ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2000 г. N 841
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.08.2006 N 501, от 22.10.2008 N 770, от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274, от 11.09.2021 N 1539, от 21.01.2023 N 51, от 04.11.2023 N 1859)
В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в области гражданской обороны. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.04.2017 N 470, от 21.01.2023 N 51)
2. Настоящее постановление действует до 1 сентября 2028 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 ноября 2000 г. N 841
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.08.2006 N 501, от 22.10.2008 N 770, от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274, от 11.09.2021 N 1539, от 21.01.2023 N 51, от 04.11.2023 N 1859)
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274)
2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются: (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
б) совершенствование навыков лиц, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3 настоящего Положения, по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
в) подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы: (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
а) руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (председатели высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации), должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций (далее именуются - руководители); (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274, от 21.01.2023 N 51)
б) работники федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и курсов гражданской обороны муниципальных образований, а также учебно-консультационных пунктов гражданской обороны муниципальных образований, преподаватели учебного предмета "Основы безопасности и защиты Родины" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.01.2023 N 51, от 04.11.2023 N 1859)
в) руководители и личный состав формирований и служб; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее именуются - работающее население); (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются - обучающиеся); (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 11.09.2021 N 1539)
е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее именуются - неработающее население). (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
4. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470)
Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470)
Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
Подготовка групп населения, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, на курсах гражданской обороны, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ, примерных программ курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 11.09.2021 N 1539)
5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны: (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
а) федеральные органы исполнительной власти:
планируют и осуществляют мероприятия по подготовке в области гражданской обороны работников центральных аппаратов этих органов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области гражданской обороны руководителей, работников и личного состава формирований и служб организаций, находящихся в ведении этих органов; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.08.2006 N 501, от 19.04.2017 N 470, от 21.01.2023 N 51)
участвуют в разработке федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных рабочих программ учебного предмета "Основы безопасности и защиты Родины" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.10.2008 N 770, от 04.11.2023 N 1859)
организуют обучение по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" студентов организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования и находящихся в ведении этих органов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)
организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны работников центральных аппаратов, территориальных органов и организаций, деятельность которых связана с деятельностью федеральных органов исполнительной власти или которые находятся в сфере их ведения, из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 4 настоящего Положения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
б) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.08.2006 N 501, от 30.09.2019 N 1274)
планируют подготовку населения в области гражданской обороны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
организуют изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, учебного предмета "Основы безопасности и защиты Родины", а в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470, от 04.11.2023 N 1859)
создают и оснащают учебно-методические центры или другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, а также организуют их деятельность; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)
Абзац 5 - Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)
организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
организуют издание (в том числе и на языках народов Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;
осуществляют контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
организуют не менее 2 раз в год тематические и проблемные семинары (вебинары) по подготовке в области гражданской обороны с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований, организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образований или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны своих работников и работников организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации или которые находятся в сфере их ведения, из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 4 настоящего Положения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
в) органы местного самоуправления: (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
Абзац 2 - Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)
организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований в области гражданской обороны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
проводят учения и тренировки по гражданской обороне;
осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области гражданской обороны работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.04.2017 N 470, от 21.01.2023 N 51)
создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 21.01.2023 N 51)
г) организации:
разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области гражданской обороны; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.04.2017 N 470, от 21.01.2023 N 51)
осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны личного состава формирований и служб, создаваемых в организации; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.04.2017 N 470, от 21.01.2023 N 51)
создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны своих работников из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 4 настоящего Положения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
д) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
осуществляет организационно-методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организует дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны работников федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 4 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
осуществляет методическое руководство и контроль при решении вопросов подготовки населения в области гражданской обороны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
разрабатывает и утверждает примерные дополнительные профессиональные программы и примерные программы курсового обучения, а также инструктажа в области гражданской обороны для подготовки лиц, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 3 настоящего Положения, а также определяет перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274, от 21.01.2023 N 51)
Абзац шестой. - Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
организует и проводит не менее 2 раз в год тематические и проблемные семинары (вебинары) по подготовке в области гражданской обороны с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, федеральных органов исполнительной власти; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
разрабатывает и утверждает организационно-методические указания по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны не реже одного раза в 5 лет. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
Приложение
к Положению о подготовке
населения в области
гражданской обороны
ФОРМЫ ПОДГОТОВКИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ (ПО ГРУППАМ ЛИЦ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПОДГОТОВКЕ)
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.08.2006 N 501, от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274, от 21.01.2023 N 51, от 04.11.2023 N 1859)
1. Руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (председатели высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) и руководители организаций: (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274, от 21.01.2023 N 51)
а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;
в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
2. Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, лица, указанные в подпункте "б" пункта 3 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны": (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470)
в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
г) участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и организаций в тематических и проблемных семинарах (вебинарах) по подготовке в области гражданской обороны. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274, от 21.01.2023 N 51)
3. Руководители и личный состав формирований и служб: (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
а) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
б) курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
4. Работающее население: (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
а) подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
а.1) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
в) самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274)
5. Обучающиеся: (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
а) обучение (в учебное время) по учебному предмету "Основы безопасности и защиты Родины" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности"; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.04.2017 N 470, от 04.11.2023 N 1859)
б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
6. Неработающее население (по месту жительства):
а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
б) участие в учениях по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.