ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ
РЕШЕНИЕ
от 15 декабря 2014 г. по делу N 2-3429/2014
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:
с участием представителя заявителя К.А.Н., при секретаре судебного заседания Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А. о признании незаконным отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство и возложении обязанности выдать свидетельство о праве на наследство по завещанию,
установил:
А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство и возложении обязанности выдать свидетельство о праве на наследство по завещанию по следующим основаниям.
А. является наследником по завещанию от 23 июля 2010 года ФИО14, умершей дата. 7 декабря 2013 года он подал заявление нотариусу М. о принятии наследства. По данному заявлению было заведено наследственное дело <...>.
По истечении шестимесячного срока после смерти наследодателя нотариус не выдала заявителю свидетельство о праве на наследство по завещанию на незавершенный строительством объект индивидуального жилищного строительства - бетонный ленточный фундамент по адресу: адрес Данные действия нотариуса заявитель считает незаконными и нарушающими его права. Наследодатель имела право личной собственности на жилой адрес согласно регистрационному удостоверению от 07.07.2011 года. Земельный участок, согласно заключению ГКО от дата года, находился в бессрочном пользовании ФИО14 Это обстоятельство также подтверждается определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от 08.07.2013 года по делу <...> в мотивировочной части которого указано, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у ФИО14 не прекращено. Согласно справке N 3381 от 07 декабря 2012 года, выданной администрацией Калининского района г. Чебоксары и копии паспорта заявителя, А. зарегистрирован по адресу: адрес Согласно техническому и кадастровому паспорту на объект незавершенного строительства - жилой адрес правообладателем указана ФИО14 По этим основаниям заявитель считает, что отказ нотариуса выдать ему свидетельство о праве на наследство по завещанию нарушает право заявителя, предусмотренное ст. 218 ГК РФ и просит суд обязать нотариуса М. выдать ему свидетельство о праве на наследство по завещанию на незавершенный строительством объект индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <...>.
В судебном заседании заявитель А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не участвовал.
Представитель заявителя К.А.Н. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, указывая, что ФИО14 являлась собственником домовладения адрес. В 2002 году дом сгорел, и в настоящее время на участке имеется только незавершенный строительством объект индивидуального жилищного строительства - бетонный ленточный фундамент. Все основания для выдачи свидетельства о праве на наследство незавершенный строительством объект индивидуального жилищного строительства - фундамент бетонный ленточный площадью 3,50 кв. м и высотой 0,20 м, у нотариуса имелись, так как право собственности ФИО14 на это объект подтверждается представленными в судебное заседание документами - техническим паспортом, кадастровым паспортом, копией заключения инвентаризационного бюро ГКО исполкома Чебоксарского Горсовета, решением Чебоксарского городского Совета народных депутатов от 09.02.1982 года N 140 "О санитарной зоне водохранилища Чебоксарской ГЭС".
Заинтересованное лицо - нотариус М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В представленном отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что свидетельство о праве на наследство не выдано ей по причине непредоставления документов, подтверждающих принадлежность наследодателю объекта незавершенного строительства - бетонного ленточного фундамента и прав на земельный участок. Сообщила о наличии одного лица, имеющего право на обязательную долю в наследстве.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указывая на отсутствие заинтересованности в исходе данного дела и оставило разрешение требований на усмотрение суда. В отзыве на заявление (л.д. 39) указано на отсутствие в ЕГРП сведений о государственной регистрации права на незавершенный строительством объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Чувашская Республики, адрес Также в отзыве содержится информация о письме Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 09.08.2012 года <...> по вопросу закрепления земельного участка для восстановления индивидуального жилого дома, разрушенного пожаром, полученному в ответ на межведомственный запрос Управления. В письме указано, что решением исполнительного комитета Чебоксарского городского совета народных депутатов от 09.02.1982 года N 140 "О санитарной зоне водохранилища Чебоксарской ГЭС" утвержден перечень улиц и домов г. Чебоксары, попадающих в санитарную зону водохранилища ГЭС и подлежащих сносу, где значится домовладение адрес Также указано на то, что установленный ст. 39 Земельного кодекса РФ срок для восстановления объекта истек. Также в письме сообщалось, что земельный участок по указанному адресу входит в границы III микрорайона центральной части г. Чебоксары, заказчиком-застройщиком которого является организация.
Суд, заслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО14 дата года рождения, является бабушкой заявителя А. и 23 июля 2010 года оформила завещание, согласно которому завещала принадлежащее ей имущество - жилой дом с надворными постройками и земельный участок, находящиеся по адресу: адрес внуку - А.
Как следует из свидетельства о смерти <...>, ФИО14 умерла <...>.
7 декабря 2013 года А. обратился к нотариусу М. с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом с надворными постройками и земельный участок, находящиеся по адресу: <...>.
Нотариусом М., по заявлению А. было заведено наследственное дело <...>.
13 января 2014 года к нотариусу поступило заявление ФИО7, сына наследодателя, имеющего право на обязательную долю в наследстве после смерти ФИО14 об отказе от обязательной доли в пользу А.
Нотариус М., рассмотрев заявление А. и ФИО7, по истечении шестимесячного срока со дня смерти наследодателя свидетельство о праве на наследство по завещанию А. не выдала, предложив заявителю представить документы о праве собственности наследодателя ФИО14 на земельный участок и объект незавершенного строительства (поскольку жилой дом ФИО14 был уничтожен пожаром), полагая, что представленные им документы в виде технического паспорта, определение суда апелляционной инстанции по гражданскому делу <...> не подтверждают право собственности на фундамент бетонный ленточный и земельный участок, что в силу положений ст. 73 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, является необходимым условием для выдачи свидетельства о праве на наследство по закону.
Письменный отказ в совершении нотариального действия заявителю не выдавался и суду не представлен.
Оценив доводы заявления, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК РФ, заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
В соответствии с положениями ст. 72 Основ законодательства о нотариате нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.
Если один или несколько наследников по закону лишены возможности представить доказательства отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию, они могут быть включены в свидетельство о праве на наследство с согласия всех остальных наследников, принявших наследство и представивших такие доказательства.
В соответствии с положениями ст. 73 Основ законодательство о нотариате нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, наличие завещания, время и место открытия наследства, состав и место нахождения наследственного имущества. Нотариус выясняет также круг лиц, имеющих право на обязательную долю в наследстве.
Согласно ст. 48 Основ законодательства о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
В соответствии со ст. 49 Основ законодательства о нотариате, нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
В силу п. 3 ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают нотариальные действия, в том числе, выдают свидетельства о праве на наследство.
На основании п. 2 ст. 218, ст. 1112 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Методические рекомендации по оформлению наследственных прав (утв. Решением Правления ФНП от 27-28 февраля 2007 г., Протокол N 02/07) в пункте 13 устанавливают, что свидетельство о праве на наследство выдается при наличии в наследственном деле всех необходимых документов и сведений. В случаях, если ранее наследниками не представлялись документы и сведения, необходимые для выдачи свидетельства о праве на наследство, нотариус разъясняет, какие документы и сведения необходимо представить для получения свидетельства.
В соответствии с п. 14 Методических рекомендаций для выдачи свидетельства о праве на наследство нотариусу должны быть представлены документы и сведения, бесспорно подтверждающие: факт смерти наследодателя; время и место открытия наследства; основания для призвания к наследованию: родственные, брачные, иные отношения с наследодателем (например, нахождение на иждивении наследодателя), если имеет место наследование по закону. Если наследство оформляется по завещанию - представляется экземпляр завещания; факт принятия наследником наследства в установленный срок и установленным законом способом (указаны выше в пунктах 3 и 9 настоящего раздела); состав наследуемого имущества; место нахождения наследственного имущества с указанием конкретного адреса; иные документы, необходимые для выдачи свидетельства о праве на наследство.
На наследуемое имущество, в том числе на имущественные права, должны быть представлены документы, подтверждающие принадлежность наследодателю имущества на праве собственности, а также имущественных прав на день открытия наследства; стоимость наследственного имущества; наличие либо отсутствие обременения наследственного имущества, права на которое подлежат специальному учету или государственной регистрации;
Если наследник не имеет возможности представить документы, необходимые для выдачи свидетельства о праве на наследство, нотариус разъясняет ему возможность решения указанного вопроса в судебном порядке.
Как следует из представленной суду копии технического паспорта на незавершенный строительством объект индивидуального жилищного строительства - фундамент бетонный ленточный площадью 3,5 кв. м, расположенный по адресу: адрес в качестве правообладателя объекта указана ФИО14 на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом 12 августа 1944 года. В техническом паспорте имеется отметка об отсутствии регистрации данного объекта в МУП "БТИ И ПЖФ" г. Чебоксары.
Данные ЕГРИП о регистрации этого объекта в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии суду также не представлены.
Однако в силу положений ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Кадастровым паспортом объекта незавершенного строительства установлено, что незавершенный строительством объект фундамент площадью 3,5 кв. м, расположенный по адресу: адрес имеет готовность 20%, инвентаризационный номер <...>, в паспорте имеется ситуационный план объекта (л.д. 15).
Из содержания копии заключения инвентаризационного бюро ГКО исполкома Чебоксарского Горсовета от 11 мая 1949 года, следует, что адрес построен в 1890 году и принадлежал ФИО8 на праве личной собственности. ФИО8 продал дом ФИО3 согласно договору купли-продажи от 8 сентября 1930 года N 48. ФИО3 продала дом ФИО14 согласно договора купли-продажи от 12 августа 1944 года N 3245. На дату инвентаризации владельцем дома с земельным участком 700 кв. м по праву личной собственности является ФИО14.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 8 июля 2013 года по апелляционному гражданскому делу <...> по иску ФИО14 к Администрации г. Чебоксары о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 700 кв. м, расположенный в кадастровом квартале <...> по адресу: <...> истице отказано в удовлетворении апелляционной жалобы на решение Калининского районного суда от 06 мая 2013 года об отказе в удовлетворении ее исковых требований. В определении указано, что по договору купли-продажи от 12 августа 1944 года ФИО14 приобрела в собственность у ФИО3 дом с надворными постройками. При доме имелся земельный участок площадью 670 кв. м. Согласно заключению от 11 мая 1949 года инвентаризационного бюро ГКО исполкома Чебоксарского горсовета по домовладению <...> по адрес владельцем дома является ФИО14 по праву личной собственности с земельным участком 700 кв. м. По данным БТИ от 1930 г. и 1968 года, на домовладении площадь земельного участка указана как 700 кв. м. В определении также указано, что в нарушение норм действующего законодательства (ст. ст. 11.1, 11.9, 36 ЗК РФ ст. 38, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" границы земельного участка, на который претендует истица, с собственниками смежных земельных участков (землепользователями, арендаторами) не согласовывались, межевание не проводилось. Также в решении указано, что истица имеет возможность обратиться в суд с иском о признании права по иным вариантам границ земельного участка при условии соблюдения всех требований действующего законодательства об образовании земельных участков и определении их границ.
Договор купли-продажи домовладения, о котором упоминается в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 08 июля 2013 года суду и нотариусу не представлен, но и в случае предоставления этого документа - в нем имеется указание не то, что дом находится на земельном участке площадью 650 кв. м, тогда как в последующих документах содержатся указание на участок площадью 700 кв. м.
Таким образом, представленные заявителем нотариусу документы не содержат четкой характеристики объектов недвижимости, входящих в состав наследственного имущества, не подтверждают как право собственности, так и иные права наследодателя на какие-либо объекты недвижимости по адресу: <...> неясен состав наследственного имущества.
Следовательно, действия нотариуса, предложившей заявителю представить документы о составе наследственного имущества и правах наследодателя на земельный участок и незавершенный строительством объект - фундамент бетонный ленточный, и не выдавшей до их получения свидетельство о праве на наследство по представленным заявителем документам, полностью соответствовали положениям ст. 73 и 74 основ законодательства о нотариате, п. 13 и 14 Методических рекомендации по оформлению наследственных прав (утв. Решением Правления ФНП от 27-28 февраля 2007 г., Протокол N 02/07) и вышеприведенных норм действующего законодательства.
Кроме того, суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что нотариус не отказывала заявителю в выдаче свидетельства о права на наследство, это следует из отзыва нотариуса.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления А. о признании незаконным отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство и возложении обязанности выдать свидетельство о праве на наследство по завещанию отказать.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
Председательствующий судья
Е.В. ШОПИНА