ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2024 г. по делу N 28/06/105-1384/2024
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия МКУ "Г" (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, "Д" (далее - Уполномоченный орган), АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке проектной документации, выполнение инженерных изысканий и строительство объекта: "Многоквартирный дом по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Приокский район, ул. 40 лет Победы (рядом с домами N 12 и N 13, западнее торцов зданий на 23 метра)" (далее - Работы) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0132300007524000389) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, выразившимся в ненадлежащем указании цены контракта.
Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика 30.05.2024 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 03.06.2024.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:
1) Извещение размещено в ЕИС - 19.04.2024;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 893 574 500 руб.;
4) источник финансирования - бюджет города Нижнего Новгорода, КБК: 141050109107S7484414;
5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 06.05.2024;
6) на участие в Конкурсе подано 2 заявки от участников закупки;
7) дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке - 08.05.2024;
8) по результатам рассмотрения заявок 2 заявки признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;
9) победителем Конкурса признан Заявитель с минимальным предложением цены контракта в размере 1 732 620 667,50 руб.
Согласно доводу Заявителя Заказчиком ненадлежащим образом указана цена контракта в направленном проекте государственного контракта (далее - Проект контракта).
Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.
Согласно части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 Закона о контрактной системе и статьей 95 Закона о контрактной системе. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки (далее в статье 51 Закона о контрактной системе - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе.
В силу подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, который должен содержать в том числе цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, положений статей 28 и 29 Закона о контрактной системе, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная подпунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.
На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 14.05.2024 Проект контракта размещен в ЕИС, а также на сайте Оператора электронной площадки с указанием цены контракта в размере 1 732 620 667,50 руб.
Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что в соответствии со сметой Проекта контракта Работы разделены на проектно-изыскательские работы и строительно-монтажные работы.
Комиссией установлено, что в соответствии с пунктом 2.1.1 Проекта контракта стоимость проектных работ составляет: 51 257 851,65 руб.
Также в соответствии с пунктом 2.1.2 Проекта контракта стоимость работ по строительству составляет: 1 681 362 815,85 руб.
Комиссией установлено, что Заказчиком выполнение Работ разделено на 2024 и 2025 года. В соответствии с графиком выполнения работ Проекта контракта исполнителю необходимо выполнить проектные работы в период с мая по декабрь 2024, а также в период с января по ноябрь 2025 выполнить строительно-монтажные работы.
Вместе с тем представители Заявителя на заседании Комиссии пояснили, что Заказчиком в пункте 2.3 Проекта контракта оплата за выполнение проектных работ и строительно-монтажных работ предусмотрена как в 2024, так и в 2025 годах.
Представители Заказчика представили в адрес Комиссии сведения, в том числе соглашение о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету города Нижнего Новгорода от 08.05.2024 N 328-01-02-36/24, согласно которым объем выделенного финансирование на выполнение Работ в 2024 составляет 524 653 706,76 руб.
Также представители Заказчика пояснили, что в соответствии с пунктом 2.4 Проекта контракта в случае изменения лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов, доведенных Заказчику, осуществляется перераспределение объемов финансирования по 2024 - 2025 годам.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в Проекте контракта указана соответствующая цена контракта, предложенная Заявителем, а также действия Заказчика, разделившего оплату выполнения Работ по годам, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.
Вместе с тем представители Заявителя на заседании Комиссии не представили документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
Признать жалобу ООО "К" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.