ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 21 июня 2024 г. по делу N 28/06/105-1564/2024
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП П. (далее - Заявитель) на действия ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении БУЗОО "К" (далее - Заказчик), КУ ОО "Ц" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку реагентов для биохимического анализатора Beckman Coulter AU5821 (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0852500000121000403) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно не направившего информацию в банк о реквизитах специального счета Заявителя для перечисления в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете Заявителя денежных средств.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС - 02.03.2021;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 457 109,44 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 12.03.2021;
5) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;
6) дата подачи ценовых предложений - 16.03.2021;
7) предложения о цене контракта подавали 3 участника Аукциона;
8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 19.03.2021;
9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 1 заявки участника Аукциона соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;
10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "109337976" с предложением о цене контракта в размере 874 265,44 руб.
Согласно части 27 статьи 44 Закона о контрактной системе (в ред. от 24.02.2021) в случае, если в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным документацией о закупке, по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 4 статьи 54.7, пунктами 1 и 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, денежные средства, заблокированные на специальном счете участника закупки в размере обеспечения каждой третьей такой заявки, подлежат перечислению в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случая, если судом, контрольным органом в сфере закупок принятое в отношении такой заявки решение признано не соответствующим требованиям Закона о контрактной системе. При этом оператор электронной площадки направляет в банк информацию о таком участнике закупки через тридцать дней со дня, следующего за днем размещения на электронной площадке в отношении каждой третьей заявки протокола, указанного в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе. Банк в течение одного рабочего дня с момента получения указанной информации осуществляет предусмотренное частью 27 статьи 44 Закона о контрактной системе перечисление денежных средств, о чем в течение одного часа уведомляет участника закупки.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе (в ред. от 24.02.2021) заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.
Заявитель в письменных пояснения указал, что его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно не направившего информацию в банк о реквизитах специального счета Заявителя для перечисления в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете Заявителя денежных средств.
Комиссией установлено, что в течение одного квартала 2021 года на сайте Оператора электронной площадки заявки Заявителя на участие в соответствующих закупочных процедурах признаны не соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и извещениям о проведении соответствующих закупок по основаниям, предусмотренными пунктами 1, 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе (в ред. от 24.02.2021), а именно:
- по Аукциону заявка Заявителя 19.03.2021 отклонена по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе (в ред. от 24.02.2021), размер обеспечения заявки 14 571,09 руб.;
- по электронному аукциону с номером извещения 0352300000421000014 заявка Заявителя 01.03.2021 отклонена по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе (в ред. от 24.02.2021);
- по электронному аукциону с номером извещения 0852500000121000255 заявка Заявителя 12.02.2021 отклонена по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе (в ред. от 24.02.2021) (далее - Закупки).
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым Заказчиком в адрес Оператора электронной площадки не направлены банковские реквизиты для перечисления заблокированных денежных средств в размере обеспечения заявки со специального счета Заявителя.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
Кроме того, Комиссия усматривает признаки нарушения Закона о контрактной системе в действиях Заказчика, не направившего банковские реквизиты Заказчика, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о необходимости передачи материалов от 21.06.2024 по делу N 28/06/105-1564/2024 в Омское УФАС России для рассмотрения вопроса о проведении внеплановой проверки в отношении действий Заказчика.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
1. Признать жалобу ИП П. необоснованной.
2. Передать материалы от 21.06.2024 по делу N 28/06/105-1564/2024 в Омское УФАС России для рассмотрения вопроса о проведении внеплановой проверки в отношении действий Заказчика.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.