Вопрос: О внесении изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 марта 2024 г. N 02-16-05/24749
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение от 19.02.2024 по вопросу возможности внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете с учетом положений пункта 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации и сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Вместе с тем по поставленному в обращении вопросу считаем возможным отметить следующее.
Согласно пункту 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Вместе с тем частью 12 статьи 6 Федерального закона от 02.11.2023 N 520-ФЗ "О внесении изменений в статьи 96.6 и 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году" (далее - Федеральный закон N 520-ФЗ) установлено, что в ходе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в 2024 году дополнительно к основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в соответствии с решениями высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (местной администрации) в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) могут быть внесены изменения в случае перераспределения бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, дополнительных мероприятий в сфере национальной обороны и национальной безопасности, включая осуществление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, мероприятий, связанных с оказанием содействия в подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, и на цели, определенные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), а также в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета).
В соответствии с частью 13 статьи 6 Федерального закона N 520-ФЗ внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) по указанным основаниям может осуществляться с превышением общего объема расходов, утвержденных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете).
Частью 15 статьи 6 Федерального закона N 520-ФЗ установлено, что до 1 января 2025 года на средства, предоставляемые из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с решениями, предусмотренными частью 12 статьи 6 Федерального закона N 520-ФЗ, не распространяются положения пункта 2 статьи 83 БК РФ. При этом действие пункта 2 статьи 83 БК РФ не приостановлено.
Таким образом, положения пункта 2 статьи 83 БК РФ не распространяются на случаи внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон (решение) о бюджете, которые дают возможность превышать общий объем расходов, утвержденных законом (решением) о бюджете.
В случаях, когда нормы о нераспространении положений пункта 2 статьи 83 БК РФ не предусмотрены, требования пункта 2 статьи 83 должны соблюдаться.
А.М. ЛАВРОВ