Зарегистрировано в Минюсте России 26 августа 2019 г. N 55736
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 февраля 2019 г. N 89
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПРИКАЗЫ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ПО ВОПРОСАМ АККРЕДИТАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ АККРЕДИТАЦИИ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2020 N 65, Приказов Минэкономразвития РФ от 16.08.2021 N 496, от 01.08.2023 N 542)
В целях реализации Федерального закона от 29 июля 2018 г. N 262-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 31, ст. 4851) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации.
2. Установить, что физическим лицам, включенным в реестр технических экспертов, в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления в силу настоящего приказа, необходимо представить в Федеральную службу по аккредитации актуальные сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 14 Правил формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2014 г. N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 28, ст. 4051; 2019, N 13, ст. 1414).
3. Федеральной службе по аккредитации в случае непредставления или представления не в полном объеме техническим экспертом сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящего приказа, в течение 30 дней со дня неисполнения техническим экспертом указанных требований обеспечить принятие решения об исключении технического эксперта из реестра технических экспертов.
4. Федеральной службе по аккредитации внести сведения об исключении технического эксперта из реестра технических экспертов по основаниям, предусмотренным пунктом 3 настоящего приказа, в реестр технических экспертов в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия соответствующего решения.
5. Варианты изображения знака национальной системы аккредитации, право на использование которых возникло до вступления в силу настоящего приказа, подлежат применению до 31 декабря 2019 года.
приказ Минэкономразвития России от 26 мая 2014 г. N 295 "Об утверждении формы аттестата аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 30 июня 2014 г., регистрационный N 32916);
пункт 11 Изменений, которые вносятся в некоторые приказы Минэкономразвития России, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 29 ноября 2016 г. N 764 "О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2017 г., регистрационный N 45676).
7. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке, за исключением положений пункта 3 изменений, прилагаемых к настоящему приказу, которые вступают в силу по истечении 20 дней со дня официального опубликования настоящего приказа.
8. При предоставлении и принятии решений по государственным услугам, заявления на предоставление которых были зарегистрированы в Росаккредитации до дня вступления в силу настоящего приказа, применяются требования к оформлению областей аккредитации в соответствии с образцами, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 288 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 30 июня 2014 г., регистрационный N 32918), действующие на последний день проведения выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации.
Приложение
к приказу Минэкономразвития России
от 27.02.2019 N 89
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В НЕКОТОРЫЕ ПРИКАЗЫ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ПО ВОПРОСАМ АККРЕДИТАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ АККРЕДИТАЦИИ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2020 N 65, Приказов Минэкономразвития РФ от 16.08.2021 N 496, от 01.08.2023 N 542)
1. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2020 N 65)
2. В приказе Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 284 "Об утверждении форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы" (зарегистрирован Минюстом России 17 июля 2014 г., регистрационный N 33134) с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 29 ноября 2016 г. N 764 (зарегистрирован в Минюсте России 16 февраля 2017 г., регистрационный N 45676):
а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"форму и перечень сведений, содержащихся в заключении об оценке устранения заявителем, аккредитованным лицом выявленных несоответствий критериям аккредитации" (приложение N 4).";
б) приложения N 2 и N 3 к указанному приказу изложить в следующей редакции:
"Приложение N 2
к приказу Минэкономразвития России
от 23 мая 2014 г. N 284
СВЕДЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В АКТЕ ВЫЕЗДНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
| N | Перечень сведений | Содержание сведений |
| 1 | Дата, время и место составления акта | |
| 2 | Номер заявления о предоставлении государственной услуги, дата и номер решения, на основании которого проведена выездная экспертиза | |
| 3 | Фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) эксперта по аккредитации и технических экспертов (в случае их участия) | |
| 4 | Наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя | |
| 5 | Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствующего при осуществлении выездной экспертизы | |
| 6 | Дата, время и место (места) осуществления выездной экспертизы | |
| 7 | Сведения о выполнении Плана проведения выездной экспертизы с указанием времени выполнения мероприятия, включающего: 1) вступительное совещание, предусматривающее разъяснение заявителю программы выездной оценки; 2) оценку системы менеджмента качества заявителя, а также соблюдения при осуществлении деятельности требований системы менеджмента качества; 3) оценку материально-технической базы заявителя; 4) оценку квалификации и опыта работников заявителя; 5) оценку обеспеченности необходимой документацией; 6) наблюдение за выполнением заявителем работ в соответствии с заявленной областью аккредитации; 7) составление акта выездной экспертизы; 8) иное (при наличии). Указание точного времени выполнения соответствующего мероприятия плана, а также сведений о ходе выполнения соответствующего мероприятия плана | |
| 8 | Сведения о результатах выездной экспертизы с приложением документов, подтверждающих результаты работ по наблюдению за выполнением заявителем работ в соответствии с заявленной областью аккредитации <*>, перечень несоответствий критериям аккредитации (при наличии) с приложением документов, подтверждающих несоответствие заявителя критериям аккредитации, включая лист (листы) выявленных несоответствий <**> | |
| 9 | Сведения об области аккредитации (включая предложения по сокращению области аккредитации, указанной в заявлении о предоставлении государственной услуги при их наличии) с приложением документа, содержащего ее описание, который может быть сформирован в том числе посредством федеральной государственной информационной системы в машиночитаемой форме и представлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью эксперта по аккредитации, членов экспертной группы, а также уполномоченного представителя заявителя <***> | |
| 10. | Перечень сведений о заявителе в соответствии с подпунктом "б" части 4.1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", прилагаемых к акту выездной экспертизы | |
| 11 | Однозначный вывод о соответствии (несоответствии) заявителя критериям аккредитации по результатам выездной экспертизы, а также вывод о соответствии (несоответствии) заявителя документам в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями обеспечивает их соответствие критериям аккредитации <****> | |
| 12 | Запись о наличии особого мнения члена экспертной группы (при наличии) либо наличии отзыва представителя заявителя о работе экспертной группы, в том числе в части соблюдения членами экспертной группы программы выездной оценки, иных требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (при наличии) с приложением особого мнения либо отзыва | |
| 13 | Предложения по формированию программы следующей выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации | |
| 14 | Сведения о наличии заключения об оценке устранения заявителем выявленных несоответствий критериям аккредитации с приложением соответствующего заключения, оформленного в соответствии с формой, приведенной в приложении N 4 к настоящему приказу <*****> |
<*> К акту выездной экспертизы могут быть приложены фото- и видеоматериалы в случаях, предусмотренных программой выездной оценки.
<**> В случае, если выявлены несоответствия заявителя критериям аккредитации, указывается соответствующий пункт критериев аккредитации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 мая 2014 г. N 326 "Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 30 июля 2014 г., регистрационный N 33362) с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 7 сентября 2016 г. N 570 (зарегистрирован Минюстом России 22 февраля 2017 г., регистрационный N 45753), от 17 марта 2017 г. N 114 (зарегистрирован Минюстом России 13 апреля 2017 г., регистрационный N 46360), от 4 мая 2018 г. N 238 (зарегистрирован Минюстом России 5 сентября 2018 г., регистрационный N 52085), от 2 ноября 2018 г. N 603 (зарегистрирован Минюстом России 9 января 2019 г., регистрационный N 53251) (далее - Критерии аккредитации)).
<***> Документ, содержащий описание области аккредитации, заполняется в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 288 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 30 июня 2014 г., регистрационный N 32918) с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 29 ноября 2016 г. N 764 (зарегистрирован в Минюсте России 16 февраля 2017 г., регистрационный N 45676) (далее - приказ Минэкономразвития России N 288), и пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6977; 2014, N 26, ст. 3366; 2016, N 10, ст. 1323; 2018, N 31, ст. 4851) (далее - Федеральный закон N 412-ФЗ) и подписывается экспертом по аккредитации и членами экспертной группы, а также уполномоченным представителем заявителя.
<****> В случае установления несоответствия заявителя критериям аккредитации используется предложение "Заявитель не соответствует критериям аккредитации", а также указываются конкретные пункты Критериев аккредитации.
<*****> В случае принятия национальным органом по аккредитации решения о приостановлении осуществления аккредитации (расширения области аккредитации) в соответствии с частью 29 статьи 17 Федерального закона N 412-ФЗ.
Приложение N 3
к приказу Минэкономразвития России
от 23 мая 2014 г. N 284
СВЕДЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В АКТЕ ЭКСПЕРТИЗЫ
| N | Перечень сведений | Содержание сведений |
| Результаты экспертизы представленных аккредитованным лицом документов и сведений <*> | ||
| 1 | Дата, время и место составления акта | |
| 2 | Номер заявления о предоставлении государственной услуги, дата и номер решения, на основании которого проведена экспертиза представленных аккредитованным лицом документов и сведений | |
| 3 | Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) эксперта по аккредитации и технических экспертов (в случае их участия) | |
| 4 | Наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя | |
| 5 | Перечень рассмотренных документов и сведений, подтверждающих соответствие аккредитованного лица критериям аккредитации | |
| 6 | Сведения о результатах экспертизы, перечень несоответствий критериям аккредитации (при наличии) <**> | |
| 7 | Однозначный вывод о соответствии (несоответствии) аккредитованного лица критериям аккредитации по результатам экспертизы представленных аккредитованным лицом документов и сведений, а также вывод о соответствии (несоответствии) аккредитованного лица документам в области стандартизации, соблюдение требований которых аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации <***> | |
| Результаты выездной экспертизы соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации | ||
| 1 | Дата, время и место составления акта экспертизы | |
| 2 | Номер заявления о предоставлении государственной услуги, дата и номер решения, на основании которого проведена выездная экспертиза | |
| 3 | Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) эксперта по аккредитации и технических экспертов (при наличии) | |
| 4 | Наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя | |
| 5 | Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствующего при осуществлении выездной экспертизы | |
| 6 | Дата, время и место (места) осуществления выездной экспертизы | |
| 7 | Сведения о выполнении Плана проведения выездной экспертизы с указанием времени выполнения мероприятия, включающего: 1) вступительное совещание, предусматривающее разъяснение аккредитованному лицу программы выездной оценки; 2) оценку системы менеджмента качества аккредитованного лица, а также соблюдения при осуществлении деятельности требований системы менеджмента качества, а также соблюдение в процессе деятельности аккредитованного лица требований нормативных правовых актов, документов в области стандартизации и иных документов, указанных в области аккредитации; 3) оценку материально-технической базы аккредитованного лица; 4) оценку квалификации и опыта работников аккредитованного лица; 5) оценку обеспеченности необходимой документацией; 6) наблюдение за выполнением аккредитованным лицом работ в соответствии с утвержденной областью аккредитации, а также заявленной областью аккредитации (при проведении процедуры расширения области аккредитации); 7) составление акта экспертизы; 8) иное (при наличии). Указание точного времени выполнения соответствующего мероприятия плана, а также сведения о ходе выполнения соответствующего мероприятия плана | |
| 8 | Сведения о результатах выездной экспертизы с приложением документов, подтверждающих результаты работ по наблюдению за выполнением аккредитованным лицом работ в соответствии с утвержденной областью аккредитации, а также заявленной областью аккредитации (при проведении процедуры расширения области аккредитации) <****>, перечень несоответствий критериям аккредитации (при наличии) с приложением документов, подтверждающих несоответствие аккредитованного лица критериям аккредитации, включая лист (листы) выявленных несоответствий <**> | |
| 9 | Сведения об области аккредитации (включая предложения по актуализации утвержденной области аккредитации, а также предложения по сокращению заявленной области аккредитации при проведении процедуры расширения области аккредитации (при их наличии) с приложением документа, содержащего ее описание, который может быть сформирован в том числе посредством федеральной государственной информационной системы в машиночитаемой форме и представлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью эксперта по аккредитации, членов экспертной группы, а также уполномоченного представителя заявителя <*****> | |
| 10 | Перечень сведений об аккредитованном лице в соответствии с подпунктом "б" части 4.1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", прилагаемых к акту экспертизы | |
| 11 | Однозначный вывод о соответствии (несоответствии) аккредитованного лица критериям аккредитации по результатам выездной экспертизы, а также вывод о соответствии (несоответствии) аккредитованного лица документам в области стандартизации, соблюдение требований которых аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации | |
| 12 | Запись о наличии особого мнения члена экспертной группы (при наличии) либо наличии отзыва представителя заявителя о работе экспертной группы, в том числе в части соблюдения членами экспертной группы программы выездной оценки, иных требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (при наличии) с приложением особого мнения либо отзыва | |
| 13 | Предложения по формированию программы следующей выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации | |
| 14 | Сведения о наличии заключения об оценке устранения заявителем выявленных несоответствий критериям аккредитации с приложением соответствующего заключения, оформленного в соответствии с формой, приведенной в приложении N 4 к настоящему приказу <******> | |
<*> Заполняется при проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6977; 2018, N 31, ст. 4851) (далее - Федеральный закон N 412-ФЗ), а также в случае если аккредитованное лицо вместе с прохождением процедуры подтверждения компетентности проходит процедуру расширения области аккредитации.
<**> В случае если выявлены несоответствия аккредитованного лица критериям аккредитации указывается соответствующий пункт критериев аккредитации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 мая 2014 г. N 326 "Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 30 июля 2014 г., регистрационный N 33362) с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 7 сентября 2016 г. N 570 (зарегистрирован Минюстом России 22 февраля 2017 г., регистрационный N 45753), от 17 марта 2017 г. N 114 (зарегистрирован Минюстом России 13 апреля 2017 г., регистрационный N 46360), от 4 мая 2018 г. N 238 (зарегистрирован Минюстом России 5 сентября 2018 г., регистрационный N 52085), от 2 ноября 2018 г. N 603 (зарегистрирован Минюстом России 9 января 2019 г., регистрационный N 53251) (далее - Критерии аккредитации).
<***> В случае установления несоответствия аккредитованного лица критериям аккредитации используется предложение "Аккредитованное лицо не соответствует критериям аккредитации", а также указываются соответствующие пункты критериев аккредитации.
<****> К акту экспертизы могут быть приложены фото- и видеоматериалы в случаях, предусмотренных программой выездной оценки.
<*****> Документ, содержащий описание области аккредитации, заполняется в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 288 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 30 июня 2014 г., регистрационный N 32918) с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 29 ноября 2016 г. N 764 (зарегистрирован в Минюсте России 16 февраля 2017 г., регистрационный N 45676) (далее - приказ Минэкономразвития России N 288), и пунктом 9 статьи 4 Федерального закона N 412-ФЗ и подписывается экспертом по аккредитации и членами экспертной группы, а также уполномоченным представителем заявителя.
<******> В случае принятия национальным органом по аккредитации решения о приостановлении осуществления расширения области аккредитации в соответствии с частью 29 статьи 17 Федерального закона N 412-ФЗ.
в) дополнить приложением N 4 следующего содержания:
"Приложение N 4
к приказу Минэкономразвития России
от 23 мая 2014 г. N 284
СВЕДЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ЗАКЛЮЧЕНИИ ОБ ОЦЕНКЕ УСТРАНЕНИЯ ЗАЯВИТЕЛЕМ, АККРЕДИТОВАННЫМ ЛИЦОМ ВЫЯВЛЕННЫХ НЕСООТВЕТСТВИЙ КРИТЕРИЯМ АККРЕДИТАЦИИ <*>
<*> Заполняется в случае принятия национальным органом по аккредитации решения о приостановлении осуществления аккредитации в соответствии с пунктом 3 части 28 статьи 17, частью 7.1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6977; 2018, N 31, ст. 4851) (далее - Федеральный закон N 412-ФЗ) и поступлением в адрес эксперта по аккредитации отчета об устранении заявителем несоответствий критериев аккредитации в соответствии с частью 29 статьи 17 Федерального закона N 412-ФЗ и подписывается экспертом по аккредитации и техническим экспертом (экспертами) в случае, если оценка устранения аккредитованным лицом выявленных несоответствий критериям аккредитации требовала привлечения технического эксперта (экспертов).
<**> Заполняется в случае оценки устранения заявителем, аккредитованным лицом несоответствий критериям аккредитации по месту осуществления его деятельности.
<***> В случае если оценка устранения заявителем, аккредитованным лицом выявленных несоответствий критериям аккредитации требовала привлечения технического эксперта (экспертов).".
3. Пункт утратил силу. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 16.08.2021 N 496)
4-5. Пункты утратили силу. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 01.08.2023 N 542)