ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2021 г. N 2332
О ПОРЯДКЕ ДОПУСКА ОРГАНИЗАЦИЙ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА, ИХ РЕГИСТРАЦИИ В РЕЕСТРЕ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОВОДЯЩИХ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
В соответствии с частью 3 статьи 19 и частью 2 статьи 21 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда.
2. Пункт 889 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 2, ст. 471), исключить.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. N 599 "О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 27, ст. 3780);
постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 2016 г. N 773 "О внесении изменений в Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 33, ст. 5196);
постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2020 г. N 1331 "О внесении изменений в Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 36, ст. 5636).
4. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.
5. Реализация Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности его работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных ему в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 декабря 2021 г. N 2332
ПРАВИЛА ДОПУСКА ОРГАНИЗАЦИЙ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА, ИХ РЕГИСТРАЦИИ В РЕЕСТРЕ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОВОДЯЩИХ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также порядок формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда (далее - реестр).
2. Организация считается допущенной к деятельности по проведению специальной оценки условий труда с даты внесения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации соответствующей записи в реестр о ее регистрации или о возобновлении деятельности организации в случае, если эта деятельность ранее приостанавливалась. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
Деятельность организации по проведению специальной оценки условий труда приостанавливается с даты внесения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в реестр записи о приостановлении деятельности такой организации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
Деятельность организации по проведению специальной оценки условий труда прекращается с даты внесения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в реестр записи об исключении такой организации из реестра. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
3. Формирование и ведение реестра осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с применением стандартизированных технических и программных средств, позволяющих осуществлять в том числе обработку информации на основе использования единых форматов и стандартных протоколов, и с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации.
4. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает:
а) техническое функционирование реестра;
б) безопасное хранение и использование сведений, содержащихся в реестре, в том числе их защиту от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ним, а также от иных неправомерных действий в отношении таких сведений;
в) осуществление автоматизированного сбора, хранения, обработки, обобщения и анализа сведений, содержащихся в реестре;
г) доступ в установленном порядке к сведениям, содержащимся в реестре, без взимания платы;
д) взаимодействие реестра с иными информационными системами.
5. Регистрации в реестре подлежат организации, соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", и представившие в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявление о регистрации в реестре (далее - заявление о регистрации), содержащее следующие сведения:
а) полное наименование и место нахождения организации, наименования и места нахождения филиалов и представительств организации (при наличии);
б) идентификационный номер налогоплательщика;
в) подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
г) сведения о наличии в уставных документах организации указания в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности - проведение специальной оценки условий труда;
д) сведения о наличии в качестве структурного подразделения организации испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована Федеральной службой по аккредитации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с указанием номера, даты выдачи аттестата аккредитации и области ее аккредитации, соответствующей требованиям пункта 3 части 1 и части 2 статьи 19 Федерального закона "О специальной оценке условий труда";
е) сведения о наличии в организации не менее 5 экспертов, работающих по трудовому договору и прошедших аттестацию на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из следующих специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования, с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии), должности и порядкового номера в реестре экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда; (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
ж) адрес электронной почты организации;
з) фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя организации.
6. Организации вправе приложить к заявлению о регистрации документы (копии документов), подтверждающие указанные в нем сведения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
7. Заявление о регистрации направляется в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал). (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
В случае подписания документов физическими лицами при представлении интересов заявителя без доверенности может применяться только усиленная квалифицированная электронная подпись, в том числе для направления заявления о регистрации посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
В случае подписания документов физическими лицами при представлении интересов заявителя, действующими по доверенности, может применяться усиленная квалифицированная электронная подпись, в том числе для направления заявления о регистрации посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", или усиленная неквалифицированная электронная подпись для направления заявления о регистрации с использованием единого портала. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
8. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации рассматривает поступившее заявление о регистрации в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.
При необходимости Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации может запросить в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти информацию, подтверждающую наличие сведений о заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц и (или) о его аккредитации в национальной системе аккредитации посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации регистрирует заявление о регистрации в день его получения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
9. По результатам рассмотрения заявления о регистрации принимается решение о регистрации организации в реестре или об отказе в регистрации организации в реестре.
10. Основанием для принятия решения об отказе в регистрации организации в реестре является:
а) несоответствие заявления о регистрации требованиям к его содержанию и оформлению, указанным в пунктах 5 - 7 настоящих Правил;
б) представление заведомо ложных сведений. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
11. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информирует организацию о принятом по результатам рассмотрения заявления о регистрации решении в день принятия решения посредством информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием единого портала. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
Абзац второй. - Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
В случае отказа в регистрации организации в реестре по основанию, указанному в подпункте "а" пункта 10 настоящих Правил, организация вправе после его устранения повторно подать заявление в порядке, установленном пунктами 5 - 7 настоящих Правил.
12. Регистрация организации в реестре осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в день принятия соответствующего решения.
Подтверждением допуска к осуществлению деятельности по проведению специальной оценки условий труда является запись в реестре.
13. Реестр содержит следующие сведения:
а) полное наименование и место нахождения организации, наименования и места нахождения филиалов и представительств организации (при наличии);
б) идентификационный номер налогоплательщика организации;
в) основной государственный регистрационный номер организации;
г) регистрационный номер записи в реестре;
д) дата принятия решения о внесении сведений об организации в реестр;
е) дата и основание принятия решения о приостановлении деятельности организации в качестве организации, проводящей специальную оценку условий труда;
ж) дата и основание принятия решения о возобновлении деятельности организации в качестве организации, проводящей специальную оценку условий труда;
з) дата и основание принятия решения о прекращении деятельности организации в качестве организации, проводящей специальную оценку условий труда.
14. В случае изменения сведений, содержащихся в реестре, организация в течение 10 рабочих дней со дня таких изменений направляет заявление об изменении сведений в виде электронного документа посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием единого портала с указанием сведений, подлежащих изменению. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации регистрирует заявление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в день его получения, рассматривает, принимает решение о внесении соответствующих изменений в содержащиеся в реестре сведения об организации и вносит такие изменения в реестр, уведомляет об этом заявителя посредством информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием единого портала, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации такого заявления. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
15. Деятельность организации по проведению специальной оценки условий труда подлежит приостановлению в случае:
а) привлечения организации к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности;
б) приостановления действия аккредитации испытательной лаборатории (центра) организации, являющейся структурным подразделением организации;
в) выявления фактов несоблюдения требований, установленных частью 4 статьи 12 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в отношении применения при проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, методик (методов) измерений, утвержденных и аттестованных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также сведений о средствах измерений, внесенных в информационную систему учета в соответствии с подпунктом "ж" пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона "О специальной оценке условий труда", и частью 1 статьи 19 Федерального закона "О специальной оценке условий труда";
г) выявления фактов несоблюдения требований пунктов 2 и 3 части 1 статьи 19 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" по результатам рассмотрения заявления, указанного в абзаце первом пункта 14 настоящих Правил, направленного организацией в соответствии с этим пунктом в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации организацией.
16. Сведения о привлечении организации к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, предусмотренном подпунктом "а" пункта 15 настоящих Правил, направляются Федеральной службой по труду и занятости в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня вынесения соответствующего судебного решения посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
17. Сведения о приостановлении действия аккредитации испытательной лаборатории (центра) организации, предусмотренном подпунктом "б" пункта 15 настоящих Правил, направляются Федеральной службой по аккредитации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
18. Сведения о наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктом "в" пункта 15 настоящих Правил, направляются Федеральной службой по труду и занятости в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня вынесения соответствующего предписания посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
19. При наличии указанных в подпункте "г" пункта 15 настоящих Правил оснований для приостановления деятельности Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации принимает решение о внесении в реестр записи о приостановлении деятельности организации и вносит в реестр такую запись в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
20. В случае устранения причин, послуживших основанием для приостановления деятельности организации по проведению специальной оценки условий труда, организация направляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих устранение указанных причин, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с использованием единого портала. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает рассмотрение заявления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимает решение о внесении в реестр записи о возобновлении деятельности организации по проведению специальной оценки условий труда в течение 5 рабочих дней со дня регистрации указанного заявления в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, и вносит в реестр такую запись в день принятия соответствующего решения с уведомлением заявителя посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с использованием единого портала. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
21. Организация подлежит исключению из реестра в следующих случаях:
а) прекращение осуществления деятельности, включая ликвидацию или реорганизацию (за исключением реорганизации в форме преобразования, присоединения и слияния), прекращение осуществления деятельности в области специальной оценки условий труда;
б) прекращение действия аккредитации испытательной лаборатории (центра), являющейся структурным подразделением организации;
в) прекращение срока действия либо аннулирование аттестации эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, которое приведет к нарушению требований, установленных пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона "О специальной оценке условий труда"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
г) неустранение причин, послуживших основанием для приостановления деятельности организации в соответствии с подпунктом "г" пункта 15 настоящих Правил, в течение 6 месяцев со дня принятия решения о приостановлении деятельности;
22. Содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц сведения в отношении юридического лица (в том числе о прекращении его деятельности) предоставляются Федеральной налоговой службой посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.
В случае прекращения осуществления деятельности в области специальной оценки условий труда организация направляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявление о прекращении осуществления соответствующей деятельности посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с использованием единого портала. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
23. Сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 21 настоящих Правил, направляются Федеральной службой по аккредитации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
24. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает рассмотрение сведений или заявления, указанных в пунктах 22 и 23 настоящих Правил, принимает решение об исключении организации из реестра и исключает сведения об организации из реестра в течение 5 рабочих дней со дня регистрации сведений или заявления, указанных в пунктах 22 и 23 настоящих Правил, в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации.
25. В случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 21 настоящих Правил, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации принимает решение об исключении организации из реестра и исключает сведения об организации из реестра в течение 3 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
26. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации уведомляет организацию о решениях, принятых в соответствии с пунктами 19 и 20 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
Сведения о принятии решений, предусмотренных пунктами 24 и 25 настоящих Правил, вносятся в реестр в день принятия соответствующего решения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
Уведомление осуществляется в электронном виде с использованием информационной системы учета, а также посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с использованием единого портала. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2024 N 537)
27. Внесение сведений в реестр осуществляется без взимания платы.
28. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивается возможность формирования в автоматическом режиме средствами информационной системы учета выписки, содержащей указанные в реестре сведения (далее - выписка) на момент ее формирования, всем заинтересованным лицам без взимания платы.
С 1 января 2023 г. на выписку должен быть нанесен двухмерный штриховой код, содержащий в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещенными на ней записями в реестре, содержащими сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда. При помощи двухмерного штрихового кода, нанесенного на выписку, должно быть обеспечено отображение записей в отношении организации, сведения о которой содержатся в реестре, а также может быть реализовано подтверждение актуальности представленной в выписке информации.
29. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными для ознакомления с ними физических и юридических лиц на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
30. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, осуществленные в соответствии с настоящими Правилами, могут быть обжалованы в судебном порядке, а также рассмотрены в досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
31. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает хранение сведений, внесенных в реестр, без срока давности.