Данный документ вступает в силу с 01.03.2025 (пункт 6).
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2024 г. N 1045
О ПРОКЛАДКЕ ПОДВОДНЫХ КАБЕЛЕЙ И ТРУБОПРОВОДОВ, ПРОВЕДЕНИИ БУРОВЫХ РАБОТ, СОЗДАНИИ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИСКУССТВЕННЫХ ОСТРОВОВ, СООРУЖЕНИЙ И УСТАНОВОК ВО ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ, В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии со статьями 9 и 22 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации", статьей 16 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" и статьей 6 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
Правила прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и выдачи разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации;
Правила проведения буровых работ во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации и выдачи разрешений на проведение буровых работ на континентальном шельфе Российской Федерации;
Правила создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 2, ст. 471; 2022, N 23, ст. 3785; 2024, N 25, ст. 3505):
а) в пункте 10 цифры "682, 683," и "712," исключить;
б) пункты 682, 683 и 712 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного указанным постановлением, исключить.
4. В пункте 6 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2024 г. N 792 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, N 25, ст. 3505), цифры "682, 683," и "712," исключить.
5. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г. Правила, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 марта 2031 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 августа 2024 г. N 1045
Правила, утвержденные данным документом, действуют до 01.03.2031 (пункт 6).
ПРАВИЛА ПРОКЛАДКИ ПОДВОДНЫХ КАБЕЛЕЙ И ТРУБОПРОВОДОВ ВО ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ, ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОКЛАДКУ ПОДВОДНЫХ КАБЕЛЕЙ И ТРУБОПРОВОДОВ НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и порядок выдачи разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации.
2. В случае если лицензией на пользование недрами предусмотрено право ее владельца на прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации (далее - прокладка подводных кабелей и трубопроводов), получение разрешений на осуществление указанных видов деятельности (далее - разрешение) не требуется.
3. Прокладка подводных кабелей и трубопроводов может осуществляться для целей, которые не противоречат законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации и не создают помехи мероприятиям по обеспечению охраны государственной границы Российской Федерации и обороноспособности Российской Федерации, безопасности мореплавания на признанных морских путях, имеющих существенное значение для международного и национального судоходства, по осуществлению регионального геологического изучения дна и недр, поиска, разведки и добычи минеральных ресурсов, по осуществлению промысла водных биологических ресурсов, в том числе рыболовства, по осуществлению мер по защите и сохранению морской среды, природных ресурсов, по эксплуатации и ремонту ранее проложенных кабелей и трубопроводов, не затрагивают районы высокой рыбохозяйственной ценности.
4. Прокладку подводных кабелей и трубопроводов могут осуществлять:
а) физические и юридические лица Российской Федерации (далее - российские заявители);
б) иностранные государства, их физические и юридические лица, компетентные международные организации (далее - иностранные заявители).
5. Прокладка подводных кабелей и трубопроводов осуществляется на основании разрешения, выдаваемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
6. Для получения разрешения российские заявители и иностранные заявители подают заявления о выдаче разрешения (далее - заявление).
Российские заявители подают заявление с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) путем заполнения интерактивной формы.
Заявление, подаваемое посредством единого портала, подписывается:
российским заявителем (физическим лицом) - с использованием простой электронной подписи, усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия российского заявителя (физического лица) с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;
российским заявителем (юридическим лицом) - с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи. При этом физическими лицами при представлении интересов российского заявителя на основании документа, подтверждающего полномочия российского заявителя, может применяться простая электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись.
В случае использования усиленной неквалифицированной электронной подписи при представлении интересов российского заявителя физическим лицом с заявлением в электронной форме представляется машиночитаемая доверенность, выданная и подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17.2 Федерального закона "Об электронной подписи".
Иностранные заявители направляют заявление по дипломатическим каналам.
При наличии в заявлении и прилагаемых к нему документах сведений, относящихся к государственной тайне, направление заявления осуществляется на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне без использования единого портала.
Заявление подается не менее чем за 40 рабочих дней до предполагаемой даты начала работ.
а) данные о российском заявителе или иностранном заявителе и лицах, которые будут участвовать в работах по прокладке подводных кабелей и трубопроводов:
для юридического лица - наименование, место нахождения, адрес, сведения о государственной регистрации, идентификационный номер налогоплательщика для российского заявителя или аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего государства для иностранного заявителя, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, контактный телефон, факс, сведения об органах управления, учредителях, сведения о членстве в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос объектов капитального строительства;
для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (вид, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ), сведения о квалификации;
б) цели прокладки подводных кабелей и трубопроводов и их назначение;
в) глубина прокладки, географические координаты предполагаемой трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов (географические координаты начального и конечного пунктов и точек поворота трассы). Географические координаты трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов указываются в формате десятичных градусов в государственной системе координат, установленной в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в системе координат WGS-84;
г) условия прокладки подводных кабелей и трубопроводов:
тип и технические характеристики судов и иных плавучих средств и сооружений, которые предполагается использовать при выполнении работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов;
соответствие материалов, используемых при прокладке подводных кабелей и трубопроводов, требованиям в области охраны окружающей среды;
меры по предотвращению загрязнения окружающей среды, а также по снижению и компенсации ущерба окружающей среде, в том числе минеральным и водным биологическим ресурсам;
меры по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций и обеспечению безопасности судоходства и транспортной безопасности при прокладке подводных кабелей и трубопроводов;
д) сроки начала и окончания работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов;
е) сведения о мерах по проведению метеорологических, гидрохимических, гидрологических наблюдений и об оперативной передаче информации о результатах таких наблюдений в радиометеорологический центр Российской Федерации, в зоне деятельности которого будут прокладываться подводные кабели и трубопроводы, за исключением случаев прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации;
ж) реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации на прокладку подводных кабелей и трубопроводов;
з) реквизиты решений о предоставлении водных объектов в пользование (в случае прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации).
8. К заявлению прилагается документация, обосновывающая прокладку подводных кабелей и трубопроводов.
9. Требовать от российских заявителей и иностранных заявителей представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, не допускается.
10. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования:
а) в течение 1 рабочего дня со дня получения заявления проверяет действительность электронной подписи, которой подписан электронный документ в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, комплектность представленных российским заявителем или иностранным заявителем документов и в случае подтверждения действительности электронной подписи и комплектности представленных документов регистрирует заявление;
б) в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления:
устанавливает сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы документации на прокладку подводных кабелей и трубопроводов;
запрашивает в Федеральном агентстве водных ресурсов решение о предоставлении водных объектов в пользование - в случае прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.
11. Российский заявитель или иностранный заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил.
12. В случае отсутствия документов и сведений, указанных в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в течение 4 рабочих дней со дня регистрации заявления подготавливает и направляет российскому заявителю посредством единого портала, иностранному заявителю - по дипломатическим каналам уведомление, содержащее мотивированное обоснование отказа в рассмотрении заявления.
13. В случае наличия документов и сведений, указанных в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет запрос с приложением представленных российским заявителем или иностранным заявителем документов о согласовании условий и трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов(далее - запрос) в:
а) Министерство обороны Российской Федерации;
б) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;
в) Федеральное агентство по рыболовству;
г) Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;
д) Федеральное агентство морского и речного транспорта;
е) Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
ж) Федеральную службу безопасности Российской Федерации;
з) Федеральное агентство по недропользованию (в случае прокладки подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации);
и) Федеральную таможенную службу (в случае прокладки подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации);
к) исполнительные органы субъектов Российской Федерации, территория которых примыкает к внутренним морским водам и территориальному морю Российской Федерации (в случае если подводные кабели и трубопроводы выводятся на территорию Российской Федерации).
14. Органы, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в течение 8 рабочих дней со дня получения запроса представляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования позицию о согласовании условий и трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов, в том числе содержащую рекомендации и условия (при наличии), касающиеся проведения работ, или об отказе в их согласовании с обоснованием.
15. В случае непоступления в установленный для согласования условий и трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов срок позиций об отказе в согласовании условий и трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов от органов, указанных в пункте 13 настоящих Правил, условия и трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов считаются согласованными.
16. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов:
а) рассматривает их на предмет соответствия требованиям настоящих Правил, оценивает полноту и достоверность содержащихся в них сведений;
б) рассматривает позиции, поступившие от органов, указанных в пункте 13 настоящих Правил;
в) принимает одно из решений, предусмотренных пунктами 17 и 23 настоящих Правил, подписанных усиленной электронной подписью уполномоченного лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, и направляет уведомление о принятом решении российскому заявителю посредством единого портала, иностранному заявителю - по дипломатическим каналам;
г) вносит сведения о выданном разрешении в реестр выданных и аннулированных разрешений, а также разрешений, действие которых приостановлено и возобновлено (далее - реестр).
17. При соответствии заявления и прилагаемых к нему документов требованиям настоящих Правил, отсутствии оснований для отказа в выдаче разрешения, указанных в пункте 23 настоящих Правил, поступлении позиций о согласовании условий и трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов либо непоступлении в установленный для согласования условий и трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов срок позиций об отказе согласования условий и трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов от органов, указанных в пункте 13 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования направляет в Правительство Российской Федерации и российскому заявителю уведомление о выдаче разрешения.
18. Ведение реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в федеральной государственной информационной системе "Программно-технологический комплекс "Госконтроль".
19. Подтверждением выдачи разрешения является запись в реестре.
Запись о выдаче разрешения вносится в реестр Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в день принятия решения о выдаче разрешения.
Запись в реестре должна содержать условия прокладки подводных кабелей и трубопроводов, а также сведения, указанные в подпунктах "а" - "в", "д" и "е" пункта 7 настоящих Правил.
При получении от органов, указанных в пункте 13 настоящих Правил, позиции о согласовании условий и трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов при выполнении российским заявителем или иностранным заявителем рекомендаций и условий, касающихся проведения работ, указанная информация вносится в реестр.
20. Иностранным заявителям уведомление о выдаче разрешения или уведомление об отказе в его выдаче направляется по дипломатическим каналам.
21. При наличии в уведомлении о выдаче разрешения или уведомлении об отказе в его выдаче сведений, относящихся к государственной тайне, направление таких документов осуществляется на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне без использования единого портала.
22. В случае если при направлении заявления российский заявитель или иностранный заявитель указал на необходимость получения выписки из реестра, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования одновременно с направлением уведомления о выдаче разрешения направляет российскому заявителю или иностранному заявителю выписку из реестра, на которую должен быть нанесен двухмерный штриховой код (QR-код), содержащий в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещенными на ней сведениями о выданном разрешении.
23. В выдаче разрешения отказывается, если:
а) прокладка подводных кабелей и трубопроводов препятствует региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, осуществлению промысла водных биологических ресурсов, в том числе рыболовства, эксплуатации и ремонту ранее проложенных подводных кабелей, трубопроводов, осуществлению мер по защите и сохранению морской среды, природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
б) прокладка подводных кабелей и трубопроводов противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
в) прокладка подводных кабелей и трубопроводов будет осуществляться в границах особо охраняемых природных территорий;
г) прокладка подводных кабелей и трубопроводов создает угрозу обороне страны и безопасности государства;
д) заявление не соответствует требованиям пунктов 7 и 8 настоящих Правил;
е) получены позиции об отказе в согласовании условий и трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов от органов, указанных в пункте 13 настоящих Правил.
24. При наличии оснований для отказа в выдаче разрешения, указанных в пункте 23 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования направляет в Правительство Российской Федерации и российскому заявителю или иностранному заявителю уведомление, содержащее мотивированное обоснование отказа в выдаче разрешения.
25. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования уведомляет указанные в пункте 13 настоящих Правил органы о выдаче разрешения в течение 3 рабочих дней со дня его выдачи.
26. Работы по прокладке подводных кабелей и трубопроводов, осуществляемые с нарушением законов, других нормативных правовых актов Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, настоящих Правил, а также условий лицензии на пользование недрами или условий выданного разрешения, приостанавливаются (в случае если устранение нарушений невозможно без временной остановки работ) или прекращаются (в случае если нарушения носят неустранимый характер) по решению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерства обороны Российской Федерации или Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Решения о приостановлении или прекращении работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов, принятые Министерством обороны Российской Федерации или Федеральной службой безопасности Российской Федерации, сообщаются в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования не позднее 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
В случае приостановления работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов действие разрешения приостанавливается, в случае прекращения таких работ разрешение аннулируется.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не позднее 1 рабочего дня со дня принятия решения о приостановлении или прекращении работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов либо получения решения Министерства обороны Российской Федерации или Федеральной службы безопасности Российской Федерации о приостановлении или прекращении таких работ вносит в реестр сведения о приостановлении действия разрешения или аннулировании разрешения с уведомлением российского заявителя о принятом решении посредством единого портала, иностранного заявителя - по дипломатическим каналам.
Возобновление работ допускается после устранения допущенных нарушений в сроки, установленные в решении о приостановлении работ.
Решения о возможности возобновления работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов, принятые Министерством обороны Российской Федерации или Федеральной службой безопасности Российской Федерации, сообщаются в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования не позднее 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не позднее 1 рабочего дня со дня принятия решения о возможности возобновления работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов либо получения решения Министерства обороны Российской Федерации или Федеральной службы безопасности Российской Федерации о возможности возобновления указанных работ вносит в реестр сведения о возобновлении действия разрешения с уведомлением российского заявителя о принятом решении посредством единого портала, иностранного заявителя - по дипломатическим каналам.
27. Российские заявители и иностранные заявители, которым выдано разрешение, обязаны:
а) выполнять законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, применимые к континентальному шельфу Российской Федерации, внутренним морским водам и территориальному морю Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и настоящие Правила;
б) информировать Министерство обороны Российской Федерации для объявления в "Извещениях мореплавателям" и для передачи навигационных предупреждений:
не позднее чем за 30 суток - о дате начала работ;
немедленно - о начале и окончании работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов или их демонтажу (ликвидации), а также о результатах гидрографического обследования дна в местах прохождения трассы после прокладки подводных кабелей и трубопроводов или их демонтажа (ликвидации) на обычных морских путях и в районах, имеющих существенное значение для мореплавания (как надводного, так и подводного), с приложением отчетных материалов.
При демонтаже (ликвидации) подводных кабелей и трубопроводов на грунте не должно оставаться каких-либо частей или деталей оборудования, представляющих опасность для надводного или подводного мореплавания и рыболовства;
в) обеспечивать свободный доступ к месту проведения работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов должностным лицам органов, перечисленных в пункте 13 настоящих Правил;
г) обеспечивать выполнение метеорологических и гидрологических наблюдений и передавать оперативную информацию в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации, а также экстренную информацию о визуально отмеченном нефтяном загрязнении морской среды;
д) поддерживать регулярную связь с береговыми службами Российской Федерации.
28. Контроль за соблюдением законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, применимых к континентальному шельфу Российской Федерации, внутренним морским водам и территориальному морю Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, настоящих Правил, а также условий, предусмотренных в разрешении, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральным агентством по рыболовству, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации в пределах их компетенции.
29. Исправление описок, опечаток, ошибок, допущенных при внесении сведений в реестр, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по заявлению российского заявителя или иностранного заявителя, которому выдано разрешение, представляемому способами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, в срок, не превышающий 3 рабочих дня со дня поступления заявления, или по своей инициативе.
После исправления описок, опечаток, ошибок, допущенных при внесении сведений в реестр, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не позднее 1 рабочего дня со дня исправления описок, опечаток, ошибок направляет российскому заявителю или иностранному заявителю соответствующее уведомление способами, которыми было представлено заявление об исправлении описок, опечаток, ошибок.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 августа 2024 г. N 1045
Правила, утвержденные данным доументом, действуют до 01.03.2031 (пункт 6).
ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ БУРОВЫХ РАБОТ ВО ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ, В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ БУРОВЫХ РАБОТ НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения буровых работ во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации и порядок выдачи разрешений на проведение буровых работ для целей, не связанных с региональным геологическим изучением, геологическим изучением, разведкой и добычей минеральных ресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации.
В случае если лицензией на пользование недрами предусмотрено право ее владельца на проведение буровых работ во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации (далее - буровые работы), получение разрешений на осуществление указанных видов деятельности (далее - разрешение) не требуется.
2. Буровые работы могут проводиться для целей, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации.
3. Буровые работы могут проводиться:
физическими и юридическими лицами Российской Федерации, а также объединениями российских юридических лиц, не имеющими статуса юридического лица (далее - российские заявители);
иностранными физическими и юридическими лицами, а также объединениями иностранных юридических лиц, не имеющими статуса юридического лица (далее - иностранные заявители).
4. Буровые работы проводятся на основании разрешения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
5. Для получения разрешения российские заявители и иностранные заявители направляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования заявление о выдаче разрешения (далее - заявление).
Российские заявители направляют заявление с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) путем заполнения интерактивной формы.
Заявление, представляемое посредством единого портала, подписывается:
российским заявителем (физическим лицом) - с использованием простой электронной подписи, усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия заявителя - физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;
российским заявителем (юридическим лицом) - с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи или усиленной квалифицированной электронной подписи. При этом физическими лицами при представлении интересов российского заявителя на основании документа, подтверждающего полномочия российского заявителя, может применяться простая электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись.
В случае использования усиленной неквалифицированной электронной подписи при представлении интересов российского заявителя физическим лицом с заявлением в электронной форме представляется машиночитаемая доверенность, выданная и подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17.2 Федерального закона "Об электронной подписи".
Иностранные заявители направляют заявление по дипломатическим каналам.
При наличии в заявлении и прилагаемых к нему документах сведений, относящихся к государственной тайне, направление заявления осуществляется на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне без использования единого портала.
Заявление подается не менее чем за 20 рабочих дней до предполагаемой даты начала работ.
а) данные о российском заявителе или иностранном заявителе и лицах, которые будут привлекаться к проведению буровых работ:
для юридического лица - наименование, место нахождения, адрес, сведения о государственной регистрации, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, контактный телефон, сведения об органах управления, учредителях, сведения о членстве в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос объектов капитального строительства;
для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (вид, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ), сведения о квалификации;
б) цели и назначение буровых работ, географические координаты района проведения буровых работ. Географические координаты района проведения буровых работ указываются в формате десятичных градусов в государственной системе координат, установленной в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в системе координат WGS-84;
в) данные о судах, буровых платформах, об иных плавучих средствах и ином используемом для проведения буровых работ оборудовании (перечень, типы и технические характеристики, планируемое применение);
г) данные о мерах по обеспечению безопасности судоходства при проведении буровых работ и в районе их проведения;
д) сроки начала и окончания проведения буровых работ;
е) сведения о средствах связи (мощность радиопередатчика, частоты, международные позывные), которые будут использоваться при проведении буровых работ;
ж) сведения о проведении метеорологических, гидрохимических, гидрологических наблюдений и об оперативной передаче информации о результатах таких наблюдений в радиометеорологический центр Российской Федерации, в зоне деятельности которого будут проводиться буровые работы;
з) реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации на проведение буровых работ;
и) реквизиты решений о предоставлении водных объектов в пользование (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
7. К заявлению прилагается документация, обосновывающая проведение буровых работ.
8. Требовать от российских заявителей и иностранных заявителей представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, не допускается.
9. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования:
а) в течение 1 рабочего дня со дня получения заявления проверяет действительность электронной подписи, которой подписан электронный документ в соответствии с абзацем вторым пункта 5 настоящих Правил, комплектность представленных российским заявителем или иностранным заявителем документов и в случае подтверждения действительности электронной подписи и комплектности представленных документов регистрирует заявление;
б) в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления:
устанавливает сведения о наличии положительного заключения
государственной экологической экспертизы в отношении документации на проведение буровых работ;
запрашивает в Федеральном агентстве водных ресурсов решение о предоставлении водных объектов в пользование - в случае проведения буровых работ во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.
10. Российский заявитель или иностранный заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в подпункте "б" пункта 9 настоящих Правил.
11. В случае отсутствия документов и сведений, указанных в подпункте "б" пункта 9 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в течение 4 рабочих дней со дня регистрации заявления подготавливает и направляет посредством единого портала российскому заявителю и по дипломатическим каналам иностранному заявителю уведомление, содержащее мотивированное обоснование отказа в рассмотрении заявления.
12. В случае наличия документов и сведений, указанных в подпункте "б" пункта 9 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет запрос с приложением представленных российским заявителем или иностранным заявителем документов о согласовании условий проведения буровых работ в:
а) Министерство обороны Российской Федерации;
б) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;
в) Федеральное агентство по рыболовству;
г) Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;
д) Федеральную таможенную службу;
е) Федеральное агентство морского и речного транспорта;
ж) Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
з) Федеральную службу безопасности Российской Федерации.
13. Органы, указанные в пункте 12 настоящих Правил, в течение 8 рабочих дней со дня получения запроса, указанного в пункте 12 настоящих Правил, представляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования позицию о согласовании условий проведения буровых работ, в том числе содержащую рекомендации и условия (при наличии), касающиеся проведения работ, или об отказе в их согласовании с обоснованием.
14. В случае непоступления в установленный для согласования условий проведения буровых работ срок позиции об отказе в согласовании условий проведения буровых работ от органов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, выдача разрешения считается согласованной.
15. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов:
а) рассматривает их на предмет соответствия требованиям настоящих Правил, оценивает полноту и достоверность содержащихся в них сведений;
б) выполняет проверку и расчет условий производства буровых работ;
в) рассматривает позиции, поступившие от органов, указанных в пункте 12 настоящих Правил;
г) принимает одно из решений, предусмотренных пунктами 16 и 22 настоящих Правил, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, и направляет уведомление о принятом решении российскому заявителю посредством единого портала, иностранному заявителю - по дипломатическим каналам;
д) вносит сведения о выданном разрешении в реестр выданных разрешений, а также разрешений, действие которых приостановлено и возобновлено (далее - реестр).
16. При соответствии заявления и прилагаемых к нему документов требованиям настоящих Правил, отсутствии оснований, указанных в пункте 22 настоящих Правил, поступлении позиций о согласовании условий проведения буровых работ либо непоступлении в установленный для согласования срок таких позиций от органов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования направляет российскому заявителю или иностранному заявителю уведомление о выдаче разрешения.
17. Иностранным заявителям уведомление о выдаче разрешения или уведомление об отказе в его выдаче направляется по дипломатическим каналам.
18. При наличии в уведомлении о выдаче разрешения или уведомлении об отказе в его выдаче сведений, относящихся к государственной тайне, направление таких документов осуществляется на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне без использования единого портала.
19. Ведение реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в федеральной государственной информационной системе "Программно-технологический комплекс "Госконтроль".
20. Подтверждением выдачи разрешения является запись в реестре.
Запись о выдаче разрешения вносится в реестр Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в день принятия решения о выдаче разрешения.
Запись в реестре должна содержать сведения, указанные в подпунктах "а" - "в" и "д" - "ж" пункта 6 настоящих Правил.
При получении от органов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, позиции о согласовании условий проведения буровых работ при выполнении российским заявителем или иностранным заявителем рекомендаций и условий, касающихся проведения буровых работ, указанная информация вносится в реестр.
21. В случае если при направлении заявления российский заявитель или иностранный заявитель указал на необходимость получения выписки из реестра, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования одновременно с направлением уведомления о выдаче разрешения направляет российскому заявителю или иностранному заявителю выписку из реестра, на которую должен быть нанесен двухмерный штриховой код (QR-код), содержащий в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещенными на ней сведениями о выданном разрешении.
22. В выдаче разрешения отказывается, если:
а) проведение буровых работ создает угрозу обороне страны и безопасности государства;
б) проведение буровых работ противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в области безопасности судоходства, транспортной безопасности, охраны окружающей среды, в том числе морской среды и природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
в) проведение буровых работ планируется осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий континентального шельфа Российской Федерации, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
г) проведение буровых работ не соответствует целям, указанным в заявлении и прилагаемых к нему документах;
д) проведение буровых работ будет осуществляться российскими заявителями или иностранными заявителями, имеющими перед Российской Федерацией невыполненные обязательства, вытекающие из ранее проведенных ими буровых работ;
е) заявление не соответствует требованиям пунктов 6 и 7 настоящих Правил;
ж) получены позиции об отказе в согласовании условий проведения буровых работ от органов, указанных в пункте 12 настоящих Правил.
Уведомление о принятом решении об отказе в выдаче разрешения должно содержать мотивированное обоснование отказа в выдаче разрешения.
23. Буровые работы, осуществляемые с нарушением законов, других нормативных правовых актов Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, настоящих Правил, а также условий лицензии на пользование недрами или условий выданного разрешения, приостанавливаются (если устранение нарушений невозможно без временной остановки работ) или прекращаются (если нарушения носят неустранимый характер) по решению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерства обороны Российской Федерации или Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Решения о приостановлении или прекращении буровых работ, принятые Министерством обороны Российской Федерации или Федеральной службой безопасности Российской Федерации, сообщаются в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования не позднее 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
В случае приостановления буровых работ действие разрешения приостанавливается, в случае прекращения таких работ разрешение аннулируется.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не позднее 1 рабочего дня со дня принятия решения о приостановлении или прекращении буровых работ либо получения решения Министерства обороны Российской Федерации или Федеральной службы безопасности Российской Федерации о приостановлении или прекращении таких работ вносит в реестр сведения о приостановлении действия разрешения или аннулирования разрешения с уведомлением российского заявителя о принятом решении посредством единого портала, иностранного заявителя - по дипломатическим каналам.
Возобновление работ допускается после устранения допущенных нарушений в сроки, установленные в решении о приостановлении буровых работ.
Решения о возможности возобновления буровых работ, принятые Министерством обороны Российской Федерации или Федеральной службой безопасности Российской Федерации, сообщаются в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования не позднее 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не позднее 1 рабочего дня со дня принятия решения о возможности возобновления буровых работ либо получения решения Министерства обороны Российской Федерации или Федеральной службы безопасности Российской Федерации о возможности возобновления таких работ вносит в реестр сведения о возобновлении действия разрешения с уведомлением российского заявителя о принятом решении посредством единого портала, иностранного заявителя по дипломатическим каналам.
24. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования уведомляет Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору о выдаче разрешения в 3-дневный срок со дня его выдачи.
25. Исправление описок, опечаток, ошибок, допущенных при внесении сведений в реестр, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по заявлению российского заявителя или иностранного заявителя, которому выдано разрешение, представляемому способами, указанными в пункте 5 настоящих Правил, в срок, не превышающий 3 рабочих дня со дня поступления заявления, или по своей инициативе.
После исправления описок, опечаток, ошибок, допущенных при внесении сведений в реестр, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не позднее 1 рабочего дня со дня исправления описок, опечаток, ошибок направляет российскому заявителю или иностранному заявителю соответствующее уведомление способами, которыми было представлено заявление об исправлении описок, опечаток, ошибок.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 августа 2024 г. N 1045
Правила, утвержденные данным доументом, действуют до 01.03.2031 (пункт 6).
ПРАВИЛА СОЗДАНИЯ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИСКУССТВЕННЫХ ОСТРОВОВ, СООРУЖЕНИЙ И УСТАНОВОК ВО ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ, В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, а также порядок выдачи разрешений на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации.
В случае если лицензией на пользование недрами предусмотрено право ее владельца на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации (далее - искусственные острова, сооружения и установки), получение разрешений на осуществление указанных видов деятельности (далее - разрешение) не требуется.
2. Искусственные острова, сооружения и установки могут создаваться для любых целей, кроме целей, противоречащих законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации.
Искусственные острова, сооружения и установки не могут создаваться на признанных морских путях, имеющих существенное значение для судоходства, в границах особо охраняемых природных территорий и рыбохозяйственных заповедных зон внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации.
Вокруг искусственных островов, сооружений и установок устанавливается зона безопасности, которая простирается не более чем на 500 метров от внешнего края искусственного острова, сооружения и установки.
3. Работы по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок могут осуществлять:
граждане Российской Федерации и российские юридические лица, а также не имеющие статуса юридического лица объединения российских юридических лиц (далее - российские заявители);
иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица и компетентные международные организации, а также не имеющие статуса юридического лица объединения иностранных юридических лиц (далее - иностранные заявители).
4. Создание, эксплуатация и использование искусственных островов, сооружений и установок осуществляются на основании разрешения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
5. Российские заявители и иностранные заявители направляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования заявление о выдаче разрешения (далее - заявление).
Российские заявители направляют заявление с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) путем заполнения интерактивной формы.
Заявление, представляемое посредством единого портала, подписывается:
российским заявителем (физическим лицом) - с использованием простой электронной подписи, усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия российского заявителя (физического лица) с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;
российским заявителем (юридическим лицом) - с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи. При этом физическими лицами при представлении интересов российского заявителя на основании документа, подтверждающего полномочия российского заявителя, может применяться простая электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись.
В случае использования усиленной неквалифицированной электронной подписи при представлении интересов российского заявителя физическим лицом с заявлением в электронной форме представляется машиночитаемая доверенность, выданная и подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17.2 Федерального закона "Об электронной подписи".
Иностранные заявители направляют заявление по дипломатическим каналам.
При наличии в заявлении и прилагаемых к нему документах сведений, относящихся к государственной тайне, направление заявления осуществляется на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне без использования единого портала.
6. В случае создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок для целей аквакультуры (рыбоводства) заявление направляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования после согласования Федеральным агентством по рыболовству создания, эксплуатации и использования указанных искусственных островов, сооружений и установок в порядке, утвержденном в соответствии со статьей 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
7. Заявление должно содержать:
а) данные о российском заявителе или иностранном заявителе и лицах, ответственных за осуществление работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственного острова, сооружения и установки:
для юридического лица - наименование, место нахождения, адрес, сведения о государственной регистрации, идентификационный номер налогоплательщика для российского заявителя или аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего государства для иностранного заявителя, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, контактный телефон, сведения о членстве в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос объектов капитального строительства;
для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (вид, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ), сведения о квалификации;
б) цели и назначение создаваемого искусственного острова, сооружения и установки;
в) географические координаты создаваемого искусственного острова, сооружения и установки.
Географические координаты искусственного острова, сооружения и (или) установки указываются в формате десятичных градусов в государственной системе координат, установленной в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в системе координат WGS-84;
г) данные о судах и иных плавучих средствах, которые предполагается использовать при выполнении работ по созданию искусственного острова, сооружения и установки;
д) реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации на создание, эксплуатацию, использование искусственного острова, сооружения и установки;
е) реквизиты решений о предоставлении водных объектов в пользование;
ж) сроки начала и окончания работ по созданию искусственного острова, сооружения и установки;
з) сроки начала и окончания использования искусственного острова, сооружения и установки, а при создании искусственного острова, сооружения и установки для рекреационных целей - срок начала использования искусственного острова, сооружения и установки;
и) меры по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций;
к) сведения о средствах связи (мощность радиопередатчика, частоты, международные позывные), которые будут использоваться при эксплуатации искусственного острова, сооружения и установки;
л) сведения о проведении регулярных метеорологических, гидрохимических и гидрологических наблюдений и об оперативной передаче информации в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации;
м) меры по обеспечению безопасности судоходства и полетов летательных аппаратов.
8. К заявлению прилагается документация, обосновывающая создание, эксплуатацию, использование искусственного острова, сооружения и установки.
9. Заявление представляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования не менее чем за 40 рабочих дней до предполагаемой даты начала работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственного острова, сооружения или установки.
10. Требовать от российских заявителей и иностранных заявителей представления иных сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, запрещается.
11. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования:
а) в течение 1 рабочего дня со дня получения заявления проверяет действительность электронной подписи, которой подписан электронный документ в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, комплектность представленных российским заявителем или иностранным заявителем документов и в случае подтверждения действительности электронной подписи и комплектности представленных документов регистрирует заявление;
б) в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления:
устанавливает сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в отношении документации на создание искусственного острова, сооружения и установки;
запрашивает в Федеральном агентстве водных ресурсов решение о предоставлении водных объектов в пользование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
12. В случае отсутствия документов и сведений, указанных в подпункте "б" пункта 11 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в течение 4 рабочих дней со дня регистрации заявления подготавливает и направляет уведомление, содержащее мотивированное обоснование отказа в рассмотрении заявления, российскому заявителю посредством единого портала, иностранному заявителю - по дипломатическим каналам.
13. Выдача разрешений осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службой, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральным агентством морского и речного транспорта, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также с исполнительными органами субъекта Российской Федерации, территория которого прилегает к морскому побережью, только при наличии предусмотренного федеральными законами положительного заключения государственной экологической экспертизы документации на создание искусственного острова, сооружения и установки.
Указанные в абзаце первом настоящего пункта органы могут направить замечания, а также иную информацию при согласовании выдачи разрешения.
В случае наличия документов и сведений, указанных в подпункте "б" пункта 11 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет запрос с приложением представленных российским заявителем или иностранным заявителем документов в органы, указанные в абзаце первом настоящего пункта.
14. Согласование, направление замечаний, информации и отказ в согласовании органами, указанными в пункте 13 настоящих Правил, осуществляются в течение 8 рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в пункте 13 настоящих Правил.
В случае непоступления в установленный для согласования выдачи разрешения срок позиции об отказе в согласовании выдачи разрешения от органов, указанных в пункте 13 настоящих Правил, выдача разрешения считается согласованной.
15. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования ведет реестр выданных разрешений, а также разрешений, действие которых приостановлено, прекращено или возобновлено (далее - реестр), в федеральной государственной информационной системе "Программно-технологический комплекс "Госконтроль".
16. Подтверждением выдачи разрешения является запись в реестре.
Запись о выдаче разрешения вносится в реестр Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в день принятия решения о выдаче разрешения.
17. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов, принимает решение о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче разрешения и направляет уведомление о принятом решении, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, российскому заявителю посредством единого портала, иностранному заявителю - по дипломатическим каналам. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения уведомление должно содержать мотивированное обоснование отказа в выдаче разрешения.
В случае если при направлении заявления российский заявитель или иностранный заявитель указал на необходимость получения выписки из реестра, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования одновременно с направлением уведомления о выдаче разрешения направляет российскому заявителю или иностранному заявителю выписку из реестра, на которую должен быть нанесен двухмерный штриховой код (QR-код), содержащий в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещенными на ней сведениями о выданном разрешении.
18. Иностранным заявителям уведомление о выдаче разрешения или уведомление об отказе в выдаче разрешения направляется по дипломатическим каналам.
19. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования отказывает в выдаче разрешения, если:
а) создается или может создаваться угроза безопасности Российской Федерации;
б) создание искусственных островов, сооружений и установок несовместимо с требованиями безопасности судоходства, защиты окружающей среды и природных ресурсов;
в) создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок планируется осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий или рыбохозяйственных заповедных зон внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
г) искусственные острова, сооружения и установки имеют непосредственное значение для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов и других неживых ресурсов или добычи живых ресурсов;
д) информация, представленная в заявлении, не соответствует целям создания и назначению искусственных островов, сооружений и установок, или имеются невыполненные обязательства, вытекающие из работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок, осуществленных заявителями ранее;
е) получена информация об отсутствии решений о предоставлении водных объектов в пользование, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
ж) заявление не соответствует требованиям пунктов 7 и 8 настоящих Правил;
з) получен отказ в согласовании выдачи разрешения одного из органов, указанных в пункте 13 настоящих Правил.
20. Российские заявители и иностранные заявители, получившие разрешение, обязаны:
а) выполнять законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, применимые к внутренним морским водам и территориальному морю Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и настоящие Правила;
б) обеспечивать исправное состояние постоянных средств предупреждения о наличии искусственного острова, сооружения и установки;
в) обеспечивать свободный доступ на искусственные острова, сооружения и установки должностных лиц Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной таможенной службы;
г) обеспечивать выполнение метеорологических, гидрохимических и гидрологических наблюдений и передавать оперативную информацию в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации, а также экстренную информацию о визуально отмеченном нефтяном загрязнении морской среды, поддерживать регулярную связь с береговыми службами Российской Федерации;
д) не создавать помехи мероприятиям по обеспечению обороноспособности и охраны государственной границы Российской Федерации, региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов и других неживых ресурсов или добыче живых ресурсов, эксплуатации и ремонту кабелей и трубопроводов, обеспечивать осуществление мер по защите и сохранению минеральных и живых ресурсов;
е) принимать меры по предотвращению неконтролируемого размножения объектов аквакультуры, несвойственных естественным экологическим системам внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации в районе расположения искусственных островов, сооружений и установок (в случае создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок для целей аквакультуры (рыбоводства).
21. Иностранные заявители обязаны обеспечивать присутствие на искусственных островах, сооружениях и установках представителей Российской Федерации, специально уполномоченных на то соответствующими федеральными органами исполнительной власти, включая размещение и полное обеспечение наравне с собственным командным (руководящим) составом, а также обеспечивать доступ указанных представителей во все помещения и на все объекты искусственных островов, сооружений и установок. Иностранные заявители могут начинать работы по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок только в присутствии указанных представителей.
22. Контроль за соблюдением законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, применимых к внутренним морским водам и территориальному морю Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, настоящих Правил, а также условий, предусмотренных в разрешении, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими охрану внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и их природных ресурсов в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
23. Деятельность по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок, осуществляемая с нарушением законов, других нормативных правовых актов Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, настоящих Правил, а также условий лицензии на пользование недрами или условий выданного разрешения, приостанавливается (если устранение нарушений невозможно без временной остановки деятельности) или прекращается (если нарушения носят неустранимый характер) по решению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерства обороны Российской Федерации или Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Решения о приостановлении или прекращении работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок, принятые Министерством обороны Российской Федерации или Федеральной службой безопасности Российской Федерации, сообщаются в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования не позднее 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
В случае приостановления работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок действие разрешения приостанавливается, в случае прекращения таких работ разрешение аннулируется.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не позднее 1 рабочего дня со дня принятия решения о приостановлении или прекращении работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок либо получения решения Министерства обороны Российской Федерации или Федеральной службы безопасности Российской Федерации о приостановлении или прекращении таких работ вносит в реестр сведения о приостановлении действия разрешения или аннулировании разрешения с уведомлением о принятом решении российского заявителя посредством единого портала, иностранного заявителя - по дипломатическим каналам.
Возобновление работ допускается после устранения допущенных нарушений в сроки, установленные в решении о приостановлении работ.
Решения о возможности возобновления работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок, принятые Министерством обороны Российской Федерации или Федеральной службой безопасности Российской Федерации, сообщаются в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования не позднее 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не позднее 1 рабочего дня со дня принятия решения о возможности возобновления работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок либо получения решения Министерства обороны Российской Федерации или Федеральной службы безопасности Российской Федерации о возможности возобновления таких работ вносит в реестр сведения о возобновлении действия разрешения с уведомлением о принятом решении российского заявителя посредством единого портала, иностранного заявителя - по дипломатическим каналам.
24. Российский заявитель или иностранный заявитель в срок, не превышающий 30 календарных дней до начала проведения работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок, направляет в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное агентство морского и речного транспорта почтовым отправлением или на официальный сайт указанных федеральных органов исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующую информацию о создании искусственных островов, сооружений и установок, об установлении вокруг них зон безопасности, о размещении, характере и характеристике работы средств предупреждения и средств навигационного обеспечения, а также о полном или частичном удалении (ликвидации) искусственных островов, сооружений и установок с указанием глубины, географических координат, размеров тех искусственных островов, сооружений и установок, которые удалены (ликвидированы) не полностью, для опубликования в "Извещениях мореплавателям", лоциях и других навигационных изданиях и для передачи навигационных предупреждений.
В целях обеспечения безопасности судоходства и рыболовства и предотвращения угрозы загрязнения морской среды покинутые или неиспользуемые искусственные острова, сооружения и установки должны быть удалены (ликвидированы) их создателями в сроки, оговоренные в разрешении.
25. Исправление описок, опечаток, ошибок, допущенных при внесении сведений в реестр, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по заявлению российского заявителя или иностранного заявителя, которому выдано разрешение, представляемому способами, указанными в пункте 5 настоящих Правил, в срок, не превышающий 3 рабочих дня со дня поступления заявления, или по инициативе Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
После исправления описок, опечаток, ошибок, допущенных при внесении сведений в реестр, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не позднее 1 рабочего дня со дня исправления описок, опечаток, ошибок направляет российскому заявителю или иностранному заявителю соответствующее уведомление способами, которыми было представлено заявление об исправлении описок, опечаток, ошибок.
Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 3 августа 2024 г. N 1045
ПЕРЕЧЕНЬ УТРАТИВШИХ СИЛУ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2000 г. N 44 "Об утверждении Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 4, ст. 396).
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2000 г. N 68 "Об утверждении Порядка прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 5, ст. 534).
3. Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2004 г. N 610 "Об утверждении Положения о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 46, ст. 4531).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2007 г. N 800 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с регулированием водных отношений, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1404" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 48, ст. 6020).
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 1004 "О внесении изменений в Порядок создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 143).
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 417 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации и Правил выдачи разрешений на проведение буровых работ для целей, не связанных с региональным геологическим изучением, геологическим изучением, разведкой и добычей минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 25, ст. 3176).
7. Пункт 1 изменений, которые вносятся в Порядок создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации и в подпункт 5.3.13 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 549 "О внесении изменений в Порядок создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации и в подпункт 5.3.13 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4247).
8. Пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 663 "О дополнительных мерах по реализации федеральных законов "О континентальном шельфе Российской Федерации", "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" и "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 37, ст. 4679).
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2012 г. N 916 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 417" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 38, ст. 5128).
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 г. N 996 "О внесении изменений в Порядок прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 41, ст. 5618).
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 675 "Об особенностях создания, эксплуатации и использования установок, сооружений, искусственных островов для целей аквакультуры (рыбоводства)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4313).
12. Пункты 1 и 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2015 г. N 164 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 10, ст. 1525).
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2017 г. N 1175 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 41, ст. 5955).
14. Пункты 3, 4 и 32 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2018 г. N 1152 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 41, ст. 6247).