ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2024 г. N 485
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 апреля 2024 г. N 485
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В Положении о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст. 1964; 2021, N 27, ст. 5403; N 50, ст. 8557; 2022, N 40, ст. 6832; 2023, N 39, ст. 7021):
а) в пункте 1:
в абзаце четвертом слово "подведомственные" исключить;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"Федеральный государственный пожарный надзор на объектах федеральных органов исполнительной власти осуществляется с учетом настоящего Положения на основании нормативных правовых актов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, принятых по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, содержащих положения (особенности), определяющие:";
абзац седьмой после слова "порядок" дополнить словом ", периодичность";
дополнить абзацами следующего содержания:
"отнесение объектов к категориям рисков.
На объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, федеральных территорий, где создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы (далее - объекты постоянного государственного надзора), федеральный государственный пожарный надзор осуществляется указанными подразделениями в режиме постоянного государственного контроля (надзора) (далее - постоянный государственный надзор) в порядке согласно приложению N 1.";
б) в пункте 4:
в подпункте "г" слова ", специальные и воинские" исключить;
дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу деятельности которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.";
в) в пункте 10:
подпункты "м" и "н" изложить в следующей редакции:
"м) главные государственные инспекторы объектовых подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители - соответственно начальники объектовых подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их заместители;
н) главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители - соответственно начальники структурных подразделений специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их заместители;";
дополнить подпунктом "п" следующего содержания:
"п) государственные инспекторы особо важных и режимных объектов по пожарному надзору - сотрудники структурных подразделений отделов (отделений) и пожарно-спасательных частей объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.";
г) пункты 15 - 17 изложить в следующей редакции:
"15. Государственные инспекторы объектовых подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
а) проводить контрольные (надзорные) мероприятия;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения (решения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия посещать (осматривать) объекты надзора. Контрольное (надзорное) мероприятие может проводиться только должностными лицами, указанными в распоряжении (решении) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;
в) совершать соответствующие контрольные (надзорные) действия при осуществлении постоянного государственного надзора и при проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
г) привлекать к проведению контрольных (надзорных) мероприятий экспертные организации, экспертов и специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия, в том числе при применении технических средств, осуществлении отбора, удостоверения и представления на экспертизу образцов;
д) запрашивать, получать и знакомиться со всеми документами, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия, а также требовать представления письменных объяснений по фактам нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, и документов для копирования, фото- и видеосъемки;
е) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления документов и материалов, запрошенных при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников, ограничения доступа на объект надзора либо в его отдельные помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия;
ж) обращаться в соответствии с Федеральным законом "О полиции" за содействием к органам полиции в случаях, если инспектору оказывается противодействие или угрожает опасность;
з) принимать решения при осуществлении постоянного государственного надзора, а также при проведении и по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;
и) рассматривать вопросы, связанные с исполнением решений при осуществлении постоянного государственного надзора, а также при проведении и по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий;
к) осуществлять профилактические мероприятия в форме информирования, объявления предостережения, консультирования, профилактического визита;
л) выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
16. Главные государственные инспекторы объектовых подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители пользуются правами, указанными в пункте 15 настоящего Положения, а также имеют право:
а) принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
б) утверждать график осуществления постоянного государственного надзора.
17. Главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители пользуются правами, указанными в пунктах 12 - 16 настоящего Положения, а также имеют право:
а) утверждать план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий;
б) проводить ежегодное обобщение правоприменительной практики;
в) согласовывать специальные технические условия для зданий и сооружений в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.";
д) в пункте 18:
подпункт "в" после слов "(надзорные) действия" дополнить словами "при осуществлении постоянного государственного надзора, а также";
подпункт "з" после слов "принимать решения" дополнить словами "при осуществлении постоянного государственного надзора, а также";
подпункт "и" после слов "с исполнением решений" дополнить словами "при осуществлении постоянного государственного надзора, а также";
дополнить подпунктом "л" следующего содержания:
"л) выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.";
е) дополнить пунктом 18.1 следующего содержания:
"18.1. Государственные инспекторы особо важных и режимных объектов по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
а) совершать контрольные (надзорные) действия при осуществления постоянного государственного надзора;
б) привлекать к проведению контрольных (надзорных) действий экспертные организации, экспертов и специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия, в том числе при применении технических средств, осуществлении отбора, удостоверения и представления на экспертизу образцов;
в) запрашивать, получать и знакомиться со всеми документами, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) действия, а также требовать представления письменных объяснений по фактам нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при проведении контрольных (надзорных) действий, и документов для копирования, фото- и видеосъемки;
г) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления документов и материалов, запрошенных при проведении контрольного (надзорного) действия, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников, ограничения доступа на объект надзора либо в его отдельные помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольных (надзорных) действий;
д) обращаться в соответствии с Федеральным законом "О полиции" за содействием к органам полиции в случаях, если инспектору оказывается противодействие или угрожает опасность;
е) принимать решения при осуществлении постоянного государственного надзора;
ж) рассматривать вопросы, связанные с исполнением решений при осуществлении постоянного государственного надзора;
з) осуществлять профилактические мероприятия в форме информирования, объявления предостережения, консультирования и профилактического визита.";
ж) пункт 19 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) утверждать график осуществления постоянного государственного надзора.";
з) пункт 20 изложить в следующей редакции:
"20. Государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору - сотрудники структурного подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, пользуются правами, указанными в пунктах 12 - 17 настоящего Положения, сотрудники структурного подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющего управление и координацию деятельности специальных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, пользуются правами, указанными в пунктах 18 - 19 настоящего Положения.
Государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору - сотрудники структурного подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, обеспечивают подготовку доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.";
и) пункт 30.1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Выбор конкретных контрольных (надзорных) действий осуществляется в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий с учетом потребности органа государственного пожарного надзора для полной и объективной оценки противопожарного состояния конкретного объекта надзора.";
к) в пункте 40:
в абзаце втором:
после слов "Отнесение к определенной категории риска осуществляется" дополнить словами "органами государственного пожарного надзора";
слова "согласно приложению" заменить словами "согласно приложению N 2, а подразделениями государственного пожарного надзора - на основании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти";
после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
"При этом к категории чрезвычайно высокого риска относятся объекты специального назначения, на которых осуществляет свою деятельность федеральный орган исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации.";
в абзаце третьем слова "При этом многоквартирные" заменить словом "Многоквартирные";
л) в пункте 41:
абзац седьмой признать утратившим силу;
дополнить абзацами следующего содержания:
"Плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся в отношении:
объектов, отнесенных к категории низкого риска;
объектов постоянного государственного надзора.";
м) пункт 44 после слов "мероприятия указываются" дополнить словами "нарушенные положения пунктов указанного порядка и (или)";
н) пункт 53 дополнить абзацем следующего содержания:
"Информирование о присвоенной категории риска объектам постоянного государственного надзора осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.";
о) в пункте 59 слово "приложением" заменить словами "приложением N 2";
п) перед приложением к указанному Положению дополнить приложением N 1 следующего содержания:
"Приложение N 1
к Положению о федеральном
государственном пожарном надзоре
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА В РЕЖИМЕ ПОСТОЯННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
1. Федеральный государственный пожарный надзор в режиме постоянного государственного контроля (надзора) (далее - постоянный государственный надзор) осуществляется на основании графиков осуществления постоянного государственного надзора. Соответствующие графики утверждаются до 1 декабря года, предшествующего году осуществления постоянного государственного надзора, и доводятся до контролируемых лиц до 31 декабря года, предшествующего году осуществления постоянного государственного надзора, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
2. В графики осуществления постоянного государственного надзора на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, федеральных территорий, где создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы (далее - объекты постоянного государственного надзора), включаются следующие сведения:
а) наименование органа, уполномоченного на осуществление постоянного государственного надзора;
б) сведения о правообладателе, эксплуатирующем объекты постоянного государственного надзора (наименование и место нахождения юридического лица);
в) сведения о конкретных объектах постоянного государственного надзора, в отношении которых предусмотрено осуществление контрольных (надзорных) действий;
г) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности лиц, уполномоченных на осуществление постоянного государственного надзора;
д) перечень осуществляемых контрольных (надзорных) действий в отношении объектов постоянного государственного надзора.
3. При осуществлении постоянного государственного надзора осуществляются следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
опрос;
получение письменных объяснений;
истребование документов;
отбор проб (образцов);
инструментальное обследование;
испытание;
экспертиза.
Выбор конкретных контрольных (надзорных) действий осуществляется с учетом потребности органа, уполномоченного на осуществление постоянного государственного надзора, для полной и объективной оценки противопожарного состояния конкретного объекта постоянного государственного надзора.
По результатам проводимых контрольных (надзорных) действий при выявлении нарушений требований пожарной безопасности контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также применяются меры по пресечению нарушений требований пожарной безопасности.
4. Установление постоянного государственного надзора в отношении объекта не исключает организацию и проведение в отношении такого объекта внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.
5. При осуществлении постоянного государственного надзора осуществляется взаимодействие с контрольными (надзорными) органами, осуществляющими иные виды государственного контроля (надзора) в отношении объекта постоянного государственного надзора, а также с правообладателями, эксплуатирующими объекты постоянного государственного надзора.
В случае установления в ходе осуществления постоянного государственного надзора фактов нарушений обязательных требований, не относящихся к предмету федерального государственного пожарного надзора, органом, уполномоченным на осуществление постоянного государственного надзора, в течение 3 рабочих дней направляется соответствующая информация в контрольный (надзорный) орган, осуществляющий соответствующий вид государственного контроля (надзора).
Обмен документами, сведениями из документов, иной информацией при осуществлении постоянного государственного надзора осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
6. При поступлении информации от должностных лиц, иных контрольных (надзорных) органов о нарушениях требований в области пожарной безопасности должностным лицом, уполномоченным на осуществление постоянного государственного надзора, принимаются меры в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Положением о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре".";
р) в приложении к указанному Положению:
в нумерационном заголовке слово "Приложение" заменить словами "Приложение N 2";
пункт 19 признать утратившим силу;
в нумерационном заголовке приложения N 1 к указанному приложению слова "к приложению" заменить словами "к приложению N 2";
в нумерационном заголовке приложения N 2 к указанному приложению слова "к приложению" заменить словами "к приложению N 2";
в приложении N 3 к указанному приложению:
в нумерационном заголовке слова "к приложению" заменить словами "к приложению N 2";
в позиции 1 в каждой прографке графы "Значения критериев добросовестности" цифру "8" заменить цифрами "15";
в приложении N 4 к указанному приложению:
в нумерационном заголовке слова "к приложению" заменить словами "к приложению N 2";
в позиции 1 в каждой прографке графы "Значения критериев добросовестности" цифры "8" и "9" заменить цифрами "15".
2. В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2023 г. N 1502 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 39, ст. 7021) слово "января" заменить словом "апреля".