ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 14 апреля 2023 г. N БВ-3-9/5250@
Федеральной налоговой службой получена жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Х" (далее - ООО "Х", Общество, Заявитель) на действия (бездействие) должностных лиц налоговых органов (далее - жалоба).
Федеральная налоговая служба, рассмотрев жалобу Заявителя о неисполнении должностными лицами Инспекции решения Суда в части непринятия решения об отмене обеспечительных мер, ФНС России сообщает следующее.
По общему правилу, закрепленному частью 1 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
В соответствии с положениями части 2 статьи 182, части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов подлежат немедленному исполнению.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 24.07.2003 N 73 "О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и частей 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" отметил, что само по себе требование об оспаривании ненормативного правового акта, решения, действия государственных органов и их должностных лиц носит организационный, а не имущественный характер. Соответственно, при удовлетворении судом такого требования какие-либо выплаты из бюджета в пользу заявителя не предполагаются.
Если же фактической целью заявителя является взыскание (возмещение) из бюджета денежных средств, не выплачиваемых ему вследствие неправомерного (по мнению заявителя) бездействия конкретного государственного органа (должностного лица), такого рода интерес носит имущественный характер независимо от того, защищается ли он путем предъявления в суд требования о взыскании (возмещении) соответствующих денежных средств либо посредством предъявления требования о признании незаконным решения либо действия (бездействия) государственного органа (должностного лица). Следовательно, решение суда об удовлетворении имущественного по своей сути требования приводится в исполнение по общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 АПК РФ, то есть после вступления его в законную силу.
Приведенные положения означают, что момент исполнения решения суда, признавшего недействительным решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, должен быть дифференцирован в зависимости от характера правовых последствий принятого судебного акта.
Обеспечительные меры, предусмотренные пунктом 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), направлены на оперативную защиту интересов бюджета с целью предотвращения ситуаций, когда вследствие истечения определенного времени исполнение принятого налоговым органом решения может быть затруднено либо невозможно по причине отчуждения (вывода) налогоплательщиком своих активов.
Учитывая, что целью отмены обеспечительных мер является получение налогоплательщиком возможности распоряжения своим имуществом и денежными средствами на счетах, следует признать, что отмена обеспечительных мер непосредственно связана с восстановлением первоначального имущественного состояния сторон и, следовательно, является одним из имущественных последствий признания решения налогового органа недействительным.
Таким образом, решение суда первой инстанции, которым решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения признано недействительным, в части отмены решения об обеспечительных мерах, принятого в порядке пункта 10 статьи 101 Кодекса, подлежит исполнению после вступления такого решения суда в законную силу.
Как следует из материалов жалобы, Инспекцией подана апелляционная жалоба на решение Суда.
Таким образом, на момент обращения Заявителем с жалобой в Управление и ФНС России решение Суда не вступило в законную силу.
Учитывая изложенное, ФНС России бездействие должностных лиц Инспекции по неисполнению решения Суда не установлено.
При таких обстоятельствах Федеральная налоговая служба, руководствуясь статьей 140 Налогового кодекса Российской Федерации, оставляет жалобу ООО "Х" в рассматриваемой части без удовлетворения.