ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2024 г. по делу N 28/06/105-1083/2024
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия АО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении "Г" (далее - Заказчик), ГКУ Республики Башкортостан "Р" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку автомобилей специальных с ветеринарной дезинфекционной установкой (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0801500001124000497) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 24.04.2024 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения довода жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 25.04.2024.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона (далее - Извещение), протоколами, составленными при проведении Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС - 20.03.2023;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 19 169 833,50 руб.;
4) на участие в Аукционе подана 1 заявка от участника закупки;
5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 17.04.2024;
6) согласно пункту 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке.
Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов заказчик обязан установить требование обеспечения заявок на участие в закупке.
В силу подпункта "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.
Согласно подпункту "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.
Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата. Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.
Из довода жалобы Заявителя следует, что Оператором электронной площадки неправомерно возвращена заявка Заявителя на участие в Аукционе.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона размер обеспечения заявки на участие в Аукционе составляет 191 698,34 руб.
При этом на заседании Комиссии установлено, что для обеспечения заявки на участие в Аукционе Заявителем открыт специальный счет N 40702810700000062720 в АО "Б" (далее - Банк).
Согласно материалам дела установлено, что Заявителем 27.03.2024 подана заявка на участие в Аукционе. При этом в установленный Законом о контрактной системе срок Оператором электронной площадки направлен запрос в Банк на блокирование денежных средств и 27.03.2024 осуществлено блокирование денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе.
При этом согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.04.2024 N ИЭА1 заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям Извещения, в связи с чем заявка Заявителя отклонена комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа.
В силу пункта 1 части 10 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки направляет в банк информацию о реквизитах специального счета для осуществления банком по такому счету операции, предусмотренной частью 9 статьи 44 Закона о контрактной системе, в течение одного часа с момента отклонения заявки на участие в закупке (за исключением случая, предусмотренного частью 13 статьи 44 Закона о контрактной системе), отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом о контрактной системе.
На заседании Комиссии установлено, что в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 44 Закона о контрактной системе Оператором электронной площадки, Банком осуществлено прекращение блокирования денежных средств на специальном счете Заявителя, о чем Заявитель уведомлен 01.04.2024 в 14:46 (МСК).
При этом 15.04.2024 протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.04.2024 N ИЭА1 отменен на основании выданного УФАС по Республике Башкортостан предписания от 11.04.2024 N ТО002/06/106-638/2024, в соответствии с которым предписано отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), рассмотреть заявки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, продолжить процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - Предписание).
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, а также в соответствии с требованием установленным Извещением об обязательном обеспечении заявок на участие в Аукционе установленного в силу части 1 статьи 44 Федерального закона о контрактной системе, Оператором электронной площадки 15.04.2024 в 09:48 направлен запрос в Банк на блокирование денежных средств на специальном счете Заявителя. Вместе с тем Оператором электронной площадки 15.04.2024 в 09:49 получен ответ от Банка: "Запрос не выполнен, недостаточно средств на счете".
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушения в действиях Оператора электронной площадки.
Также Заявитель на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода жалобы, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
Признать жалобу ООО "А" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.