Вопрос: О заполнении отчетов о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения, и о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 марта 2024 г. N 02-17-07/23122
Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации в связи с письмом от 13.02.2024 о разъяснении отдельных вопросов формирования отчетов, предусмотренных приложениями N N 6 и 8 к Типовой форме соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 14.12.2018 N 269н (далее - Субсидия, Типовая форма N 269н), сообщает следующее.
Согласно положениям статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) под бюджетными обязательствами понимаются подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.
В то же время под денежными обязательствами понимаются обязанности получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.
Исходя из указанных положений Кодекса основания для возникновения бюджетных и денежных обязательств и документы, подтверждающие их возникновение, не являются едиными.
Примерный перечень документов, на основании которых возникают бюджетные и денежные обязательства получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, определен приложением к приказу Минфина России от 12.12.2017 N 223н <1>.
<1> Приказ Минфина России от 12.12.2017 N 223н "Об утверждении Порядка проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации".
Пояснения по формированию отдельных граф отчета о достижении значений результатов использования Субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения, оформляемого по форме приложения N 8 к Типовой форме N 269н (далее - Отчет о результатах), содержащиеся в сносках Отчета о результатах, изложены с учетом установленных статьей 6 Кодекса определений бюджетных и денежных обязательств.
По вопросу заполнения граф 15 и 17 раздела 1 Отчета о результатах отмечается следующее.
1. В графе 15 "Объем обязательств, принятых в целях достижения результатов использования Субсидии, руб." указывается объем обязательств, в том числе бюджетных обязательств, принятых получателями средств из бюджета субъекта Российской Федерации. Показатели графы 15 формируются на основании показателей графы 16 раздела 2.1 Отчета о результатах (гр. 20 + гр. 24 + гр. 28).
Графы 20, 24 и 28 раздела 2.1 Отчета о результатах заполняются с учетом следующего.
1.1. В графе 20 указывается объем бюджетных обязательств, принятых получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации (далее - ПБС) (например, объем бюджетного обязательства, возникающего на основании государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг). В данную графу не включается объем бюджетных обязательств ПБС, возникающих из соглашений о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов местным бюджетам, бюджетных инвестиций юридическим лицам и субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - получатели субсидий (бюджетных инвестиций)).
Графа 20 заполняется в случае, если в бюджете субъекта Российской Федерации предусмотрены, например, средства на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг или на иные цели, расходы на которые осуществляют ПБС, источником софинансирования которых является Субсидия.
1.2. В графе 24 указывается объем обязательств, принятых получателями субсидий (бюджетных инвестиций), возникающих из заключенных указанными юридическими лицами контрактов (договоров), который формируется субъектом Российской Федерации на основании данных отчетов о достижении значений результатов предоставления субсидий (бюджетных инвестиций), представленных получателями субсидий (бюджетных инвестиций) в соответствии с условиями заключенных соглашений (договоров) о предоставлении субсидий (бюджетных инвестиций).
Графа 24 заполняется в случае, если в бюджете субъекта Российской Федерации предусмотрены средства на предоставление субсидий (бюджетных инвестиций) из бюджета субъекта Российской Федерации получателям субсидий (бюджетных инвестиций), источником софинансирования которых является Субсидия.
1.3. В графе 28 указывается общий объем обязательств муниципальных образований, принятых получателями средств из местного бюджета, получающих межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации, источником софинансирования которых является в том числе Субсидия, на основании показателей графы 17 раздела 2.2 Отчета о результатах. Графа 28 заполняется субъектом Российской Федерации на основании консолидированной информации отчетов муниципальных образований о достижении значений результатов использования субсидии, формируемых в порядке, аналогичном порядку формирования показателей раздела 2.1 Отчета о результатах, поскольку соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету заключаются по типовой форме соглашения, аналогичной Типовой форме N 269н.
Графа 28 заполняется в случае, если в бюджете субъекта Российской Федерации предусмотрены средства на предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, источником софинансирования которых является Субсидия.
2. В графе 17 "Объем денежных обязательств, принятых в целях достижения результатов использования Субсидии, руб." указывается объем денежных обязательств, принятых получателями средств из бюджета субъекта Российской Федерации. Показатели графы 17 формируются на основании показателей графы 18 раздела 2.1 Отчета о результатах (гр. 22 + гр. 26 + гр. 30).
Графы 22, 26 и 30 раздела 2.1 Отчета о результатах заполняются с учетом следующего.
2.1. В графе 22 указывается объем денежных обязательств ПБС, подтвержденных документами, на основании которых возникают денежные обязательства (например, чеки, счета). При этом в графу 22 не включается объем денежных обязательств ПБС по предоставлению межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, субсидий (бюджетных инвестиций) получателям субсидий (бюджетных инвестиций), оплате авансов по государственным контрактам.
2.2. В графе 26 указывается объем денежных обязательств получателей субсидий (бюджетных инвестиций) (за исключением авансов), который формируется субъектом Российской Федерации на основании данных отчетов о достижении значений результатов предоставления субсидий (бюджетных инвестиций), представленных получателями субсидий (бюджетных инвестиций) в соответствии с условиями заключенных соглашений (договоров) о предоставлении субсидий (бюджетных инвестиций).
2.3. В графе 30 указывается общий объем денежных обязательств муниципальных образований, принятых получателями средств из местного бюджета, информация о которых формируется субъектом Российской Федерации на основании консолидированной информации отчетов муниципальных образований о достижении значений результатов использования субсидии на основании показателей графы 19 раздела 2.2 Отчета о результатах.
2.4. Графы 22, 26 и 30 раздела 2.1 Отчета о результатах заполняются в случае заполнения соответственно граф 20, 24 и 28 раздела 2.1 указанного Отчета.
По вопросу заполнения строки 040 "Поступило средств субсидии" раздела I "Движение денежных средств" отчета о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, формируемого в соответствии с приложением N 6 к Типовой форме N 269н, отмечается, что в строке 040 указывается объем субсидии, поступившей в бюджет субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации (фактические кассовые расходы федерального бюджета на предоставление субсидии).
Директор Департамента
бюджетной методологии
и финансовой отчетности
в государственном секторе
С.В. РОМАНОВ