ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 18 июня 2024 г. по делу N 28/06/105-1531/2024
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "ДА" (далее - Заявитель) на действия ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МБУ "ДБ" (далее - Заказчик), МКУ "Ц" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту: резиновое покрытие детских и спортивных игровых площадок (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0848300048224000139) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя, поданную на участие в Аукционе.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС - 23.05.2024;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 3 000 000 руб.;
4) начальная сумма цен единиц услуги - 2 500 руб.
5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 07.06.2024;
6) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;
7) дата подачи ценовых предложений - 07.06.2024;
8) предложения о цене контракта подавал 1 участник Аукциона;
9) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 11.06.2024;
10) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;
11) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "116684650" с суммой цен единиц товара, работ, услуг в размере 2 487,50 руб.
В силу подпункта "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.
Согласно подпункту "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.
Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата. Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.
На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 07.06.2024 в 10:00 (МСК).
Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе.
Комиссией установлено, что Заявителем 06.06.2024 в 22:34 (МСК) подана заявка на участие в Аукционе с указанием способа обеспечения заявки на участие в Аукционе путем блокирования денежных средств на специальном счете Заявителя N 40702810210000876088, открытом Заявителем в АО "Т" (далее - Банк, Специальный счет).
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что Оператором электронной площадки 06.06.2024 в 22:35 (МСК) направлен запрос в Банк о блокировании денежных средств на Специальном счете в размере 30 000 руб.
Вместе с тем 06.06.2024 в 23:11 (МСК) в адрес Оператора электронной площадки от Банка поступил ответ о недостатке на Специальном счете Заявителя денежных средств для блокировки, в связи с чем Оператором электронной площадки заявка Заявителя возвращена.
Указанная информация подтверждается сведениями из государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС.
На заседании Комиссии установлено, что Заявителем в составе жалобы представлена выписка по Специальному счету за период с 06.06.2024 по 07.06.2024, а также платежное поручение от 06.06.2024 N 526234, N 139158 согласно которым Заявителем на Специальный счет отправлена сумма в размере 60 000 руб.
Заявитель в письменных пояснениях представил выписку из Банка согласно которой денежные средства в размере 60 000 руб. по платежному поручению от 06.06.2024 N 526234, N 139158 поступили на Специальный счет Заявителя 07.06.2024, то есть после обработки Банком запроса Оператора электронной площадки на блокирование денежных средств на Специальном счете в размере 30 000 руб.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
Признать жалобу ООО "ДА" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.