ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 21 июня 2024 г. по делу N 28/06/105-1566/2024
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП П. (далее - Заявитель) на действия АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении БУЗ ВО "В" (далее - Заказчик), КУ ВО "Ц" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для анализатора 5 (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0830500000222003739) (далее - Запрос котировок, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Запроса котировок.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно не направившего информацию в банк о реквизитах специального счета Заявителя для перечисления в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете Заявителя денежных средств, в порядке части 14 статьи 44 Закона о контрактной системе.
Оператор электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Запроса котировок:
1) Извещение размещено в ЕИС - 29.11.2022;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 993 974,48 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 07.12.2022;
5) на участие в Запросе котировок подано 2 заявки от участников закупки;
6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 09.12.2022;
7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 1 заявки участника Запроса котировок соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;
8) победителем Запроса котировок признан участник с идентификационным номером заявки "32" с предложением о цене контракта в размере 956 816 руб.
Согласно части 13 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае, если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 48 Закона о контрактной системе, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15 статьи 48 Закона о контрактной системе, предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения каждой третьей такой заявки.
В соответствии с частью 14 статьи 44 Закона о контрактной системе если в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 Закона о контрактной системе, обеспечение заявки на участие в закупке, являющейся третьей заявкой, предоставлено в виде денежных средств:
1) оператор электронной площадки через пятнадцать рабочих дней со дня, следующего за днем размещения на электронной площадке в отношении такой заявки протокола, указанного в части 17 статьи 48, пункте 2 части 5 статьи 49, пункте 2 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе, направляет (за исключением случая получения оператором электронной площадки решения суда, контрольного органа в сфере закупок о признании решения, принятого в отношении такой заявки, не соответствующим требованиям Закона о контрактной системе) в банк информацию о реквизитах специального счета участника закупки, подавшего такую заявку;
2) банк не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктом 1 части 14 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет перевод заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения такой заявки в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации и направляет информацию о таком переводе оператору электронной площадки;
3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения от банка информации о перечислении, предусмотренной пунктом 2 части 14 статьи 44 Закона о контрактной системе, направляет участнику закупки информацию о таком перечислении.
Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено что, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.
Заявитель в письменных пояснения указал, что его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно не направившего информацию в банк о реквизитах специального счета Заявителя для перечисления в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете Заявителя денежных средств, в порядке части 14 статьи 44 Закона о контрактной системе.
Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - ГИС "Независимый регистратор"), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в течение одного квартала 2022 года на сайте Оператора электронной площадки заявки Заявителя на участие в соответствующих закупочных процедурах признаны не соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и извещениям о проведении соответствующих закупок по основаниям, предусмотренными пунктами 1, 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно:
- по Запросу котировок заявка Заявителя 09.12.2022 отклонена по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, размер обеспечения заявки 9939,74 руб.
- по запросу котировок в электронной форме с номером извещения 0830500000222003754 заявка Заявителя 09.12.2022 отклонена по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;
- по электронному аукциону с номером извещения 0358300132522000353 заявка Заявителя 19.10.2022 отклонена по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе (далее - Закупки).
Оператор электронной площадки в письменных пояснениях представил сведения, согласно которым Заказчиком в адрес Оператора электронной площадки не направлены банковские реквизиты для перечисления заблокированных денежных средств в размере обеспечения заявки со специального счета Заявителя.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
Кроме того, Комиссия усматривает признаки нарушения Закона о контрактной системе в действиях Заказчика, не направившего банковские реквизиты Заказчика, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о необходимости передачи материалов от 21.06.2024 по делу N 28/06/105-1566/2024 в Вологодское УФАС России для рассмотрения вопроса о проведении внеплановой проверки в отношении действий Заказчика.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
1. Признать жалобу ИП П. необоснованной.
2. Передать материалы от 21.06.2024 по делу N 28/06/105-1566/2024 в Вологодское УФАС России для рассмотрения вопроса о проведении внеплановой проверки в отношении действий Заказчика.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.