Вопрос: Об отражении в бюджетном учете инвестиций (капитальных вложений), произведенных при создании и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 декабря 2023 г. N 02-06-10/125040
Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо от 01.12.2023 по вопросу порядка отражения в бюджетном учете и отчетности затрат, возникающих по концессионному соглашению, и сообщает.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
При отражении в бухгалтерском учете активов, обязательств, фактов хозяйственной жизни, иных объектов бухгалтерского учета, возникающих в результате заключения и исполнения концессионных соглашений, применяется федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концессионные соглашения", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2018 N 146н (далее - СГС "Концессионные соглашения"), если иное не установлено другими федеральными стандартами бухгалтерского учета государственных финансов, единой методологией бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленной в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации - Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н).
Согласно пункту 4 СГС "Концессионные соглашения" имущество концедента подлежит обособленному отражению субъектом учета, в рассматриваемом случае органом государственной власти субъекта Российской Федерации, выступающим от имени концедента, в составе нефинансовых активов имущества казны.
В соответствии с пунктом 127 Инструкции N 157н произведенные согласно концессионному соглашению суммы инвестиций (капитальных вложений) при создании и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения учитываются органами власти от имени концедента на соответствующих счетах аналитического учета счета 0 106 90 000 "Вложения в имущество концедента".
К указанным расходам бюджета относятся:
суммы бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в соответствии с концессионными соглашениями (пункт 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
суммы субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся стороной концессионного соглашения (пункт 6 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, в целях принятия к учету созданного объекта концессионного соглашения на счете 0 106 90 000 "Вложения в имущество концедента" также отражаются суммы инвестиционных вложений концессионера, произведенных согласно концессионному соглашению.
С учетом изложенного суммы сформированных капитальных вложений концессионером за счет собственных средств (инвестиций) передаются концеденту по факту создания объекта концессионного соглашения в целях принятия объекта в государственную собственность.
При этом согласно положениям СГС "Концессионные соглашения" и Инструкции N 157н учет информации о сумме инвестиций (предельного размера расходов) на создание или реконструкцию объекта концессионного соглашения отражается в бюджетном учете концедента на забалансовом счете 38 "Сметная стоимость создания (реконструкции) объекта концессии" в течение всего времени действия концессионного соглашения. При этом не реже одного раза в полгода в течение времени действия концессионного соглашения отражается информация об увеличении стоимости имущества вследствие осуществления концессионером инвестиций на создание (реконструкцию) объекта концессии на забалансовом счете 39 "Доходы от инвестиций на создание (реконструкцию) объекта концессии" на основании предоставленной информации концессионера, а также при необходимости корректируется сметная стоимость объекта концессии на забалансовом счете 38 "Сметная стоимость создания (реконструкции) объекта концессии".
Следует отметить, что виды расходов классификации расходов бюджетов в 2023 году применяются в соответствии с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структурой и принципами назначения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.05.2022 N 82н (далее - Порядок N 82н). При этом для корректного применения Порядка N 82н необходимо учитывать положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, в частности пункта 6 статьи 78 и пункта 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление в соответствии с концессионными соглашениями бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности, в соответствии с пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат отражению по виду расходов 415 "Бюджетные инвестиции в соответствии с концессионными соглашениями" классификации расходов бюджетов.
В электронном документе текст соответствует официальному источнику.
Операции по предоставлению капитальных грантов в форме субсидий концессионерам отражаются по дебету счета 1 206 80 000 "Расчеты по авансовым безвозмездным перечислениям капитального характера организациям" и кредиту 1 304 05 831 "Уменьшение кредиторской задолженности по прочим платежам в бюджет", содержащих в 15 - 17 разрядах соответствующие коды вида расходов подгруппы 810 "Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".
Вместе с тем по достижении целей предоставления капитального гранта (в объеме произведенных строительно-монтажных работ, выполненных этапов) сумма произведенных капитальных вложений отражается по дебету счета 0 106 90 000 "Вложения в имущество концедента" и кредиту счета 0 302 80 000 "Расчеты по безвозмездным перечислениям капитального характера организациям".
Директор Департамента
бюджетной методологии
и финансовой отчетности
в государственном секторе
С.В. РОМАНОВ