ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2022 г. N 1150
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 08.11.2021 N 856
В целях совершенствования механизма правового регулирования Правительство Амурской области постановляет:
Внести в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Амурской области, утвержденное постановлением Правительства Амурской области от 08.11.2021 N 856 (в редакции постановления Правительства Амурской области от 11.04.2022 N 349), следующие изменения:
1) в абзаце первом пункта 1.9 раздела 1 слова "об объектах контроля" заменить словами "об объектах регионального государственного контроля";
2) пункт 2.1 раздела 2 изложить в следующей редакции:
"2.1. При осуществлении регионального государственного контроля применяется система оценки рисков и управления ими в целях осуществления профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.";
3) в разделе 3:
а) в подпункте 1 пункта 3.9 слова "объектам контроля" заменить словами "объектам регионального государственного контроля";
б) в абзаце первом пункта 3.15 слова "в отношении объектов контроля" заменить словами "в отношении объектов регионального государственного контроля";
в) дополнить пунктом 3.15.1 следующего содержания:
"3.15.1. Проведение профилактических визитов возможно по инициативе контролируемых лиц.";
г) пункты 3.16 - 3.18 изложить в следующей редакции:
"3.16. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам регионального государственного контроля, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта регионального государственного контроля.
3.17. Министерство или орган местного самоуправления обязаны предложить проведение профилактического визита контролируемому лицу, приступающему к осуществлению деятельности в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не позднее чем в течение 1 года с момента начала такой деятельности.
В отношении объектов регионального государственного контроля, отнесенных к категории значительного риска, обязательный профилактический визит проводится 1 раз в два года.
3.18. О проведении профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.
Срок проведения профилактического визита не должен превышать 1 рабочего дня.
Если в день проведения профилактического визита контролируемое лицо отсутствует по месту осуществления своей деятельности, профилактический визит переносится на другую дату, о чем контролируемое лицо уведомляется в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта.";
4) в разделе 4:
а) в подпункте 5 пункта 4.6 слова "объекта контроля" заменить словами "объекта регионального государственного контроля";
б) абзац десятый пункта 4.9 изложить в следующей редакции:
"Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.";
в) в абзаце втором пункта 4.10 слова "объектов контроля" заменить словами "объектов регионального государственного контроля";
г) в пункте 4.15:
в абзаце четвертом слова "объекта контроля" заменить словами "объекта регионального государственного контроля";
в абзаце пятом слова "объекта контроля" заменить словами "объекта регионального государственного контроля";
д) дополнить пунктом 4.17 следующего содержания:
"4.17. При организации и осуществлении регионального государственного контроля министерство и органы местного самоуправления в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме, получают на безвозмездной основе документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в соответствии с Правилами предоставления, в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) сведений, получаемых контрольными (надзорными) органами от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, при организации и осуществлении видов государственного контроля (надзора), видов муниципального контроля, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2021 N 338.";
5) абзац третий пункта 6.2 раздела 6 признать утратившим силу;
6) приложения N 1, N 2 к Положению изложить в новой редакции согласно приложениям N 1, N 2 соответственно к настоящему постановлению.
Губернатор Амурской области
В.А. ОРЛОВ
Приложение N 1
к постановлению
Правительства Амурской области
от 25.11.2022 N 1150
КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ К КАТЕГОРИЯМ РИСКА ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)
При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Амурской области к категориям риска применяются следующие категории риска: значительный, средний, умеренный, низкий.
Объекты регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Амурской области (далее - объекты регионального государственного контроля) относятся к следующим категориям риска при наличии хотя бы одного из условий:
1) к категории значительного риска:
наличие в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности юридического лица к категории риска, решения об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в отношении юридического лица;
наличие в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля к категории риска, трех и более вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностному лицу, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) к категории среднего риска:
наличие в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля к категории риска, решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в отношении юридического лица за нарушения, не влекущие аннулирование указанной лицензии;
наличие в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности объекта регионального государственного контроля к категории риска, двух вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностному лицу, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) к категории умеренного риска:
наличие в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля к категории риска, вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностному лицу, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) выданных юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю двух и более предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;
4) к категории низкого риска - отсутствие в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля к категории риска, выявленных нарушений обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.
При наличии критериев, позволяющих отнести объект регионального государственного контроля к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект регионального государственного контроля к более высокой категории риска.
При отсутствии решения об отнесении объекта регионального государственного контроля к определенной категории риска объект регионального государственного контроля считается отнесенным к категории низкого риска.
Приложение N 2
к постановлению
Правительства Амурской области
от 25.11.2022 N 1150
ПЕРЕЧЕНЬ ИНДИКАТОРОВ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВЫХ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В случае выявления соответствия объекта регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Амурской области параметрам индикатора риска нарушения обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении контролируемого лица проводится внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие.
При выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции используются сведения, полученные в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе проведенных в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в отношении контролируемых лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и розничную продажу спиртосодержащей продукции на территории Амурской области, от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных указанным органам организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, из средств массовой информации, обращений (сообщений) граждан, организаций и индивидуальных предпринимателей, а также сведения, содержащиеся в информационных ресурсах, единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), и иная информация о контролируемых лицах, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания на территории Амурской области.
Индикаторами риска нарушения обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является наличие в министерстве и (или) органах местного самоуправления сведений:
1. О направлении в течение календарного года в адрес подконтрольного субъекта двух и более предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
2. О неоднократном (два и более раза в течение календарного года) привлечении к административной ответственности подконтрольного субъекта, его должностных лиц за нарушение в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
3. О данных в ЕГАИС о неоднократной (не менее трех единиц алкогольной продукции) розничной продаже алкогольной продукции по цене ниже установленной регулирующим органом за период, равный одному году.
4. Об отсутствии в ЕГАИС следующей зафиксированной информации:
1) о закупке маркированной алкогольной продукции контролируемыми лицами, имеющими лицензию на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, о закупке пива, пивных напитков, сидра, пуарэ, медовухи контролируемыми лицами за период, равный полугодию;
2) о розничной продаже маркированной алкогольной продукции организациями, имеющими лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, за период, равный полугодию.
5. О наличии двух и более жалоб (обращений) в течение календарного года на контролируемое лицо, содержащих информацию о нарушении обязательных требований в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
6. О незаконном обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся в незаконном обороте.
7. Об отсутствии государственной регистрации права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, а также окончании срока аренды стационарного торгового объекта и складских помещений либо аренды стационарного объекта общественного питания, в котором контролируемое лицо осуществляет деятельность.