3) предоставления лесопользователям участков лесного фонда для проведения рубок промежуточного пользования и прочих рубок, если заготавливаемые при этом древесина, хворост, хмыз не относятся к товарной лесопродукции и не подлежат реализации.
III. Порядок проведения работ по лесной сертификации
14. Порядок проведения работ по лесной сертификации включает в себя:
1) подачу заявки на проведение обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов (приложение 6) лесопользователем в центр по лесной сертификации с приложением копий документов, подтверждающих право пользования участками лесного фонда, при отпуске древесины на корню и второстепенных лесных ресурсов: протокола лесного аукциона и лесорубочного билета или договора аренды (договора концессии), зарегистрированного в установленном порядке;
2) рассмотрение заявки центром по лесной сертификации в срок не позднее 15 дней после ее получения;
3) выбор схемы сертификации, определение необходимых нормативных правовых актов для проведения сертификации, порядка проведения инспекционного контроля. Заявитель вправе выбрать схему совместно с ЦЛС;
4) принятие решения по заявке (приложение 7);
5) подготовку и заключение договора между заявителем и ЦЛС;
6) создание комиссии ЦЛС для проведения лесной сертификации (далее именуется - комиссия). Комиссия создается приказом руководителя ЦЛС. В комиссию входят сотрудники ЦЛС, могут входить представители научно - исследовательских учреждений, общественных и других организаций (по согласованию). Лесхозы и иные организации, где проводится сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов по заявке лесопользователя, представляют для ознакомления комиссии необходимую техническую документацию по лесопользованию и ведению лесного хозяйства;
7) разработку программы работ, которая включает:
документальный анализ всех материалов, подтверждающих правомерность назначения лесопользования, соблюдение при этом требований нормативных правовых и нормативных актов;
выбор участков для натурного обследования и идентификацию объектов лесной сертификации. При идентификации объекта лесной сертификации устанавливается соответствие документально выбранных участков их расположению в натуре. При натурном обследовании случайной выборкой должно быть охвачено не менее 3 или 5% площади лесопользования. При этом минимальное количество подлежащих обследованию лесосек (участков) должно быть не менее двух. Дополнительно производится отбор участков лесного фонда, сходных по лесорастительным и лесоводственным характеристикам с теми, на которых со сроком давности 1 - 5 лет осуществлялось лесопользование тем же лесопользователем и с применением сходной технологии;
натурное выборочное обследование участков, намеченных к рубке, или участков, на которых отпущена древесина или второстепенные лесные ресурсы, их оценка на соответствие установленным требованиям;
анализ состояния производства лесопользователя (если это предусмотрено схемой сертификации). При анализе состояния производства определяют возможность осуществления лесопользователем стабильного лесопользования. При этом устанавливается обеспеченность нормативной базой, материально - техническими средствами, квалифицированными рабочими и руководящими кадрами.
Программа работ утверждается руководителем ЦЛС;
8) проведение работ в соответствии с программой и составление протоколов по документальному анализу и натурному обследованию. Обоснование и перечень выбранных участков приводятся в протоколе по натурному обследованию, протоколы подписываются членами комиссии, лесопользователю передается один экземпляр протоколов;
9) анализ протоколов, принятие решения о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия с приведением обоснования отказа;
10) выдача сертификата соответствия и лицензии на право применения знака соответствия (приложения 8, 9). Копию сертификата соответствия заверяет ЦЛС и нотариус.
Лесопользователь при реализации древесины или второстепенных лесных ресурсов выдает покупателю копию сертификата соответствия;
11) осуществление инспекционного контроля, если это предусмотрено схемой сертификации.
IV. Применение знака соответствия
15. Знак соответствия наносится на сопроводительную документацию сертифицированных лесных ресурсов.
16. Маркирование знаком соответствия осуществляет лесопользователь, которому выдан сертификат соответствия и лицензия на применение знака соответствия.
17. Маркирование знаком соответствия следует осуществлять способами, обеспечивающими четкое изображение этого знака, его стойкость к внешним воздействующим факторам.
18. Место нанесения знака соответствия на сопроводительной документации указывается в лицензии на применение знака соответствия.
19. Информация о лесной сертификации в виде знака соответствия также может использоваться в рекламе, печатных изданиях и официальных бланках.
V. Инспекционный контроль
20. Инспекционный контроль при лесной сертификации осуществляется центром по лесной сертификации в течение всего срока действия сертификата и лицензии на право применения знака соответствия в форме периодических и внеплановых проверок, включающих документальную проверку и натурное выборочное обследование участков лесного фонда, на которых произведены отпуск древесины на корню и второстепенных лесных ресурсов. Инспекционный контроль осуществляется, если это предусмотрено схемой сертификации.
21. Периодичность инспекционного контроля устанавливается в решении о выдаче сертификата, но не реже одного раза в год.
22. Внеплановые проверки могут проводиться в случаях поступления информации о претензиях к состоянию участков, на которых произведены отпуск древесины на корню или второстепенных лесных ресурсов, от органов, осуществляющих государственный или общественный контроль за лесопользованием.
23. Инспекционный контроль содержит следующие виды работ:
1) сбор и анализ информации о сертифицированных древесине, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсах;
2) разработку и утверждение программ инспекционного контроля;
3) создание комиссии для проведения инспекционного контроля;
4) документальный анализ всех материалов, подтверждающих правомерность назначения лесопользования, соблюдение при этом законодательных, иных нормативных правовых и нормативных актов;
5) выбор участков для натурного обследования и их идентификацию;
6) натурное обследование участков;
7) проверку производства лесопользователя (если это предусмотрено схемой сертификации);
8) проверку соблюдения условий лицензии на право применения знака соответствия;
9) оформление результатов инспекционного контроля и принятие решения.
24. Сбор, систематизацию и анализ информации об объектах сертификации осуществляет ЦЛС постоянно в течение срока действия сертификата с целью получения дополнительных сведений для инспекционного контроля или непосредственного принятия решений.
25. Программу инспекционного контроля разрабатывает и утверждает ЦЛС и доводит до сведения держателя сертификата.
26. При проверке соблюдения условий лицензии на право применения знака соответствия устанавливают наличие и правильность нанесения знака соответствия на сопроводительную и техническую документацию.
27. Результаты инспекционного контроля оформляют актом, в котором дается оценка результатов документального анализа, натурного освидетельствования и других проверок, делается заключение о состоянии производства лесопользователя (если это предусмотрено схемой сертификации) и возможности сохранения действия выданного сертификата.
Акт хранится в ЦЛС, а его копии направляются лесопользователю и в организации, принимавшие участие в инспекционном контроле.
28. По результатам инспекционного контроля ЦЛС принимает решение о приостановке (если лесопользователь может устранить выявленные недостатки) или отмене действия сертификата и одновременно с этим лицензии на применение знака соответствия в случаях:
1) несоответствия объекта сертификации требованиям, контролируемым при сертификации;
2) изменения организации и (или) технологии лесопользования, если эти изменения могут вызвать несоответствие объекта сертификации требованиям, контролируемым при сертификации.
29. Решение о приостановке или отмене действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия доводится ЦЛС, его выдавшим, до сведения держателя подлинника сертификата, МПР России, его территориальных органов, ЦОСЛС. Действие сертификата прекращается с момента исключения его из государственного реестра системы лесной сертификации.
30. Решение о возобновлении действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с ЦЛС, его выдавшим, держатель подлинника сертификата устранил обнаруженные причины несоответствия и подтвердил после повторной проверки соответствие требованиям нормативных правовых актов. Если этого сделать нельзя, то действие сертификата отменяется и лицензия на применение знака соответствия аннулируется.
VI. Рассмотрение апелляций
31. Спорные вопросы между участниками лесной сертификации рассматривает комиссия по апелляциям при центральном органе системы лесной сертификации.
32. Если заявитель не удовлетворен решением комиссии по апелляциям, он может подать апелляцию в МПР России.
VII. Хранение и учет
33. ЦЛС ведет учет выданных им сертификатов и лицензий на право применения знака соответствия.
34. Документы и материалы, касающиеся сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов, находятся на хранении в ЦЛС, выдавшем сертификат соответствия.
35. Порядок регистрации, хранения, учета выданных сертификатов, лицензий на применение знака соответствия, а также порядок отчетности, информации, публикации результатов обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов устанавливает МПР России.
VIII. Ответственность за нарушение правил обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов
36. При нарушении правил обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов участники сертификации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к Положению о системе обязательной
сертификации древесины, отпускаемой
на корню, и второстепенных лесных
ресурсов в лесном фонде
Российской Федерации
СТРУКТУРА
СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ДРЕВЕСИНЫ, ОТПУСКАЕМОЙ НА КОРНЮ, И ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ В ЛЕСНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (СИСТЕМЫ ЛЕСНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ)
Приложение 2
к Положению о системе обязательной
сертификации древесины, отпускаемой
на корню, и второстепенных лесных
ресурсов в лесном фонде
Российской Федерации
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1. В данном документе применяются определения, содержащиеся в Руководстве ИСО / МЭК 2 (издание 1991 г.) "Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности". В отдельные определения внесены незначительные уточнения и изменения, а также введены другие определения, необходимые для обеспечения взаимопонимания в вопросах аккредитации центров по лесной сертификации.
2. Обязательная сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов или лесная сертификация - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от лесопользователя (заготовителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что действия заготовителя при отпуске древесины на корню и второстепенных лесных ресурсов соответствуют требованиям, установленным в системе лесной сертификации.
3. Система обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов - совокупность участников лесной сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.
4. Центр по обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов (центр по лесной сертификации - ЦЛС) - орган, проводящий комплекс работ по лесной сертификации, включая документальный анализ и натурные работы.
5. Аккредитация центра по лесной сертификации - официальное признание полномочным (авторитетным) органом компетентности данного ЦЛС выполнять работы в заявленной области.
6. Аккредитующий орган в системе обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов - Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) - орган, который проводит в этой системе аккредитацию ЦЛС.
7. Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам системы обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов, удостоверяющий, что должным образом идентифицированные лесные ресурсы соответствуют установленным требованиям.
8. Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам маркирования, установленным в системе обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов, подтверждается соответствие сертифицированных древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов установленным требованиям.
9. Заявитель сертификации - лесопользователь (заготовитель), обратившийся с заявкой на проведение работ по подтверждению соответствия.
10. Древесина, отпускаемая на корню, - древесина на корню, передаваемая лесопользователю по лесорубочному билету, ордеру для заготовки на участках лесного фонда или участках лесов, не входящих в лесной фонд, при проведении рубок главного, промежуточного пользования и прочих рубок.
11. Второстепенные лесные ресурсы - пни, кора, береста, пихтовые, сосновые, еловые лапки, новогодние елки, отпускаемые лесопользователю по лесорубочному билету, ордеру для заготовки на участках лесного фонда или участках лесов, не входящих в лесной фонд.
12. Участок лесного фонда - участок леса, а также участок лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участок нелесных земель с обозначенными в натуре и указанными в планово - картографических материалах границами.
13. Аренда участков лесного фонда - предоставление арендодателем на срок от одного года до сорока девяти лет участков лесного фонда для осуществления одного или нескольких видов лесопользования на основании договоров аренды.
14. Концессия участков лесного фонда - предоставление в возмездное пользование на срок от одного года до сорока девяти лет участков лесного фонда, как правило, неосвоенных, без сложившейся инфраструктуры и требующих значительных средств для вовлечения этих участков в эксплуатацию, на основании договора концессии.
15. Краткосрочное пользование участками лесного фонда - предоставление участков лесного фонда для заготовки древесины и осуществления других видов лесопользования на основании результатов лесного аукциона или на основании решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации на срок до одного года посредством выдачи лесорубочных билетов, ордеров или лесных билетов.
16. Лесной аукцион - торг по продаже права краткосрочного пользования участками лесного фонда для заготовки древесины и осуществления других видов лесопользования.
17. Лесорубочный билет - документ установленной формы, предоставляющий лесопользователю право на заготовку древесины и второстепенных лесных ресурсов. Выдается лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством.
18. Ордер - документ установленной формы, предоставляющий лесопользователю право на заготовку мелкой партии древесины и второстепенных лесных ресурсов. Выдается лесничеством на основании лесорубочного билета.
19. Натурное обследование участков лесного фонда - проверка участков лесного фонда, на которых намечено или проведено лесопользование, с целью их соответствия установленным требованиям.
20. Рубки главного пользования - рубки спелого и перестойного древостоя для заготовки древесины и возобновления леса.
21. Рубки промежуточного пользования - рубки ухода и выборочные санитарные рубки, проводимые с заготовкой древесины.
22. Прочие рубки - сплошные санитарные рубки, расчистка лесных площадей для строительства гидроузлов, трубопроводов, дорог, а также при прокладке просек, создании противопожарных разрывов, рубки для иных целей.
Приложение 3
к Положению о системе обязательной
сертификации древесины, отпускаемой
на корню, и второстепенных лесных
ресурсов в лесном фонде
Российской Федерации
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ, ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ПО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЮ И ВЕДЕНИЮ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ КОТОРЫХ ПРОИЗВОДИТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ ДРЕВЕСИНЫ, ОТПУСКАЕМОЙ НА КОРНЮ, И ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ В ЛЕСНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| N п/п | Наименование | Кем и когда утвержден, когда и под каким номером зарегистрирован в Минюсте России, источник опубликования |
| 1 | Лесной кодекс Российской Федерации | От 29.01.97 N 22-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 5) |
| 2 | Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации | Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.98 N 551 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 23) |
| 3 | Санитарные правила в лесах Российской Федерации | Приказ Рослесхоза от 15.01.98 N 10. Зарегистрирован в Минюсте России 27.01.98, регистрационный N 1458 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998, N 4) |
| 4 | Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации | Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 09.09.93 N 886 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 39) |
| 5 | Региональные правила заготовки второстепенных лесных ресурсов | Утверждены органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 6 | Положение об аренде участков лесного фонда | Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.98 N 345 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 14) |
| 7 | Положение о порядке проведения лесных конкурсов по передаче в аренду участков лесного фонда Российской Федерации | Приказ Рослесхоза от 30.09.97 N 123. Зарегистрирован в Минюсте России 26.12.97, регистрационный N 1438 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998, N 3) |
| 8 | Положение о порядке проведения лесных аукционов | Приказ Рослесхоза от 11.08.97 N 99. Зарегистрирован в Минюсте России 30.10.97, регистрационный N 1405 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1997, N 22) |
Приложение 4
к Положению о системе обязательной
сертификации древесины, отпускаемой
на корню, и второстепенных лесных
ресурсов в лесном фонде
Российской Федерации
ПОКАЗАТЕЛИ,
ПОДТВЕРЖДАЕМЫЕ ПРИ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ДРЕВЕСИНЫ, ОТПУСКАЕМОЙ НА КОРНЮ, И ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ В ЛЕСНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приложение 5
к Положению о системе обязательной
сертификации древесины, отпускаемой
на корню, и второстепенных лесных
ресурсов в лесном фонде
Российской Федерации
ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ В СООТВЕТСТВИИ СО СХЕМАМИ ЛЕСНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
Приложение 6
к Положению о системе обязательной
сертификации древесины, отпускаемой
на корню, и второстепенных лесных
ресурсов в лесном фонде
Российской Федерации
___________________________________ наименование центра по лесной сертификации ___________________________________ адрес ЗАЯВКА НА ПРОВЕДЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ДРЕВЕСИНЫ, ОТПУСКАЕМОЙ НА КОРНЮ, И ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ В ЛЕСНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ __________________________________________________________________ наименование организации - лесопользователя (далее - заявитель) Юридический адрес ________________________________________________ __________________________________________________________________ Банковские реквизиты _____________________________________________ Телефон _______________ Факс ______________ E-mail _______________ __________________________________________________________________ в лице _________________ просит провести обязательную сертификацию Фамилия И.О. руководителя __________________________________________________________________ наименование лесных ресурсов в объеме ____________, отпускаемых на территории _________________ субъект РФ, __________________________________________________________________ лесхоз, лесничество, квартал на основании _____________________________________________________ N и дата разрешительного документа (договор __________________________________________________________________ аренды, протокол аукциона, лесорубочный билет) на соответствие требованиям ______________________________________ наименование __________________________________________________________________ нормативных правовых актов __________________________________________________________________ по схеме ________________________. номер схемы сертификации Заявитель обязуется выполнять правила сертификации. Дополнительные сведения __________________________________________ __________________________________________________________________ Руководитель предприятия ___________ И.О. Фамилия подпись Главный бухгалтер ___________ И.О. Фамилия подпись М.П. "__" ___________ 200_ г.
Приложение 7
к Положению о системе обязательной
сертификации древесины, отпускаемой
на корню, и второстепенных лесных
ресурсов в лесном фонде
Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
ЦЕНТРА ПО ЛЕСНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ПО ЗАЯВКЕ
НА ПРОВЕДЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ ДРЕВЕСИНЫ, ОТПУСКАЕМОЙ
НА КОРНЮ, И ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ
В ЛЕСНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от "__" _________ 200_ г. N ___
Рассмотрев заявку ________________________________________________
наименование организации - лесопользователя,
__________________________________________________________________
код ОКПО, юридический адрес, телефон, факс, E-mail
на сертификацию _________________________________________________,
наименование лесных ресурсов
центр по лесной сертификации _____________________________________
наименование ЦЛС, проводящего
__________________________________________________________________
сертификацию лесных ресурсов, юридический адрес, телефон, факс, E-mail РЕШИЛ: 1. Сертификацию провести по схеме _______________________________. 2. Работы по лесной сертификации произвести на соответствие требованиям __________________________________________________________________ наименование нормативных правовых актов __________________________________________________________________ _________________________________________________________________. 3. Инспекционный контроль осуществлять с периодичностью __________ _________________________________________________________________. 4. Оплата работ по лесной сертификации производится на основе ____ _________________________________________________________________. наименование документов, на основе которых будут производиться расчеты (договор, тариф и др.) Приложения: 1. Договор на проведение лесной сертификации. 2. Перечень документации, предоставляемой заявителем для проведения лесной сертификации. Руководитель центра по лесной сертификации _________ И.О. Фамилия подпись М.П. "__" ____________ 200_ г.
Приложение 8
к Положению о системе обязательной
сертификации древесины, отпускаемой
на корню, и второстепенных лесных
ресурсов в лесном фонде
Российской Федерации
(9) Руководитель центра по лесной сертификации М.П. _______________ _________________________ подпись инициалы, фамилия Сертификат имеет юридическую силу на всей территории Российской Федерации Оборотная сторона сертификата
Лесопользователь обязан:
осуществлять лесопользование согласно требованиям правил, в соответствии с которыми выдан сертификат;
своевременно извещать центр по лесной сертификации, выдавший сертификат соответствия, об изменениях в технологии лесопользования;
применять знак соответствия по правилам, установленным в системе лесной сертификации;
приостанавливать (прекращать) применение знака соответствия в случае приостановления (отмены) сертификата соответствия;
создавать необходимые условия для проведения центром по лесной сертификации инспекционного контроля, в том числе беспрепятственный доступ к объектам контроля лиц, уполномоченных на проведение инспекционного контроля, обеспечение проведения и оплаты инспекционного контроля в соответствии с установленными требованиями;
своевременно извещать центр по сертификации, выдавший
сертификат соответствия, о технологических изменениях в процессе
получения лесных ресурсов, а также об изменениях юридического
адреса и платежных реквизитов.
ПРАВИЛА
ЗАПОЛНЕНИЯ БЛАНКА СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ НА ДРЕВЕСИНУ,
ОТПУСКАЕМУЮ НА КОРНЮ, И ВТОРОСТЕПЕННЫЕ ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ
(1) - регистрационный номер сертификата соответствия (далее именуется - сертификат) для регистрации в государственном реестре.
Структура регистрационного номера сертификата:
РОСС RU.ЛСXX.CXXXXX
РОСС - аббревиатура, означающая принадлежность к Российской Федерации;
RU - код Российской Федерации;
ЛСXX - буквенно - цифровой код ЦЛС, в котором ЛС обозначает принадлежность центра к системе лесной сертификации, XX - число (от 01 до 99), обозначающее порядковый номер ЦЛС, выдавшего сертификат;
CXXXXX - буквенно - цифровой код объекта регистрации, в котором С обозначает тип объекта регистрации (сертификат), XXXXX - число (от 00 001 до 99 999), обозначающее его порядковый номер.
Пример: РОСС RU.ЛС03.С00664.
(2) - срок действия сертификата, устанавливаемый ЦЛС. Дата начала и окончания действия сертификата обозначается: число - двумя арабскими цифрами, месяц - прописью, год - четырьмя арабскими цифрами.
(3) - наименование и код ЦЛС, выдавшего сертификат (прописными буквами), и адрес (строчными буквами). В случае, если ЦЛС использует печать организации, на базе которой он образован, после наименования ЦЛС, выдавшего сертификат, в скобках (строчными буквами) указывается наименование этой организации и ее адрес.
(4) - наименование лесных ресурсов, на которые выдан сертификат: древесина, отпущенная на корню в порядке рубок главного, промежуточного пользования, прочих рубок, второстепенные лесные ресурсы. При отпуске лесных ресурсов на участках, переданных в краткосрочное пользование (сертифицируемых по схемам 7, 8), указывается также размер партии.
(5) - данные, идентифицирующие лесные ресурсы, на которые выдан сертификат: название субъекта Российской Федерации, лесхоза, лесничества, квартал; N и дата разрешительных документов (договор аренды, договор концессии, протокол лесного аукциона, лесорубочный билет). Номер лесорубочного билета на лесные ресурсы, заготовленные в порядке долгосрочного пользования, не указывается.
(6) - нормативные правовые акты, на соответствие которым проведена сертификация, или их обозначение.
(7) - номера и даты выдачи протоколов проверок.
(8) - наименование организации - лесопользователя, адрес.
(9) - подпись, инициалы, фамилия руководителя ЦЛС, выдавшего сертификат, печать ЦЛС или организации, на базе которой образован ЦЛС. Исправления, подчистки, поправки на сертификате не допускаются. ПРИМЕР ЗАПОЛНЕНИЯ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ
Руководитель центра по лесной сертификации М.П. ___________ _______________________ подпись инициалы, фамилия Сертификат имеет юридическую силу на всей территории Российской Федерации
Приложение 9
к Положению о системе обязательной
сертификации древесины, отпускаемой
на корню, и второстепенных лесных
ресурсов в лесном фонде
Российской Федерации
Руководитель центра по лесной сертификации
М.П. ___________ ___________________
подпись инициалы, фамилия
Оборотная сторона лицензии
Владелец лицензии обязан:
применять знак соответствия по правилам, установленным в системе лесной сертификации;
приостановить (прекратить) применение знака соответствия в случае приостановки действия (отмены) сертификата и (или) приостановки действия (аннулирования) настоящей лицензии.
УТВЕРЖДЕНО
Приказом МПР России
от 16.04.2001 N 317
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗНАКЕ СООТВЕТСТВИЯ СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ДРЕВЕСИНЫ, ОТПУСКАЕМОЙ НА КОРНЮ, И ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ В ЛЕСНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Область применения
1. Настоящее Положение устанавливает форму, размеры и технические требования к знаку соответствия системы обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов в лесном фонде Российской Федерации, а также правила его применения.
II. Нормативные ссылки
2. Знак соответствия системы обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов в лесном фонде Российской Федерации (далее именуется - знак соответствия) и его описание разработаны в соответствии с требованиями, изложенными в Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47), в Правилах проведения государственной регистрации систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 22 апреля 1999 г. N 18 и зарегистрированных в Минюсте России 1 июня 1999 г., регистрационный N 1795 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, N 26), в ГОСТ Р.50460-92 "Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования", утвержденном и введенном в действие Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 1992 г. N 1570, и в соответствии с Правилами применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции, принятыми Постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 г. N 14 и зарегистрированными в Минюсте России 1 августа 1996 г., регистрационный N 1138 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1996, N 4).
III. Основные термины и определения
3. Знак соответствия представляет собой защищенный и зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в системе обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов в лесном фонде Российской Федерации (далее именуется - система обязательной лесной сертификации), подтверждается соответствие маркированных им объектов сертификации необходимым требованиям.
4. Знак соответствия является основной формой доведения до потребителя и других заинтересованных сторон информации о проведенной сертификации маркированных им объектов.
5. Состав нормативных правовых и нормативных документов, соблюдение требований которых подтверждает знак соответствия, указывается в сертификате соответствия, на основании которого применяют данный знак.
6. Маркировка объекта сертификации знаком соответствия представляет собой его изображение, нанесенное на различную сопроводительную техническую документацию (сертификаты соответствия, бланки лицензий, торговые документы на древесину и др.) с использованием различных технологических приемов, обеспечивающих необходимые меры защиты от подделки.
IV. Общие положения
7. Изображение знака соответствия в системе обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов в лесном фонде Российской Федерации (далее именуется - обязательная лесная сертификация) представляет собой знак в виде квадрата со скругленными углами (приложение 1). Вдоль верхнего края знака в шрифтовом поле, ограниченном сверху и снизу тонкой двойной линией, находится нанесенная мелким шрифтом надпись "РОССИЯ", подтверждающая принадлежность маркированного с помощью данного знака объекта к российской системе сертификации. В таком же оформлении выполнена надпись "ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЛЕСНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ", расположенная вдоль нижнего края знака и символизирующая отраслевую принадлежность сертифицируемого объекта.
8. В центре знака находится пиктограмма, представляющая собой стилизованное изображение кроны ели в виде равнобедренного треугольника, вытянутого по вертикали и поделенного зигзагообразно на несколько частей. В основании этого треугольника находятся выполненные крупным декоративным шрифтом буквы "ЛС" с окантовкой (аббревиатура по начальным буквам ключевых слов в названии системы обязательной лесной сертификации "ЛЕСНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ"). Пиктограмма вместе с логотипом представляет одно целое и находится внутри контура в виде окружности, частично выходя в нижней части за его пределы.
9. В качестве мер защиты от подделки предусматривается маркирование необходимой документации (сертификат соответствия, бланки лицензий, различные сопроводительные документы и др.) знаком, выполненным в виде цветной голографической этикетки из полимерного материала на клеевой основе размером не менее 20 х 20 мм, которая помещается в специально предусмотренном месте документа.
10. Основные цвета пиктограммы - зеленый ("ель", окантовка логотипа), желтый (логотип) и синий (контур в виде окружности) на темном фоне.
11. При изменении угла зрения поперек всего поля знака и его средней части на фоне радиально расходящихся из центра переливающихся различными цветами лучей вместо пиктограммы должна появляться надпись "СЕРТИФИЦИРОВАНО" (приложение 2).
12. В надписях по верхнему и нижнему краям знака соответствия применен шрифт типа Antiqua обычного начертания, в появляющейся надписи "СЕРТИФИЦИРОВАНО" - узкий полужирный шрифт этого же типа.
13. Размеры основных элементов знака соответствия по отношению к базовому размеру H приводятся в приложении 3.
V. Правила применения знака соответствия
14. Знак соответствия применяется при наличии разрешения, выданного органом по сертификации.
15. Место нанесения знака соответствия определяется органом по сертификации.
16. Разрешение на применение знака соответствия выдается на срок действия сертификата соответствия. При нарушении требований нормативных документов, на соответствие которым была проведена сертификация, орган по сертификации изымает разрешение на применение знака соответствия.
Приложение 1
к Положению о знаке соответствия
системы обязательной сертификации
древесины, отпускаемой на корню,
и второстепенных лесных
ресурсов в лесном фонде
Российской Федерации
Рис. 1
Форма изображения знака соответствия
системы обязательной сертификации древесины,
отпускаемой на корню, и второстепенных лесных
ресурсов в лесном фонде Российской Федерации
(не приводится)
Приложение 2
к Положению о знаке соответствия
системы обязательной сертификации
древесины, отпускаемой на корню,
и второстепенных лесных
ресурсов в лесном фонде
Российской Федерации
Рис. 2
Форма изображения знака соответствия
системы обязательной сертификации древесины,
отпускаемой на корню, и второстепенных лесных
ресурсов в лесном фонде Российской Федерации
(не приводится)
Приложение 3
к Положению о знаке соответствия
системы обязательной сертификации
древесины, отпускаемой на корню,
и второстепенных лесных
ресурсов в лесном фонде
Российской Федерации
Рис. 3
Размеры основных элементов знака соответствия
системы обязательной сертификации древесины, отпускаемой
на корню, и второстепенных лесных ресурсов в лесном
фонде Российской Федерации по отношению
к базовому размеру H
(не приводится)