ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2023 г. по делу N 28/06/105-2817/2023
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Ю" (далее - Заявитель) на действия АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Межрегиональным филиалом ФКУ "Ц" в г. Ростове-на-Дону (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по выборочному капитальному ремонту административного здания Отдела N 5 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю по адресу: <...> в целях капитального ремонта) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0858400000123000121) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона.
Оператор электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 30.11.2023 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 01.12.2023.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:
1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 15.11.2023;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 25 886 811,13 руб.;
4) источник финансирования - федеральный бюджет;
5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 23.11.2023;
6) на участие в Аукционе подано 8 заявок от участников закупки;
7) дата подачи ценовых предложений - 23.11.2023;
8) предложения о цене контракта подали 6 участников закупки;
9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 7 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения об Аукционе и Закона о контрактной системе;
10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "236" с минимальным предложением о цене контракта в размере 19 415 107,94 руб.
В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе подача ценовых предложений осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) (далее - "шаг аукциона").
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе не допускается подача участником закупки ценового предложения:
б) равного ранее поданному таким участником ценовому предложению или превышающего его;
в) которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, сниженное в пределах "шага аукциона";
г) которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, если оно подано таким участником закупки.
Пунктом 3 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что допускается подача ценового предложения независимо от "шага аукциона" при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.
На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений - 23.11.2023 с 10:00 до 10:21 (МСК).
Комиссией установлено, что 23.11.2023 в 10:07:43 победителем Аукциона подано ценовое предложение равное 19 415 107,94 руб.
Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что 23.11.2023 в период подачи ценовых предложений в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в результате чего Оператор электронной площадки неправомерно принял ценовые предложения от Участника N 1 23.11.2023 в 10:07:47 в размере 19 518 655,59 руб. (далее - Ценовое предложение N 1), от Участника N 2 23.11.2023 в 10:08:16 в размере 19 445 000 руб. (далее - Ценовое предложение N 2), что не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Оператор электронной площадки в письменных пояснениях представил сведения, согласно которым в период подачи ценовых предложений программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев. Также Оператор электронной площадки пояснил, что поданные Участниками ценовые предложения приняты Оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.
Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, ранее Участником N 1 23.11.2023 в 10:06:20 подано ценовое предложение равное 21 227 185,01 руб., Участником N 2 23.11.2023 в 10:07:16 подано ценовое предложение равное 20 709 488,88 руб.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Ценовое предложение N 1, Ценовое предложение N 2 поданы независимо от "шага аукциона" с учетом соблюдения требований, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.
Также представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
Признать жалобу ООО "Ю" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.