Приказ Минфина РФ от 27.12.2019 N 257Н

Зарегистрировано в Минюсте России 31 января 2020 г. N 57385

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 27 декабря 2019 г. N 257н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САНКЦИОНИРОВАНИЯ ОПЛАТЫ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО РАСХОДАМ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ ИНОЙ МЕЖБЮДЖЕТНЫЙ ТРАНСФЕРТ, ИМЕЮЩИЙ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Приказов Минфина РФ от 20.11.2020 N 276н, от 07.09.2021 N 124н, от 09.09.2024 N 123н)

В соответствии с пунктом 23 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 51, ст. 7807; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27 декабря 2019 г.), приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации.

Первый заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации -
Министр финансов
Российской Федерации
А.Г. СИЛУАНОВ

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 27.12.2019 N 257н

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ САНКЦИОНИРОВАНИЯ ОПЛАТЫ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО РАСХОДАМ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ ИНОЙ МЕЖБЮДЖЕТНЫЙ ТРАНСФЕРТ, ИМЕЮЩИЙ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Приказов Минфина РФ от 20.11.2020 N 276н, от 07.09.2021 N 124н, от 09.09.2024 N 123н)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 23 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 51, ст. 7807; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27 декабря 2019 г.) и устанавливает правила проведения санкционирования территориальными органами Федерального казначейства оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета предоставляется иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение (далее соответственно - целевые расходы, иной межбюджетный трансферт).

2. В территориальный орган Федерального казначейства для санкционирования целевых расходов представляются финансовым органом субъекта Российской Федерации, в случае если целевые расходы осуществляются с лицевого счета бюджета, открытого указанному финансовому органу в территориальном органе Федерального казначейства, получателем бюджетных средств, в случае если целевые расходы осуществляются с открытого указанному получателю бюджетных средств в территориальном органе Федерального казначейства лицевого счета получателя бюджетных средств, - распоряжения о совершении казначейского платежа, оформленные в соответствии с порядком казначейского обслуживания, установленным Федеральным казначейством <1> (далее - распоряжение). (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

<1> Абзац десятый пункта 1 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

<2> Сноска исключена. (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

3. В распоряжениях дополнительно указывается аналитический код, используемый территориальным органом Федерального казначейства в целях санкционирования операций с целевыми расходами (далее - аналитический код), имеющий следующую структуру: (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

с 1 по 2 разряд - две последние цифры финансового года, в котором осуществляется перечисление иного межбюджетного трансферта. (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

Дополнительно к показателю, предусмотренному абзацем вторым настоящего пункта, в аналитическом коде указывается: (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

18-значный код объекта капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации (муниципальной собственности) и (или) объекта недвижимого имущества, приобретаемого в государственную собственность субъекта Российской Федерации (муниципальную собственность), в случае если иной межбюджетный трансферт предоставляется в целях софинансирования капитальных вложений в указанные объекты, присваиваемый в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" <2.1> (далее соответственно - объект капитальных вложений, код объекта капитальных вложений, система "Электронный бюджет"), при наличии его в приложении N 1 к соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенному в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации <2.2> (далее - соглашение), 2 или 15 разряд которого может быть использован в целях детализации аналитического кода в пределах одного объекта капитальных вложений; (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

<2.1> Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

<2.2> Пункт 2 статьи 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

в случае предоставления иного межбюджетного трансферта в целях достижения мероприятий (результатов) федерального проекта: (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

с 3 по 7 разряд - код иного межбюджетного трансферта, соответствующий 13 - 17 разрядам кода классификации расходов бюджетов; (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

с 8 по 17 разряд - код мероприятия (результата) федерального проекта, предусмотренный в приложении N 1 к соглашению (при наличии), формируемый автоматически в системе "Электронный бюджет"; (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

с 18 по 20 разряд - порядковый номер иного показателя, необходимого для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования), софинансируемых из федерального бюджета; (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

в иных случаях: (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

с 3 по 7 разряд - код иного межбюджетного трансферта, соответствующий 13 - 17 разрядам кода классификации расходов бюджетов; (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

десятизначный порядковый номер иного показателя (мероприятия, предусмотренного соглашением), необходимого для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования), софинансируемых из федерального бюджета. (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

Аналитические коды формируются Федеральным казначейством в соответствии с настоящим пунктом на основании информации, содержащейся в соглашении, а также иной информации, необходимой для уточнения показателя, предусмотренного абзацем восьмым или одиннадцатым настоящего пункта. (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

Аналитические коды подлежат размещению на официальном сайте Межрегионального операционного управления Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее четырех рабочих дней после дня размещения информации о соглашении в реестре соглашений (договоров) о предоставлении из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, ведение которого осуществляется в порядке, утвержденном Министерством финансов Российской Федерации <4> (далее - реестр соглашений). (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

<4> Абзац четырнадцатый пункта 1 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

Внесение изменений в аналитический код осуществляется Федеральным казначейством не позднее четырех рабочих дней со дня: (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

начала финансового года в части 1 и 2 разрядов аналитического кода; (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

размещения в реестре соглашений информации о дополнительном соглашении, заключенном в целях внесения изменений в соглашение, требующей внесения изменений в аналитический код; (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

представления федеральным органом государственной власти, которому как получателю средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление иного межбюджетного трансферта, или финансовым органом субъекта Российской Федерации информации, необходимой для уточнения показателя, предусмотренного абзацем восьмым или одиннадцатым настоящего пункта. (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

3.1. В распоряжениях, представляемых в целях перечисления денежных средств по реквизитам платежных карт, на которых размещен товарный знак (знак обслуживания), принадлежащий оператору национальной системы платежных карт (далее - НСПК), и которые предоставляются физическим лицам участниками НСПК в соответствии с НСПК <4(1)> (далее - платежные карты "Мир") на банковские счета физических лиц, дополнительно к аналитическому коду указывается код вида выплаты в целях осуществления указанных перечислений за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - код вида выплаты). (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

<4.1> Часть 2 статьи 30.1 Федерального закона от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе". (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

4. Одновременно с указанными в пункте 2 настоящего Порядка распоряжениями в территориальный орган Федерального казначейства направляются: (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

документы, предусмотренные графами 2 и 3 Примерного перечня документов, на основании которых возникают бюджетные и денежные обязательства получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, согласно приложению к настоящему Порядку (далее - документы, подтверждающие возникновение бюджетных обязательств, документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств);

иные документы, предусмотренные порядком предоставления и распределения иного межбюджетного трансферта, установленным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (далее - Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов).

5. Документы, подтверждающие возникновение бюджетных обязательств, и документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, направляются в форме электронных копий бумажных документов, созданных посредством их сканирования, или электронных документов, подписанных электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени финансового органа или получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации документы, подтверждающие возникновение бюджетных обязательств, и (или) документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, ранее были размещены в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" или в единой информационной системе в сфере закупок, представление указанных документов в территориальный орган Федерального казначейства не требуется.

6. Территориальный орган Федерального казначейства осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 2 и 4 настоящего Порядка, по следующим направлениям:

а) соответствие распоряжения требованиям Банка России (Федерального казначейства); (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

б) наличие в распоряжении данных для осуществления налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации <5>; (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

<5> Пункт 15 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации. (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

в) соответствие указанных в распоряжении кодов классификации расходов бюджетов кодам бюджетной классификации Российской Федерации, действующим в текущем финансовом году на момент представления расчетного (платежного) документа; (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

г) соответствие указанных в распоряжении кодов видов расходов классификации расходов бюджетов текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, в соответствии с порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации, установленным Министерством финансов Российской Федерации <6>; (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

<6> Абзацы двадцать второй и двадцать третий статьи 7, статьи 18 - 21, 23 и абзацы двадцать третий и двадцать четвертый статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

г.1) соответствие указанных в распоряжении, представляемом в целях перечисления денежных средств по реквизитам платежных карт "Мир" на банковские счета физических лиц, кодов видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации кодам видов выплат и наименованиям видов выплат; (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

д) наличие в распоряжении реквизитов документов, подтверждающих возникновение бюджетного обязательства, а также документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства; (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

е) соответствие содержания операции по целевым расходам, исходя из документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства:

содержанию текста назначения платежа, указанному в распоряжении (не применяется для распоряжений, указанных в пункте 3(1) настоящего Порядка); (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

наименованию и коду объекта капитальных вложений (при наличии такого кода в приложении N 1 к соглашению); (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

ж) соответствие наименования, идентификационного номера налогоплательщика (далее - ИНН), кода причины постановки на учет (далее - КПП), банковских реквизитов получателя денежных средств, указанных в распоряжении, наименованию, ИНН, КПП, банковским реквизитам получателя денежных средств, указанным в документах, подтверждающих возникновение бюджетного обязательства, а также документах, подтверждающих возникновение денежного обязательства; (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

з) наличие в распоряжении аналитического кода по соответствующему коду иного межбюджетного трансферта; (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

и) непревышение указанной в распоряжении суммы над суммами фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в соответствии с документами, подтверждающими возникновение бюджетного обязательства, а также документами, подтверждающими возникновение денежного обязательства; (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

к) соответствие информации, указанной в распоряжении, реквизитам и показателям ранее учтенного территориальным органом Федерального казначейства бюджетного (денежного) обязательства получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации, в случае передачи территориальному органу Федерального казначейства отдельных функций финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования), связанных с исполнением бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), на основании обращения высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (местной администрации), направленного в соответствии с порядком, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации <7>; (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

<7> Пункт 4 статьи 220.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

л) непревышение размера авансового платежа, указанного в распоряжении, над суммой авансового платежа по документу, подтверждающему возникновение бюджетного обязательства, с учетом ранее осуществленных авансовых платежей; (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

м) непревышение размера авансового платежа, указанного в распоряжении, над суммой авансового платежа по государственному (муниципальному) контракту (договору) о выполнении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, установленной в соответствии с условиями соглашения; (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

н) наличие сведений о государственном (муниципальном) контракте (договоре) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд <8>, в случае оплаты денежного обязательства по такому государственному (муниципальному) контракту (договору); (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

<8> Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60. (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

о) наличие сведений о соглашении о предоставлении иного межбюджетного трансферта (субсидии) из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету, договоре (соглашении) о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) юридическому лицу (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг в реестре соглашений в случае оплаты денежного обязательства по целевым расходам по предоставлению указанных иных межбюджетных трансфертов, субсидий; (в ред. Приказа Минфина РФ от 20.11.2020 N 276н)

п) иные требования, установленные актами, регулирующими бюджетные правоотношения, утверждающими порядок (условия) предоставления иных межбюджетных трансфертов, в том числе Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов.

7. Территориальный орган Федерального казначейства не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления документов, предусмотренных пунктами 2, 3.1 и 4 настоящего Порядка, принимает распоряжения к исполнению, либо в случае их несоответствия требованиям настоящего Порядка отказывает в исполнении распоряжений и направляет финансовому органу субъекта Российской Федерации (получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации) уведомление в электронной форме, содержащее информацию, позволяющую идентифицировать распоряжения, не принятые к исполнению, а также содержащее дату и причину отказа, согласно правилам организации и функционирования системы казначейских платежей <9>. (в ред. Приказа Минфина РФ от 09.09.2024 N 123н)

<9> В соответствии с пунктом 5 статьи 242.7 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2019, N 52, ст. 7797). (в ред. Приказа Минфина РФ от 07.09.2021 N 124н)

8. Санкционирование оплаты денежных обязательств по целевым расходам получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации, связанным с предоставлением местным бюджетам межбюджетного трансферта на оказание финансовой поддержки в целях выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, осуществляется после проведения в соответствии с настоящим Порядком санкционирования территориальным органом Федерального казначейства оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях финансового обеспечения (софинансирования) которых местному бюджету предоставляется межбюджетный трансферт бюджета субъекта Российской Федерации.

Приложение
к Порядку проведения санкционирования
оплаты денежных обязательств по расходам
получателей средств бюджета субъекта
Российской Федерации, в целях
софинансирования которых предоставляется
иной межбюджетный трансферт, имеющий
целевое назначение, из федерального
бюджета бюджету субъекта
Российской Федерации, утвержденному
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 27.12.2019 N 257н

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ ВОЗНИКАЮТ БЮДЖЕТНЫЕ И ДЕНЕЖНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МЕСТНОГО БЮДЖЕТА), В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ ИНОЙ МЕЖБЮДЖЕТНЫЙ ТРАНСФЕРТ