Вопрос: Об использовании экономии средств субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджетным учреждениям, образовавшейся по итогам проведения конкурсных процедур по состоянию на 01.06.2024.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 июня 2024 г. N 02-11-09/60838
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 13 июня 2024 г. по вопросу использования экономии средств субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджетным учреждениям, образовавшейся по итогам проведения конкурсных процедур по состоянию на 1 июня 2024 года (далее - экономия средств субсидии), и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов, а также практики их правоприменения.
При этом в Министерстве финансов Российской Федерации, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
В соответствии с положениями статьи 34 Закона N 44-ФЗ <1> государственный (муниципальный) контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - контракт) заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.
<1> Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
Положениями части 1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ установлено, что бюджетные учреждения (далее - учреждения) осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Согласно нормам абзаца первого пункта 26.9 Положения N 1496 <2> органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, включают в соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидий учреждениям, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), обязательство учреждения заключить договоры (контракты), подлежащие оплате полностью или частично за счет указанных субсидий в текущем финансовом году, в срок не позднее 1 июня текущего финансового года (не позднее 45 рабочих дней после дня заключения соглашений о предоставлении субсидий, в случае если соглашения о предоставлении указанных субсидий заключены после 1 апреля текущего финансового года), за исключением договоров (контрактов), на которые указанные требования не распространяются.
<2> Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 (далее - Положение N 1496).
В случае отсутствия заключенных в установленный срок договоров (контрактов), подлежащих оплате полностью или частично за счет указанных субсидий, органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, и учреждения не позднее 15-го рабочего дня после указанной даты заключают дополнительное соглашение в целях уменьшения суммы соглашения о предоставлении субсидии в объеме не принятых учреждением обязательств, связанных с закупкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Бюджетные ассигнования в объеме уменьшенной суммы соглашений о предоставлении субсидий направляются на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, представляемых в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке не позднее 20-го рабочего дня после 1 июня текущего финансового года.
Вместе с тем абзац первый пункта 26.9 Положения N 1496 содержит исключения для договоров (контрактов), которые могут быть заключены после 1 июня текущего финансового года, в том числе договоры (контракты), заключаемые в соответствии с решениями Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов (далее - Правительственная комиссия), устанавливающими возможность заключения данных договоров (контрактов) в иной срок, но не позднее 1 декабря текущего финансового года.
Исходя из обращения с подведомственными учреждениями заключены соглашения о предоставлении в 2024 году субсидии, предусмотренной абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Кодекса, содержащие вышеуказанные требования, установленные нормами пункта 26.9 Положения N 1496.
Учреждениями проведены конкурсные процедуры, предусмотренные Законом N 44-ФЗ, и заключены соответствующие договоры (контракты) в установленный срок. При этом при проведении указанных конкурсных процедур по состоянию на 1 июня 2024 года у учреждений образовалась экономия средств субсидии.
Принимая во внимание, что на сумму экономии средств субсидии не заключены договоры (контракты) в установленный срок и отсутствует соответствующее решение Правительственной комиссии, по мнению Департамента, экономия средств субсидии, указанная в обращении, подлежит направлению в резервный фонд Правительства Российской Федерации в установленном порядке.
Директор Департамента
С.В. РОМАНОВ