ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2022 г. N 2371
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.06.2023 N 1026, от 29.06.2023 N 1069, от 07.03.2024 N 275)
В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", частью 5 статьи 14 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", частью 5 статьи 14 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области", частью 5 статьи 14 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые особенности применения законодательства о занятости населения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 г. и действует до 1 января 2026 г., за исключением положений пункта 12 особенностей, утвержденных настоящим постановлением, в части особенностей использования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", которые действуют до 1 июля 2024 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2023 N 1069)
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 декабря 2022 г. N 2371
ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.06.2023 N 1026, от 29.06.2023 N 1069, от 07.03.2024 N 275)
1. Настоящий документ устанавливает особенности применения законодательства о занятости населения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
2. Регистрация граждан в целях поиска подходящей работы и регистрация безработных граждан осуществляются государственными учреждениями, созданными субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения (далее - центры занятости населения), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 3 - 14 настоящего документа. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2024 N 275)
3. Граждане в целях поиска подходящей работы и в целях регистрации в качестве безработных обращаются в центры занятости населения с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (далее - заявление) лично.
4. В заявлении гражданин, обратившийся в центр занятости населения, указывает, претендует ли он на признание его безработным.
5. Гражданин, обратившийся в центр занятости населения в целях получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, предъявляет паспорт или документ, его заменяющий, а гражданин, относящийся к категории инвалидов, - также индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке.
6. Для подбора подходящей работы гражданин также представляет документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях (далее - документы, подтверждающие образование и (или) квалификацию).
Подбор подходящей работы гражданину, утратившему документы, подтверждающие его образование и (или) квалификацию, осуществляется с учетом сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже этого гражданина.
7. В случае если гражданин, обратившийся в центр занятости населения, указал в заявлении, что претендует на признание его безработным, он дополнительно предъявляет трудовую книжку или документ, ее заменяющий, справку о среднем заработке по последнему месту работы (службы), выданную работодателем, а граждане, указанные в части 1 статьи 47 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации", - также выданный в установленном порядке документ об отнесении граждан к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2024 N 275)
8. В случае утраты трудовой книжки, а также если в трудовой книжке содержатся неполные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, гражданин может предъявить в центр занятости населения трудовой договор, оформленный в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области на день возникновения соответствующих правоотношений, выписку из приказа или выданную работодателем справку, в которой содержится информация о периодах трудовой деятельности гражданина на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области и его трудовом стаже до 30 сентября 2022 г.
9. В случае если работодатель прекратил деятельность и его местонахождение неизвестно, информация о периодах трудовой деятельности гражданина на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области и его трудовом стаже до 30 сентября 2022 г. может быть подтверждена документом, выданным межведомственной комиссией по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав граждан, действующей в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - комиссия).
При наступлении указанного обстоятельства гражданин может предъявить в центр занятости населения справку о среднем заработке по последнему месту работы (службы), выданную комиссией.
10. В случае если гражданин, претендующий на признание безработным, в письменной форме выразил согласие на назначение ему пособия по безработице в размере минимальной величины, установленной Правительством Российской Федерации, решение о признании его безработным может быть принято без представления справки о среднем заработке по последнему месту работы (службы).
11. Документы, выданные в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области до 30 сентября 2022 г., представляются в центры занятости населения без удостоверения нотариусом верности перевода таких документов на русский язык.
Положения пункта 12 особенностей, в части особенностей использования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", действуют до 01.01.2024 (пункт 2).
12. Постановка на регистрационный учет, ведение регистрационного учета, снятие с регистрационного учета граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан, а также оказание иных государственных услуг в сфере содействия занятости осуществляются без использования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Постановка на регистрационный учет, ведение регистрационного учета, снятие с регистрационного учета граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан, а также оказание иных государственных услуг в сфере содействия занятости могут осуществляться с использованием региональных информационных систем.
13. Административные регламенты предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости устанавливаются нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, согласованными с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
14. Уведомления граждан (в том числе о постановке на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, о дате и времени посещения центра занятости населения для перерегистрации, об отказе в приеме заявления, о снятии с регистрационного учета) оформляются центрами занятости населения в письменной форме и вручаются гражданину лично (под подпись) или направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При поступлении в центр занятости населения сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, которые являются подходящими для граждан, этим гражданам в устной (по телефону) или письменной (с использованием электронной почты) форме предлагается в течение 3 дней посетить центр занятости населения для подбора подходящей работы.
15. Размер среднего заработка по последнему месту работы в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", исчисляется работодателем в порядке, установленном пунктами 6 - 15 Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2023 г. N 1026 "Об исчислении среднего заработка". (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.06.2023 N 1026)
16. При наступлении обстоятельства, указанного в пункте 9 настоящего документа, средний заработок по последнему месту работы (службы) исчисляется комиссией.
17. В случае отсутствия данных о среднемесячной начисленной заработной плате работников организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, при установлении пособия по безработице впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, используются данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников организаций, расположенных на территории Республики Крым.
18. Центры занятости населения осуществляют полномочия в сфере занятости населения в соответствии со стандартами деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения по оказанию соответствующих государственных услуг, утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
19. Граждане и работодатели в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения представляют в центры занятости населения заявление и документы, в которых содержатся сведения, необходимые для предоставления государственной услуги, в форме бумажного документа лично.
20. До 1 июля 2024 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области сбор, хранение и обработка информации о получателях государственных услуг в сфере занятости населения, содержащейся в регистрах получателей государственных услуг, могут обеспечиваться с использованием региональных информационных систем. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2023 N 1069)
21. До 1 июля 2024 г. информация, предусмотренная частью 1 статьи 53 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации", представляется работодателями в центры занятости населения, действующие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в форме бумажных документов лично либо в виде почтового отправления с описью вложения или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2024 N 275)